丰县现代农业示范区旅游运营生产效率分析

苏 瑞，钱益春

（中南林业科技大学 旅游学院，湖南 长沙 410004）

丰县现代农业示范区旅游运营生产效率分析

苏 瑞，钱益春

（中南林业科技大学 旅游学院，湖南 长沙 410004）

运用DEA研究方法对丰县现代农业示范区旅游业运营效率进行分析，研究结果表明：示范区旅游运营生产效益微有成效，旅游收入较低，游客停留时间短，同时旅游生产各要素收入差别大，建议加大休闲农业旅游产品开发力度，延长游客停留时间，提高旅游收入。

丰县；农业旅游； 生产效率； DEA

目前党中央、国务院关于建设社会主义新农村的重大决策，推进新农村建设，关键是发展农村经济，核心是增加农民收入。休闲农业的应运而生，正是适应新农村建设的要求，从一开始就具有强大的生命力。2006 年 3 月 17 日颁布的第十一个五年规划纲要，在建设社会主义新农村内容中明确提出了“发展休闲农业”。以保护自然生态环境和历史文化遗存为前提，合理利用民俗村寨、古村古镇，创建独具特色的旅游乡镇，开发“农家乐”、休闲农庄等旅游产品。2010 年中央 1 号文件发布《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中更为明确指出：要积极发展乡村旅游、休闲农业和农村服务业，拓展农村非农的就业空间。可见农业生产是休闲农业的基础，而农村非农业的就业空间是休闲农业发展新动力。

一、研究区概况

丰县农业现代示范区涉及孙楼、赵庄、常店、王沟和宋楼等5镇，示范区物产丰饶，享有“丰熟可抵三州”的美誉。近年来号召政府有关新农村建设政策，示范区开展了现代农业、农村旅游以及相关产业建设，经规划后都取得了一定绩效，目前研究区域农业生产建设园区内现有11个村委会，劳动年龄内人口30648人，其中种植业人员19097人，养殖业人员3417人，农产品加工人员2274人，物流、仓储人员347人，人均收入6218元，农业现代示范区农业建设初具规模，农业基础为农业产业化发展创造良好的条件，园区以徐州中南食品有限公司为园区龙头运作，现有入园企业6个，注册资金3852万元，合作经济组织9个，注册资金1026万元，已建成现代规模高效设施农业生产基地7260亩，投资7000万元建设秀珍菇、海鲜菇、白色金针菇等食用菌生产基地750亩；投资6000万元兴建占地160亩苏鲁豫皖边界农贸批发市场。

旅游服务业方面取得了一定的成绩，截至2010年，住宿和餐饮业利润总额57974万元，比上年增长18.21%，就业人数559人，比上年增长40.43%，星级饭店1个，客房数位154间，比上年增长4%。娱乐教育文化及服务人均消费1458元，比上年增长12.07%。旅游综合收入为6.95亿元，占第三产业比重3.91%，综合消费低，本地消费比例大，外地游客比重低，以大沙河果都大观园景区为例，年接待超50万人次，人均消费仅停留在门票阶段。旅游产品主要是依托节事活动开展的“苹果节”“梨花节”，旅游淡旺季明显。社会经济核心区主要集中在孙楼镇，目前已形成了以木业加工为龙头和特色，拥有食品加工、工艺铸造、机械铸造、车业泵业制造、电力电讯器材、建材预制、燃气供应等八大门类企业40余家，其中外商投资企业5家。全镇现有企业职工2.5万人，社会固定资产总投资4.5亿元，工业年总产值11.5亿元。

综上我们研究区域各个行业发展现状，现代农业生产趋于成熟，农业生产附加旅游产业以及工业生产，因基础薄弱，经验匮乏，处于发展阶段尚在起步时期。农村旅游尚未形成规模产业，旅游产品单一，基础配套设施有待完善。

二、研究方法

传统系统评价方法适用于单输出系统，旅游业生产是多输入和输出系统，传统评价方法已不适用，处理该类评价较适宜用数据包络分析法，该方法属于运筹学一个新研究领域，是评价多输入、多输出系统相对效率的较有效方法，目前采用DEA法对旅游生产系统进行详尽综合分析较少，数据包络分析可详尽有效的表现各要素运作和贡献过程，为旅游生产提效提供明确方向。

（一）DEA方法与模式

本文的实证研究将对丰县现代休闲农业发展先行示范区，主要涉及王沟、孙楼、赵庄、常店、宋楼5镇，对该地区的旅游业生产进行横向效率评价，各镇区生产概况各不相同，通过对不同镇区生产效率比较研究，探索努力方向，总结相应改进措施和建议。

对DEA有一个详细了解，数据包络分析(Date Envelopment Analysis,DEA)是美国著名运筹学家A.Charnes、W.W.Cooper和E.Rhodes 1978年提出[1]。主要采用的线性规划方法，运算过程即将原始数据划分为输入指标和输出指标的基础上对决策单元（Decision Making Units，DMU）进行有效性评价，以验证DMU能否达到“以尽可能少的投入，获得最大效益”的决策结果。本文主要借用DEA 的基本模型—C2R 模型。设有n个决策单元DMUj（j=1,2,…,n），每一个DMUj都有m 种输入和s种输出[2]，其输入向量为Xj=（x1jx2j,…,xmj）T＞0， 其 输 出 向量 为 Yj=(y1j,y2j,…,ysj)T＞0。由（ Xj，Yj）（j=1,2,…,n）组成的集合

对于第j0个决策单元，评价其DEA 有效性的C2R 具体模型为：

公式定理中μ代表被评价决策单元DMUo的有效值；λi则相对于DMUo重新构造的一个有效DMU 组合中第i个决策单元的组合比例；S-，S+是松弛变量。定理具体的意义表述如下：1)若μ=1 且S-=S+＝0 时,则称 DMUo为 DEA 有效；2)若 μ=1 且 S-≠ 0 或 S+≠ 0 时， 则 称 DMUo为DEA 弱有效；3)若μ＜1 时，则称DMUo为非DEA 有效。DEA 有效的经济含义即在投入产出最佳状态下，决策单元DMUo不仅投入已不可能全面等比压缩，而且不存在“超量”投入和“亏量”产出[3-4]。实际应用中，数据包络分析具有如下特点：1)DEA 各输入、输出的权重，是从最有利于被评价决策单元的角度进行决定的，从而避免了人为确定各指标权重的问题；2)DEA 不必确定输入、输出之间的显式表达式。DEA 的这两个特点排除了主观因素的影响，具有很强的客观性。

（二）评价指标构建

本研究选择生产法对数据指标进行构建[5]，根据德尔菲专家法，结合旅游专业文献[6-12]和网络知识，根据丰县农业旅游业实际情况，在农业旅游运营生产过程选取6项输入指标①农业体验项目开发投入；②食宿投入；③娱购投入；④交通设施投入；⑤旅游教育培训投入；⑥景区建设投入；根据旅游收入的计算衡量标准选取了3项输出指标①旅游综合收入；②旅游接待人数；③游客停留时间。

三、研究结果

（一）指标数据收集

此实验数据参考旅游相关专业标准，从旅游产业，吃、住、行、游、购、娱等六要素，结合各要素的评定标准，构造了输入和输出指标，并对数据进行可收集，主要通过政府内部以及部门官方网站进行二手数据收集数据具体如表1。

（二）投影分析

影响农业旅游生产能力因素很多，农业综合生产能力是一个互相交叉、互相依存的综合性概念。旅游业的产出除了旅游收入直接性的代表，还包括间接因素比如接待人数和停留时间，同样是一项输入通常作用于多项输出之上，针对农业产生的附加旅游性质，选取合适的评价方法和指标体系，考虑该系统单元DMU 为单一性，输入向量和输出向量为T=1，根据丰县农业旅游规划和实际现状进行了决策单元指标构建，并进行了投影分析：

表1 农业旅游指标数据†

表2 旅游指标标准化赋值

表3 投影结果

表4 DEA分析结果

由表3，表4结果，可知决策单元农业现行示范区旅游整体有效值为1，并且满足S-≠0 且S+≠0 ，说明该单元属于弱有效性，需要有提升和改善的方向，力求使该决策单元达到有效性。对以输出为导向的对偶函数进行分析，DEA和投影结果显示，该决策单元呈现弱有效性，从中可以看出提升有效性的方向，分析结果表明，该决策单元在景区建设投入缺乏，而在食宿投入方面有冗余，这与当地经济状况贫瘠和景区建设不完善有关，我们可以看出农业现行示范区在食宿和景区建设投入指标项调整幅度分别为13.2%和42.5%，为保障旅游业生产系统完整运转，需完善该单元的景区建设，并且在食宿投入应适当的减少，同时也显示了该决策单元在输出元素即旅游收入和游客停留时间等方面还未显现，当地旅游开发步伐落后，旅游结构单一，导致游客逗留时间较短，

四、结论及建议

（一）结论

1.整个决策单元呈弱有效性，显示研究区域的农业旅游运营系统尚处在起步阶段，整个产业经济体并不能成为有效的良好运营体，需要在各个输入和输出要素上进行幅度正负调正，使得整个运营体能够成为正常产效体。

2.数据分析显示，农业生产带来的旅游产业在各个要素的投入较为不平衡，在餐饮和酒店住宿服务建设投入需要进行正向幅度的调整，在景区建设投入方面，研究区域建设初步到位，在该方面进行些许回缩负向幅度的调整，若做出这些调整使得有效性更加明显，凸显建设投入要素的高效性。

3.前期旅游规划在各要素建设投入后，研究区域旅游产业得到初步效益回收，旅游发展基础薄弱，旅游产品单一，经验欠缺，虽然能够吸引游客的到来，但游客停留时间较短，往往是半天，过夜次数较少，综合旅游收入较低。

4.同时在分析过程存在一定误差，误差原因主要是非旅游者的正常住宿和餐饮会对数据有干扰，会对最终评价分析结果产生不利影响。该分析方法能够在数据标准化基础上减小误差，所以其评价结果是可采纳的。

（二）建议

1.高效利用周边旅游资源，把握旅游业现状，推进新型城镇化发展。旅游业的快速发展能够驱动城镇化发展，同样，城镇化能够促进旅游业的发展优化休闲农业规划，加强与农业资源和中心城市的联动发展。与中心城市和周边城市联动，是县域旅游产业在拓展发展空间上，将自身置于更高层次、更大范围的经济发展空间和平台上进行的战略考量，推进滞后的城镇化向休闲城镇发展。

2.洞察时代发展背景，加强产业联动，坚定特色生态休养品牌。徐州都市圈城市化加速推进的时代背景之下，丰县应该坚持大沙河、故黄河的生态屏障保持，以生态修养为主要方向，强化丰县生态特色，将生态廊道与徐州对接、将生态产业与旅游契合，使生态建设真正成为丰县旅游发展的天然屏障，充分利用优势果蔬产业，优化采摘园品质，做好淡旺季措施保障，争取做到季季有人，促进旅游业发展，同时借鉴经验，以农俗文化为背景进行创意性产品开发如农耕观摩型的开发模式[13]，要达到休闲农业产业化发展，需要对整个乡村旅游进行产业化升级[14]，突出丰县特色品牌化经营，为现代休闲农业赋予新的意义，推进旅游产业和农业融合，促进休闲农业的发展。

3.把握现代休闲农业旅游运营发展规划整体概况，加强保障机制建设，力求服务同步化和均等化发展。加强政府监督，完善旅游相关设施特别是交通设施和住宿餐饮设施等基础设施的构建，注重目的地环境的防护治理，优化休闲农业经营，进而构建高质的旅游环境。

4.旅游产业内外各旅游企业为了实现更优发展，利用一定新技术和新创意，在旅游产业内外不断寻求相互融合的契机，从旅游资源、旅游人才、资本市场、业务市场等方面进行动态的融合发展，以实现旅游企业自身综合价值最大化，从而促进旅游产业结构的升级和转型，而与农业生产各要素的整合就是一种新型旅游开发方式，同时也大力推进了新型农村的建设，促进农村城镇化发展，休闲农业也是旅游业新生血液，城镇化与旅游业相互推进形成了良好的互利局面，因此需要寻找两者平衡点，使两者和谐并存发展成为可能，从分析中可以看出休闲农业推崇生态友好的同时辅助适当人为调整是有其必要性的。

[1] Charnes A, Cooper W W,Rhodes E.Measuring the efficiency of decision making units[J].European Journal of Operational Research, 1978,(2):429-444.

[2] 朱 乔,陈 遥.评价输入、输出最佳组合的非参数方法[J].系统工程理论与实践,1994,(1):69-73.

[3] 魏权龄.评价相对有效性的DEA方法[M].北京:中国人民大学出版社,1988.

[4] 魏权龄.评价相对有效性的DEA方法——运筹学的新领域[M].北京:中国人民大学出版社,1988.

[5] 毕功兵,梁 樑,杨 锋.商业银行DEA效率评价投入产出指标选择研究[J].管理评论.2009, (6):10-16.

[6] 李 澜.关于观光农业理论研究与实践开发中的问题思考[J].广西师院学报:自然科学版, 2001,18(2):45- 49.

[7] 丁忠明,孙敬水.我国观光农业发展问题研究[J].中国农村经济,2000:86-89.

[8] 冯维波.我国发展观光农业的生态经济学思考[J].生态经济,2001,(4):28-30.

[9] 吴人韦,杨建辉.农业园区规划思路与方法研究[J].城市规划汇刊,2004(1): 53-56.

[10] 舒伯阳.中国观光农业的现状分析与前景展望[J].旅游学刊,1997, 12(5):41-43.

[11] 徐宝树.上海郊区农业现代化水平综合考核评价系统的研究[J].农业现代化研究,1994, 15(1):23-31.

[12] 高 楠,马耀峰,李天顺,等.基于耦合模型的旅游产业与城市化协调发展研究——以西安市为例[J].旅游学刊, 2013,28(1): 62-67.

[13] 江振娜,谢志忠. 基于农村民俗文化的创意旅游发展模式研究[J]. 中南林业科技大学学报(社会科学版),2012,6（2）:22-26.

[14] 乔海燕. 美丽乡村建设背景下浙江省乡村旅游转型升级研究[J]. 中南林业科技大学学报(社会科学版),2014,8(1):27-30.

Analyses on the Production Ef fi ciency of Tourism Operation in Modern Agricultural Demonstration Area of Fengxian County

SU Rui, QIAN Yi-chun
(College of Tourism, Central South University of Forestry & Technology, Changsha 410004, Hunan, China)

Analysis of Fengxian modern agriculture demonstration district tourism operation ef fi ciency is based on DEA research methods. The research results show that demonstrative area of travel of production and operation ef fi ciency of micro effective, low income from tourism, tourists to stay a short time, and the income factor of tourism production exists obvious difference, it is recommended that the product development of leisure agriculture tourism should be increased , prolong the time which the tourists stay for, increasing tourism income.

Fengxian county; agricultural Tourism; production ef fi ciency; DEA

F590.7

A

1673-9272(2016)02-0078-04

10.14067/j.cnki.1673-9272.2016.02.016

2016-02-08

苏 瑞，硕士研究生；E-mail：765027655@qq.com。

苏 瑞，钱益春. 丰县现代农业示范区旅游运营生产效率分析[J].中南林业科技大学学报(社会科学版),2016,10(2):78-81.

[本文编校：罗 列]