克拉玛依市中心城区宝石路以北供热改造项目必要性探讨

黄波玲

【摘要】在介绍克拉玛依市中心城区宝石路以北供热基本情况的基础上，结合国家和地方当前的政策及克拉玛依地区的现实情况，客观分析该区域供热存在的问题，梳理和总结供热改造项目的必要性。

【关键词】克拉玛依；供热改造；必要性

克拉玛依市位于新疆维吾尔自治区的西北部，是一座因油而生、因油而兴的石油城，下设克拉玛依区、独山子区、白碱滩区和乌尔禾区等四个区 ，全市行政区域面积7735平方公里，全市总人口约为38万人。其中位于克拉玛依区的中心城区是克拉玛依市行政中心，人口约24万人。中心城区属典型大陆性气候，采暖年平均温度-7℃，室外采暖计算温度-22.2℃，极端最低温度为-34.3℃，年采暖期约165 天。

1、基本情况

随着城市的发展，克拉玛依城区的供热系统经历了初始的小型燃油锅炉，蒸汽采暖，分散供热；到如今以燃煤热水锅炉为主、热水采暖功能比较完善的集中供热。城区集中供热起步于上世纪八十年代初期，热源以集中燃煤供热锅炉房直接供热为主。2000年以后，随着城区南泉、前进、昆仑、西南、西北等大容量高温水锅炉房的建设，城区供热方式由原有直接供热，过渡到直接供热与间接供热并举的格局。2013年国电克拉玛依热电厂建成2×350MW供热机组，向城南新区供热。燃气分散和集中供热方式、热电联供也逐渐进入城区供热。经过三十多年的发展，目前克拉玛依城区已拥有热电厂1座，集中供热锅炉房22座，锅炉设备97台，总装机容量1981.25MW，热力站62座，总供热面积1414.3万平方米的规模。克拉玛依城区已形成以燃煤锅炉房集中供热为主、热电联产和燃气供热并举的供热格局。

目前，新疆油田公司供热公司在克拉玛依市中心城区宝石路以北现有锅炉房13座，总装机容量1102.1MW，供热面积1077.04万m2，其中燃煤锅炉装机容量756.6MW，占68.7%；供热面积约724.68万m2，占67.3%。

2、存在的问题

2.1锅炉房设施老化严重，供热安全运行难以保障

克拉玛依市中心城区宝石路以北的银河、文化等7座燃煤小锅炉房，设施老化严重、故障率高、热效率低、环保措施少，无法继续维持安全、环保、经济运行。

根据国务院2013年9月颁布的《大气污染防治行动计划》和自治区2014年4月发布的《大气污染防治行动计划实施方案》，要求各地区在2017年底之前淘汰地级市城区10蒸吨以下燃煤锅炉。银河、文化、西北、古田、红山、胜利、东南等7座锅炉房现有燃煤锅炉44台（362.6MW），其中10蒸吨以下锅炉35台（236.6MW），必须在限期内关停。

2.2 环保设施无法达到国家新的环保排放要求

2014年，国家锅炉大气污染物排放标准由（GB 13721-2001）调整为（GB 13721-2014）。同时，按照《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）和《关于印发新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案的通知》（新政发[2014]35号）的要求，克拉玛依市执行大气污染特别排放值要求。其中，昆仑、前进2座锅炉房还被纳入国家重点控制污染源，政府要求必须2016年9月30日前整改完毕。

克拉玛依是中心城区宝石路以北的10座燃煤锅炉房烟气排放仅能基本满足老标准（GB 13721-2001）的要求，但无法达到新标准（GB 13721-2014）要求。根据新环保法，排放单位超标排放的违法行为将被“按日计罚”，地方环保部门预测我们一个保温期的罚款将逾亿元。

2.3 现有供热规模不能满足城市发展需要

克拉玛依市中心城区宝石路以北的银河、文化等现有的7座燃煤小锅炉房，装机容量362.6MW，供热面积334.5万m2。根据供热负荷测算，至2020 年其供热区域的总供热面积将达到680万m2，供热负荷464MW。现有锅炉房供热能力缺口较大，不能满足城市区域发展的用热需要。

3、必要性分析

3.1 提高供热运行可靠性，保障城市供热大安全的需要

集中供热作为一项重要的民生工程，必须要求安全、稳定、可靠。目前克拉玛依中心城区宝石路以北各锅炉房之间相对独立，热源之间不能做到互为备用，且规模小、运行时间长、供热系统和设备陈旧老化、运行期事故率高，已经严重影响了供热运行的可靠性，无法满足城市和人民群众的安全可靠的用热需求。通过热电联产和集中供热改造，建设集中热源，关停老旧小燃煤锅炉房，实现集中联网运行，有利于提高运行效率和供热运行可靠性，保障城市供热安全。

3.2 履行责任，减少排放，改善城市环境质量的需要

目前，克拉玛依市按照国家和自治区的大气污染防治要求，发布了《关于印发克拉玛依市蓝天工程实施方案》（克政办发 [2014]27 号）文件，推进 “蓝天工程”建設。克拉玛依市中心城区宝石路以北现有锅炉房有一半以上为2000年前投入使用的燃煤锅炉房，设备陈旧，热效率低，缺少达标排放设施，污染物排放难以达到国家环保政策要求。

克拉玛依市蓝天工程实施方案要求全市规模在 20 蒸吨及以上的燃煤锅炉要在2016年之前全部安装脱硫设施，并对燃煤锅炉现有除尘设施实施高效除尘升级改造，10蒸吨及以下燃煤小锅炉需关停，纳入热电联产或排放达标的集中供热系统。通过集中供热和环保技术改造，实现燃煤锅炉污染物排放达标，减少污染物排放，改善空气质量，降低SO2 、NOX、烟尘对自然环境和人体的危害，是落实国家和地方政府要求，履行社会责任的需要。

3.3完善克拉玛依市基础设施建设，优化资源配置，提升供热质量的需要。

近年来，克拉玛依市一直努力推进城镇居民安居工程和完善城市功能的配套设施建设，城市规模扩张迅速。而对应的城区基础设施的建设却稍显滞后，尤其是集中供热设施。充分利用好国电克拉玛依热电厂的富余热量向克拉玛依中心城区宝石路以北供热，综合调度城南和宝石路以北的供热热源，实行城区内供热资源的调整和统一供给是合理利用能源、减少消耗，优化资源配置的需要。采用多热源集中供热的方式供热，提高热网自控程度和信息化水平，具有节约能源，改善环境，提高供热质量和供热安全可靠的综合效益，并且能够节约运行成本、提高经济效益，其社会效益和环境效益也十分明显。