新形势下军队院校实验室管理模式与运行机制探究

李 志 红

(公安消防部队昆明指挥学校 训练部, 云南 昆明 650208)



新形势下军队院校实验室管理模式与运行机制探究

李 志 红

(公安消防部队昆明指挥学校 训练部, 云南 昆明 650208)

围绕军队院校实验管理模式和运行机制这一主题，分析了新形势下实验室管理与运行的特点、管理模式和运行机制存在的问题。从理顺实验室管理体制、健全规章制度，加强实验室人员、设备和安全管理，重视实验室人才队伍建设，加大实验经费的投入和管理力度，加大实验室开放力度、提高实验室利用率和使用效益，充分利用实验室综合管理系统等6个方面，提出了新形势下改进和完善军队院校实验室管理模式和运行机制的思路和途径。

军队院校； 实验室； 管理模式； 运行机制

0 引 言

实验室作为军队院校从事开展实践教学、科学研究、技术开发的重要基地，是学科专业建设与发展的重要支柱，也是衡量院校办学条件的重要标志[1-3]。随着世界军事变革的不断推进和信息技术的高速发展，军队院校实验室在科学研究、人才培养和服务部队方面发挥的作用越来越明显。良好的实验室管理模式和运行机制，才能够充分利用和挖掘教学资源，提高实验室效率。因此，在全军着眼推进院校教育向实战聚焦、向部队靠拢，培养大批能打仗、打胜仗的高素质新型军事人才的需求的军队院校教育改革大背景下，实验室必须更新观念，理清思路，开拓创新，敢于实践，不断加强和改进实验室管理模式和运行机制，从而为全面提升人才培养质量、推动军事理论研究和实践创新、促进部队战斗力生成与提高，提供有力的人才和智力支持。

1 新时期军队院校实验室管理运行特点

在我军新时期军事变革和全军院校教学改革正在向纵深推进的形势下，教学保障内容和方法发生了根本性变化，紧贴部队、聚焦作战、瞄准未来是新时期军队院校教育教学改革的鲜明时代特征。实验室的管理工作已经不仅是一般性的保障工作，传统的管理模式和运行机制显然已经无法满足新形势下保障部队战斗力生成提供实践创新支持的任务需求。军队院校实验室管理模式和运行机制已经呈现出新的特点。

1.1 实验室服务于军队现代化建设的作用更凸显

军队院校的实验室在完成教书育人的同时，还担负着科学研究和技术创新、为部队现代化建设服务的重要职能[4]。① 实验室结合部队发展的现实需求，开展新理论、技术、战法和新训法的研究,将理论研究、武器装备运用与现代信息技术相融合。据统计，近年来，全军各院校共取得490余项战法创新成果，其中140多项重点战法课题的实验论证就是依托作战(装备)实验室完成的，为部队战创新提供实验技术支撑。② 院校有着厚重的理论积淀、齐全的实验装备、雄厚的人才资源和创新能力等特点。实验室可以利用自身优势，参与部队武器装备使用、技术革新、维修保养和升级改造，优化和提高装备的使用性能。同时，利用实验室的教学装备和人才优势，开展各种媒体教材的编写和短期培训，为部队各级各类急需人才培养服务。

1.2 培训对象多元化，保障工作复杂化

近年来，随着高等院校教育改革的不断的深入，地方高校实验室和军校实验室在发展速度、规模、装备保障体系和水平都在发生了巨大变化。2003年7月，总参谋部颁发了《加强和改进军队院校教学工作的意见》，明确指出军校深化教学改革的首要环节是优化人才培养方案，针对不同院校教育类型特点，形成一套包括干部任职培训、生长干部“合训分流”、专业技术干部学历教育以及士官职业技术教育在内的人才培养方案。可以预见军队院校的培训任务主体将发生重大变化，学员的年龄、结构、层次、学历等不尽相同。且由于实验内容的增多，管理项目数量增加、难度和强度增大，从而使实验室管理工作更加复杂。

1.3 管理内容增多，队伍建设要求高

实验室的不断发展，面对更加多元化、复杂化的严峻管理形势，实验管理内容在增多，涉及的管理内容进一步扩充，已经不仅局限于实验人员、仪器设备、实验项目和经费的管理。因此，在保持现有管理内容的前提下，必须对实验室发展规划，才培养方案进行体系优化，进行更加系统、专业和严格的管理。 同时，军校实验室还担负着包括理论研究、新型军事人才培养、科技革新、武器装备研发、教学保障、提供战斗力等方面提供理论支撑和技术支持。这就要求军校实验室要适应这种改变，要建设与时俱进，开拓创新，适应未来教育和战争需求的实验队伍。

2 目前实验室管理与运行中存在的问题

近年来，总参谋部加强了对院校人才培养的宏观指导和顶层设计，制定了《2020年前军队院校教育改革和发展规划纲要》、《关于推进军队院校任职教育深入发展的意见》、《加强和改进军队院校教学工作的意见》等一系列法规文件。全军院校结合自身实际，深入探讨实验室体制改革、科学建设与资源共享等重大问题，积极开展实验室管理和运行机制的研究，大胆实践，摸索出了许多新思路、好做法[5-8]。经过多年的探索和实践，军队院校实验室工作已经取得了长足进步，在促进院校人才培养、学科建设、技术革新和装备制造研发中发挥了积极作用，初步形成了与人才培养和科学研究相配套的实验体系。但实验室的功能、规模与高速发展的教学、科研水平不相适应的管理运行问题已成为摆在全军院校面前的一项突出问题。

2.1 实验室管理和考核机制不健全

近年来，军校实验室规模在不断的扩大，实验设备种类增多，技术更先进，实验实践教学比重越来越大，实验室在教学中的作用更加突显。尽管国家和军队关于院校实验室管理体制改革已提出了明确要求[9]，但改革的阻力比较大，改革的步伐也很慢，体制机制不顺、重复建设、管理不规范、制度不落实的情况仍然存在。同时，目前对是否促进人才培养、科研水平提高、实验室资源共享、综合效益方面等缺乏相应考核机制，难以调动实验人员的工作积极性，在一定程度上制约了实验室的建设和发展。

2.2 管理封闭，利用率低，开放管程度不高

军校由于在管理体制上的原因，管理制度不完善，仍普遍采用传统的封闭式管理模式或半开放模式[10]，使得实验室开放程度不够，尤其是高精尖设备和先进的软件开放程度就更低。在保障教学方面，实验室仅仅起到为课内实验课服务的作用，无法为学员提供充分使用实验室的机会。目前，很多高校建立了相应的实验教学中心，但由于历史、学校规模等诸多因素的局限，许多只是管理形式的变化，其内部结构还是各实验室相对独立，服务于几门课程，实质还是没有改变其专业面窄、功能单一、实验仪器设备闲置和浪费的现象的状况比较普遍。

2.3 实验教学理念有待于进一步改革与创新

长期以来，军队院校实验教学主要围绕理论教学而开展，处于从属地位，普遍存在重视理论学习，轻视实践技能和创新能力的培养。实验室建制规模小，功能单一，使用效益低下，实验教学内容主要以验证性、演示性实验为主，缺乏具有探究性、设计性、综合性的实验，没有形成以培养学生创造性思维能力为目标的实验教学课程体系，不利于学生综合能力的提高和创新能力的培养。

2.4 人才队伍建设跟不上实验室发展的需要

实验技术人员素质高低直接影响实验室建设和教学的效果以及管理服务的质量[11]。随着军队院校实验室建设的发展，新型实验装备更新速度加快，实验队伍与先进的仪器设备的使用、管理、维护保养不相适应的矛盾日益突出，从而导致实验室效益低下。主要表现在：① 部分在职实验人员的学历偏低、整体素质不够高、职称结构不合理，而且大部分人缺乏竞争意识和创新精神。而且实验技术骨干缺乏，科技研发能力不足。② 从事实验教学研究人员缺乏，实验教学具有纯理论教学和装备实际操作两者兼备的特点，教学规律有其特殊性。长期以来，由于没有引起足够的重视，从而造成目前实验教学研究人员严重缺乏。

2.5 实验室建设经费投入少

目前很多军队院校对实验室建设、实验教学不够重视，在学校人才培养方案和实验教学大纲中对实验经费的投入无相应规定，实验室建设和实验教学没有专项经费，缺乏长远规划。实验经费基本上是由分管教研室按照每学年制定的学时数根据需要上报来划拨，面向全校实验室教学，显得杯水车薪，实验室的教学经费得不到保障，严重制约着实验室的建设与发展。

2.6 网络化管理平台薄弱

基于网络化的实验室开放管理系统可以对实验室开放的过程、质量进行全程监控，是实验室高效运作的重要支撑[12]，目前大部分部分军队院校对实验室开放的管理还局限于人工操作，未购置实验室综合管理系统，实验室管理主要以人工操作，费时费力，效率不高。

3 解决管理模式与运行机制的举措

实验室的管理和运行是一项复杂的系统工程，涉及面广，制约因素很多。军队院校实验室的特点决定了其管理模式和运行机制的特殊性，不可能照搬地方高校的实验室管理运行经验，必须探索适合军队院校自身发展需要的管理模式和运行机制。

3.1 理顺实验室管理体制，健全规章制度

学校应明确职责，加强和完善实验室管理运行体系建设，实现对各级重点实验室、科研实验室和教学实验室的统一管理。逐渐构建多层次、梯度化的实验室开放硬件平台，实现资源共享，提高实验室效益。以全面发挥实验室教学、科研和服务的功能，按学科、功能构建实验室管理体制。

规章制度是实验室管理与运行的法规和依据，是实验教学顺利开展，提高实验效益的根本保证。因此，要从军队院校实验室工作特点出发，结合实验教学的现状和实验室建设情况，加快完善法规制度，依据新修订的院校教育条例，系统梳理和修订完善院校教育领域规章制度，重点抓好实验室工作条例、仪器设备管理办法、实验室评估办法、实验室开放办法、各级职责等。对实验教学计划、项目、要求、教学质量、改革与创新、检查与评估、实验考核及实验档案等方面做出明确的规定，并以此为依据，对实验教学情况进行检查、监督，规范实验室的管理。

3.2 加强实验室人员、设备和安全管理[13-14]

实验室管理是一项复杂的系统工程,除实验室规章制度的制定以外，还包括人员管理、仪器设备管理、安全管理和经费管理多个方面。本文仅从人员管理、仪器设备管理和安全管理三个方面来探讨。

(1) 强化实验室人员管理。实验室人员包括实验管理人员和实验人员及流动人员。为了保证实验教学有序、高效运行，必须对实验室过程中涉及到的各类管理人员的职责、范围作出明确规定，建立实验管理责任制。凡是进入实验室的人员，必须通过所在实验室负责人签字，并将表格交与实验室管理人员，离开实验室，也必需到管理人员处登记。可以借鉴国外高校实验室管理模式，需长期在实验室做实验的博士、硕士生等，必须通过所在系的安全教育培训和考试，取得资格证书后，方可进入实验室，同时对出现外事故或违规行为的处罚也应作出明确规定。

(2) 规范实验设备管理。仪器设备是军校实验室的重要组成部分，对于提高实验教学效果和科研水平有着重要的意义。传统的管理模式是由专人统一管理，存在职责不明、管理混乱、效率低下、甚至相互推诿的问题。因此,可以根据不同仪器设备的价格、用途和精密程度分类管理， 对大型精密仪器，从仪器的购置、安装调试、操作和维护保养均由责任人负责，实行管理责任人制度，一般性仪器设备则可仍由专门人员统一管理。所有仪器设备相关的使用说明书，维修卡等物品均由实验室管理人员统一管理，归档保存，从而确保实验室设备长期处于有序管理状态。

(3) 加强实验室安全管理。近年来随着军队院校实验教学改革的不断深入，由于实验教学内容不断增加，实验室规模在不断扩大，教学设备不断升级，实验手段更新，实验室安全管理的难度也随之加大。而且随着军队院校实验室开放管理程度的进一步加大，进入实验室的人员增多，原有安全管理制度与实验室发展形势和任务需求不相适应的矛盾也日益突显，事故隐患逐渐呈现。因此，应对不同类型实验室安全事故的特征、管理现状进行系统分析，从健全安全管理体制，加强安全标准化建设，提高全员安全意识，实施实验室安全准入制等方面采取有效措施。

3.3 重视实验室人才队伍建设

为适应新时期军队院校教育改革发展趋势和要求，各类院校应以“以人为本”的指导思想，加强实验管理队伍和技术队伍建设[15]。从层次、结构、数量、学科分布等方面进行优化和整合，努力建设一支结构合理、懂专业、会管理、适应新形势的高素质实验室人才队伍。要把实验人才队伍的建设，纳入学校师资队伍建设总体规划当中，在职称评定、经费保障、出国培训深造等方面予以倾斜。同时，一直以来很多军队院校实验室建设和管理中缺乏良好的竞争、激励机制，导致实验队伍的积极性、主动性没有充分调动起来，从而最终降低了实验室效益。

3.4 加大实验经费的投入力度

军队院校实验内容的不断拓展，培训任务加重、从而对于实验室的硬件设施提出了更高的要求，应不断改善实验场所的条件，对实验设备进行及时补充和更新，这就需要加大实验经费的投入力度。与此同时，实验室要加大对于实验经费的管理力度，对资金做好预算和管理，统筹规划、合理分配，让“好钢用在刀刃上”，避免重复建设、滥用实验经费的情况发生，使得有限的经费发挥最大的效益。

3.5 提高实验室利用率和使用效益

尽管近几年国家加大了高校实验室开放管理的力度，出台了相关的管理规定，但实验室利用率低、重复建设现象严重。尤其是专业实验室利用率更低[16]。

为此，应按照提高质量效益、本着能用、好用、管用的原则，全面推进训练模拟器材、公共支撑条件和配套设备设施建设。推进军事训练与指挥信息系统对接，大力推进作战实验室和共同基础训练场地基地配套建设，构设实兵对抗、野战化训练、实装实弹训练环境。同时，按照统建分管共用、持续滚动推进、逐步扩大范围的思路，推行部队训练基地场地和院校实验室开放使用，从而提高实验室和仪器设备的利用率。

3.6 充分利用实验室综合管理系统

实验室的管理是一项复杂的经常性工作，目前实验室的管理过程中，仪器的编号登记、现状查询和维护管理，基本上是管理员进行人工管理，工作量非常大。不仅耗时费力、而且大大影响到了实验室的管理效率。

基于网络化的实验室开放管理系统是实验室开放高效运作的重要支撑。实验室综合管理系统集实验室管理、实验课程教学和开放实验教学管理于一身，为实验室管理办公室、教务处、教学实验中心、实验室管理员、任课教师、学生及其他用户提供全方位的信息管理及统计服务，并与实验室门禁系统对接。将现代化的管理手段融入实验室开放的管理中，不仅完善了实验室的功能，丰富实验教学内容，更为重要的是能大大提高实验管理人员的工作效益。

4 结 语

军队院校实验室的管理模式和运行机制建设是一项涉及体制、人员、环境、文化等多种因素的系统工程，也是一个长期探索、不断实践的过程。军校实验室应定位在为学科建设、基础教学、科学研究服务上，着眼为建设信息化军队、打赢信息化战争培养高素质新型军事人才的发展需求，更新观念、与时俱进、开拓创新、敢于实践，不断加强院校实验室管理水平，积极推进实验教学改革，为提升部队战斗力提供了有力的人才和智力支持。

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Exploration on the Management and Operation Mechanism of Laboratories in Military Academies Under New Situation

LIZhi-hong

(Training Department， Kunming Fire Command School, Kuming 650208, China)

The college education of military academies pays more attention to the actual combat, makes closer to the army, in order to nurture military talents with high quality. Under this circumstance of education reform, it is worth exploring on how to manage the work in laboratories further. This study focuses on the management and operation mechanism of laboratories in military academies, analyses the issues on characteristics, management and operation mechanism in laboratories under new situation. Based on the above analysis, the ideas and approaches of the promotion of the management and operation mechanism of laboratories in military academies are put forward on six aspects, including the improvement of management system and regulations of laboratory, the management of the laboratory personnel, equipments and safety, the team construction of laboratory talents, investment funds of the laboratory, the quality of service, utilization and efficiency of the laboratory, as well as the integrated management system of the laboratory, etc.

military academies; laboratories; management mode; operating mechanism

2015-03-28

李志红(1977-)男，白族，云南大理人，硕士，副教授，主要研究方向：消防燃烧学、化学的教学和科研。

Tel.：13759466275； E-mail：yn119zhh166@126.com

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1006-7167(2016)01-0243-04