美丽乡村背景下河北省农村电子商务发展策略

崔腾宇

摘要：农村电子商务通过网络平台连接农村资源，直接扎根农村，在带动农民增收、促进农村经济发展起到了重要的作用。在今年河北省政府大力推进美丽乡村建设的背景下，农村电子商务得到快速的发展，但仍存在如农村传统观念制约、电商新型供应链不成熟、电商保障体系不健全、法律法规制度滞后和农产品标准化程度低等问题，因此，必须注重农村电子商务人才培养、完善农产品物流体系、建立完善法律法规制度、推进农产品标准化建设，促进农村电子商务健康快速发展。

关键词：农村；电子商务；发展

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.27.012

[HJ1.05mm]

0引言

为全面贯彻党的十八届五中全会精神和省委八届十二次全会精神，落实习近平总书记关于“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”的重要指示，实现全面建成小康社会的奋斗目标，河北省委省政府决定加快建设美丽乡村，建成“环境美、产业美、精神美、生态美”的美丽宜居乡村，到2020年基本实现美丽乡村全覆盖。

电商平台建设是美丽乡村专项建设中的其中一个，它要求构建农村电商公共服务体系，对美丽乡村农副产品、休闲娱乐产品及旅游文化产品网络销售平台建设提出实施措施，对配套服务设施提出选址、规模、功能、标准等建设要求。

本文在介绍河北省农村电子商务发展现状的基础上，分析农村电子商务面临的挑战，继而提出有针对性的发展策略，促进河北省农村电子商务健康快速发展。

1河北省农村电子商务发展现状

河北省成立农村电子商务公共服务中心，根据农村市场特性创造性的提出了包含“政府支持体系、人才培育体系、产品培植体系、三级物流体系、两级服务体系、农村金融体系、农村旅游体系、区域数据体系”在内的农村电商孵化八大体系，各体系之间相互衔接，相辅相成，为农村电商发展提供了有力支撑。

2015年11月，阿里巴巴集团与河北省人民政府达成战略合作。双方协定将充分发挥阿里巴巴集团在互联网电商领域内的影响力，在电商扶贫方面加强合作，实现优势互补、共同发展。鼓励当地有条件的个体和企业在淘宝天猫等网站设立网店，发挥农产品特色优势，依托网店推动“一村一店”建设，促进农村经济发展。阿里巴巴集团还将在河北省贫困地区选择2-3个试点县，帮助地方政府打造本地化电子商务服务体系，输出电子商务产业园模式和经验，进行电商机构培训等，帮助当地电子商务加快发展。

2015年12月，河北省政府办公厅印发《关于推进农村电子商务全覆盖的实施意见》，意见指出到2016年底，实现县域农村电子商务体系和双向流通渠道全覆盖，全省农村电子商务交易额力争达到2800亿元；到2020年，全省农村电子商务交易额力争突破9000亿元，占全省电子商务交易总额的20%以上。

2河北省农村电子商务发展面临的挑战

近年来，河北省农村电子商务发展迅速，先后确定了清河县等17个综合示范县，贫困地区所占比例达30%以上，并成立河北省农村电子商务服务中心，对各县（市）开展综合指导工作，建立健全河北省农村电子商务生态服务体系。但发展过程中仍然面临一些挑战和问题，主要表现在以下几个方面。

2.1农村传统观念的制约

农村有着自己独特的获取信息渠道和生活方式。当我们用微信QQ和邮箱传递信息时，农村还在用大喇叭实现传播信息的功能：当我们已经在使用淘宝京东在网上购物时，农村还是去小卖部购物：当我们经常去商场公园等地娱乐休闲时，农村的门前树下却是茶余饭后的消遣之所。农村长期以来形成的固有观念使得农民不太愿意去接受新的生活方式，农民的整体文化水平低，虽然很多农村都已安装宽带和电脑，但他们缺乏上网技能和开设网店的经验，对于电子商务的使用意愿并不强烈，对电子商务的认识和使用存在一定的抵触心理，从而降低了农民对电子商务建设的主观意愿。

2.2电商新型供应链不成熟

电商压缩了农产品流通的中间环节，但对供应链两端的组织能力提出了更高的要求，线下的供应组织能力是农产品电商发展的关键。虽然农产品电商的创业非常活跃，但电商供应链各环节的互动联合与分工协作机制尚未形成，线上与线下的融合还存在诸多问题。面对农业生产和农产品运销的特殊性、农村关系型社会的复杂性，大量新型的互联网创业者进入农村后无所适从，而农村市场又缺乏专业化的组织供货者和服务团队给予充分支撑。传统农业生产者和经销商缺乏互联网运营技能和营销经验，难以维持稳定的网上客源和农产品电商。大量分散的农业电商创业者之间的供需信息难以整合和分享，供应链的前端与后端无法形成规模化的供应集聚和需求集合，产地与销地之间网络卖家未能有效联合，电商的效率与成本优势难以显现。

2.3农村电子商务保障体系不健全

农村电子商务能够快速健康发展的前提是要有一个完善的配套设施和通信设备。目前河北省农村网络通信设施无论在技术、管理、速度、安全等方面都与完善的电子商务需求还有很大差距，地方政府在推动农村电子商务发展的配套方面出现了滞后现象。特别是河北省西部农村地区由于地形和经济发展水平的差异，在基础设施建设，宽带接入、物流体系等方面难以实现规模化、集约化。此外，在品牌建设、电商协会建立等方面，地方政府还没有主动意识和积极作为。这些都在一定程度上阻碍了农村电子商务的发展，迫切需要对其进行优化和解决。

2.4农村电子商务法律法规制度滞后

电子商务本身具有数字化、高度开放性、全球化的特点，农户与消费者可以在网上自由发布信息，从事商务活动。但与之而来的个人信息被盗用、非法交易、违反契约合同、黑客恶意攻击、网上诈骗等违法行为就会破坏电子商务正常的运营秩序。然而河北省乃至全国都没有与电子商务相关联的法律法规，某一个行业的电子商务法律法规也没有明确的标准，在农业领域几乎是一片空白，在农村电子商务中涉及到的商品缺乏相关的质量保证机制，商品的审批文件也都是靠电子文件完成，容易造成一些商务纠纷，进而会影响到农村电子商务的健康可持续发展。

2.5农产品标准化程度低

农产品标准化是现代农业的发展方向。我国政府针对农产品的标准化体系建设相对落后，对农药残留、有害物质的控制不严，这对我国农产品的整体形象以及农产品对外贸易造成了很大影响。由政府和行业组织牵头制定农产品生产标准，抓好农产品从田间到餐桌的质量控制，对降低食品安全风险尤为重要。目前，河北省农户相对分散，大多数农产品仍采用传统生产方式，标准化难度较大。主要表现在：一是农产品本身的品质、大小、形状有所差别，商品图片与实际产品有较大差距。二是农产品品种多，种植分散，品质差异较大，难以形成统一标准、统一定价机制。因此，在缺少国家标准或行业标准的情况下，农产品的包装规格、品质等级、加工工艺等方面很难做到统一规范，导致了农产品质量参差不齐，安全难以保证。

3河北省农村电商发展策略

3.1注重农村电子商务人才培养

农村电子商务的发展重点是人才的培养。农村在积极引导农业主体、返乡青年、大学生“村官”、转业转岗农民开展电商创业的同时，应当培养具有网络操作技能以及电子商务意识的人才，为农村电子商务的发展打下良好的基础。一方面地方政府可以邀请高校或者专业的培训机构来到农村开展专项培训，传授电子商务的基本知识和技能，解决农村电商存在的技术难题。另一方面可以在全省认定一定数量的电子商务培训基地，吸引农民群众加入到电子商务行列之中，多层次多方面的培训电子商务操作人才和运营人才，提高农民开展电子商务的能力。农村电子商务应用的主力军是种养大户、农村企业、专业合作社等，他们接受新鲜信息能力较快且具有很强的渴求欲望，可以发挥他们的“领头羊”作用，激励带动其他农民学习电子商务知识的热情，调动农民的积极性。

3.2完善农产品物流体系

农产品物流是以农业产出物为对象，通过农产品加工、包装、储存、运输和配送等环节，使农产品保值增值，最终送到消费者手中的活动。当前经济条件下，流通成本太高是农产品流通的一个突出问题，对农产品物流就提出了更高的要求。河北省应在农村重点区域重点建设一批集散能力强的批发市场，加强农产品现代化仓储中心建设，积极发展直销配送的物流体系，鼓励第三方物流和冷冻链物流的参与和发展，用先进管理思想进行一体化的供应链管理，以供应链中协调能力好的主体作为核心，整合各方物流资源，实现供应链管理的最大价值，将现代先进技术如物联网引入农产品物流中，在批发市场设置信息中心，负责农产品价格和市场需求信息的采集，通过统一的农产品价格信息发布系统对外公布，并通过物流网技术实现物流全程实时跟踪，实行严格标准的监控管理，保证农产品生产流通中的安全和快捷。

3.3建立完善法律法规制度

法律法规制度是每一个行业发展的重要保障，目前河北省在农村电子商务领域，尚缺乏一系列有效的法律法规，也缺少有针对性的管理制度，这就需要统一的法律框架和完善的法律法规，更好的发挥农村电子商务发展的“护航手”作用，保障电子商务理性、健康可持续发展。因此政府应当加快制定关于电子支付、数字认证、网络隐私保护、交易安全及信用体系等电子商务方面的法律法规，建立完善电子商务认证体系，严格规范电子商务准入标准，成立农村电子商务组织，指导各个村庄在电子商务交易中出现的各种问题，创造一个健康安全的电子商务环境。

3.4推进农产品标准化建设

由于农产品的特殊性，制定其质量标准有一定的难度，而质量标准又是农村电子商务发展的重要前提，没有标准就没有产品的品质保证。因此政府应统一农产品质量等级标准和计量标准，促进农产品品牌建设，发挥农业生产合作社+农户组织的作用，农户也应当认识到农业标准化和规模化发展是现代农业发展的必然方向，需要积极学习新的农业生产技术，参与农业生产合作社，从事农业生产，积极参与标准化生产过程，由自给自足的经营者转变成为具有专业种植技术的农产品生产者，打造优质农产品，提升市场竞争力。

参考文献

[1]徐芳.我国农村电子商务现状及其对策研究[D].南京：南京大学，2012.

[2]朱品文.农村电商发展困境及对策分析[J].商业经济研究，2016，（10）.

[3]骆巧巧.新农村背景下的农村电子商务平台建设研究[D].南昌：江西财经大学，2013.

[4]王爱萱.新农村视角的农业电子商务风险研究[D].长沙：中南林业科技大学，2012.

[5]王红梅.我国农村电子商务发展机遇与挑战[J].商业经济研究，2016，（11）.

[6]任鹏.江苏省发展农村电子商务研究[D].南京：东南大学，2015.

[7]林芳.湖南省农村电子商务新模式研究[D].长沙：湖南农业大学，2014.