电力体制改革后电力市场分析

余小闯

摘要：随着我国国民经济的不断增长，社会各界对于电的需求发生了变化。因此，为了响应社会各界的需求，电力体制改革应运而生，这一举动对于我国来说是个较大的系统工程。并且在推进电力体制改革的过程中出现了许多的问题。通过结合我国的电源结构、电网构架以及电力资源分布不均等一系列的实际情况，为此，针对于受电力体制改革后电力市场所面临的问题进行了详细的分析，并且研究出了解决这些问题的方法。

关键词：电力体制改革；电力市场

中图分类号：F27

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.27.034

0引言

在我国电力体制改革之前，我国的国家电力总公司一直处于垄断地位，对于除国家电力系统以外的一些非国家电网系统的电力发电企业非常的不利，他们在电力市场竞争中处于较低的地位，存在着有电送不出，电价不合理的现象。但是在实行了电力体制改革之后，我国的电力行业进行了资产重组，为这些非国家电网系统的电力公司带来了极大的发展机遇，并且在一定程度上打破了原有的垄断竞争势态，提高了市场竞争的可能性。

1对电力体制改革内容的具体分析

1.1电力体制改革的指导思想分析

根据我国十五届五中全会和十五大的精神，我国积极的吸取国内外电力体制改革的教训，总结相关经验，并且结合我国电力市场的实际情况，遵照电力工业的发展定律，使市场配置资源的基础性作用能够得到充分的发挥，提高现代电力企业制度完善的速度，对电力企业内部经营机制的改变起到了很大的促进作用，为建立适应社会主义发展的电力市场机制提供了帮助。

对电力体制进行改革不仅必须要对电力行业的发展起到一定的促进作用，并且还要有助于供电安全可靠性的提高以及电力环境的改善，在最大程度上满足社会各界对于电力的需求。在进行电力制度改革的时候必须要遵守电力体制的相关原则，加强领导能力，进行有计划的组织，对其进行有规律的分段完成。

1.2电力体制改革方案的总体目标分析

从我国电力市场的实际情况来看，我国电力体制改革的总体目标是要打破我国电网系统的垄断制度，将非国家电网的供电企业引进电力市场的竞争中来，并且尽可能的降低供电的成本，建立起科学完善的电价制度，让电力资源的配置更加合理，有效的促进我国电力的发展，使全国联网得到推进，并且构建出一个能够进行公平竞争、有序开放以及科学发展的电力市场体系。

1.3电力体制改革的任务

对电力企业实行厂网分开制，对电网企业和发电进行重组，改变传统的竞价模式，进而采取竞价上网模式，结合电力市场的实际情况建立电力市场合理运行的规则以及政府监管体制，建立初步竞争、开放的区域性电力市场，将新的电价制度运用到电力市场中去，为发电排放的环境折价制定出合理的标准，推动且激励发展清洁电源新机制，实行用电大户的试点工作，使电网企业进行独家购买电力的现象得到改变，对农村电力管理体制的改革要继续跟进。

2电力体制改革后的电力市场

2.1电力体制改革后为非国家电网带来的好处

在我国实行电力改革制度之前，我国的电力市场一直都处于垄断的情形。除了国家电力系统以外的电力企业，如：大唐电力、中国华电、中电投资等非国家电网系统的电力企业进电力在我国的电力市场竞争力一直处在劣势位置，其具体的表现主要是电力公司有电但无法送进电力市场，并且所给出的电价不够合理。不过这些问题在实行了新的电力体制后得到了改变，根据新的电力体制我国的电力行业进行了资产的重组，这一举动为我国非国家电网系统的电力企业带来了极大的发展机遇，在将我国电力总公司进行拆分后，我国其他几大发电公司在一定程度上打破了电力市场垄断的局面，使电力市场形成了合理的竞争态势，拓展了这几大电力公司自身的发展空间。除此之外，以这几大电力公司为基础所建立的国务院授权经营的新的电力公司得以成立，并且还将许多属于前国电总公司的发电资产收入囊中，这几大电力公司的规模迅速扩大，在电力市场中的竞争实力也有所提升。由此可见，这几大电力公司在电力市场竞争中将有极大的发展空间。

2.2地方性电力企业的状况

在电力体制改革之前我国地方性的发电企业呈现出分化加剧的现象。在实行了新的电力体制后，对于那些拥有较多电力企业的地方来说产生了极为复杂的影响。首先，从电力体制改革后地方性电力企业得到的好处来说，新的电力体制使这些地方性的电力企业在电力市场竞争中得到了公平的待遇，摆脱了垄断体制下不公平的待遇，能够凭借自身的实力进入到电力市场的竞争力去。不仅如此，新的电力体制使电力市场的竞争更加的科学合理、透明公开，减少了一些不公平的特权保护，并且还在一定程度上提高了某些资产的质量，如果地方性的规模较大的话，那些电力企业将会得到更大的发展机会以及占据更大的市场份额。除此之外，电力体制改革对地方性电力企业也带来了许多不利的影响，与国家授权的电力企业比起来，那些地方性的电力企业在电力市场中将承受更多的压力，并且这些地方性的电力企业无论是在技术还是人才，又或者是市场开拓的能力方面都处于较弱的地位，除了极少数的资产质量相对较好的电力企业之外，其余的电力企业都只能接受被代管、兼并以及破产的命运。加之这些电力企业的资产规模小，融资能力不强，大多都依靠政府的扶持生存，必定没有较强的抵抗竞争风险的能力。

2.3实行厂网分开制与竞价上网制后的电力市场

实行了此制度之后，在电力市场竞争中开始呈现出水电低成本竞争的现象。不仅如此，水电的投资规模、发电量以及它们在电力结构里的比重也在不断的提高。据了解电力公司的发电方式主要分为水电与火电，其中水电的建设成本比火电的建设成本高出百分之四十，一千瓦水电的造价费大约为7000～10000元，30～60万千瓦的国产火电机组一般为5400～6300元，价格在7200～8200元的机组基本都是66万千瓦的进口机组。虽然水电的建设成本比火电的建设成本高，但是我国水电企业的运行成本却比火电企业低。目前，我国水电的平均运营成本是每千瓦0.10～0.15元，因此水电建设受到了不好的影响，并且随着近年来电力紧缺的现象，我国的水电开发规模在不断的扩大。

[JP3]从社会主义科学发展观的要求来看，电力体制改革的正确途径应该是对其体制进行分步实施，对电力市场进行合理的规划，有效的促进电力市场全面发展。在吸取国内外电力体制改革的经验及教训后发现，我国在进行电力体制改革的时候必须要将厂网分开制和竞价上网制继续实行下去。坚持厂网制具有两个很重要的含义：一是厂网切实分开，不光要将原来的国家电网系统进行划分，而且地、州或以下的厂网企业也应该被分开。二是对输和配实行进一步的改革，因为只有这样做了电力企业之间的竞价才可能被实现，并且配网与配网之间的市场竞争的可能性才会提高，大发电企业和小发电企业之间的竞争才能公平。不仅如此，这样做还能够在一定程度上防止电力企业资产的无偿划转，使投资者的利益得到保护，为电力企业的正常发展保驾护航，并且满足负荷发展的大力需求。这对实现农村电气化具有较为重要的意义，并且还能够有效的促进电力市场的发展。

3结束语

综上所述，我国电力体制改革对于非国家电网系统的发电企业来说具有十分重要的意义，这不仅为这些非国家电网系统的发电企业带来了极大的发展机遇，还打破了我国电力市场长久以来的垄断形势，使我国的电价更加的合理，电力市场的市场份额划分更加的科学，竞争制度也更加的公平。不仅如此，电力体制改革还使我国的电力市场制度更加的完善，为我国电力市场的科学发展开辟了一条新的道路。

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