全面收费背景下研究生管理工作探新

成颖

摘要：2014年开始的研究生全面收费政策为研究生培养与管理工作带来新的挑战，本文尝试对新形势下的研究生管理工作如何更好地服务于研究生人才培养质量进行探索，通过对研究生全面收费政策的合理性、必要性的论述，从管理工作角度探讨新形势下如何根据政策变化及时调整管理工作理念和方法，更好地服务研究生群体，促进研究生管理工作从管理型向服务型的转换，从而更好地保证人才培养质量。

关键词：研究生；全面收费；管理工作

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2016.08.030

中图分类号：G64

文献标识码：A

文章编号：1671-1580（2016）08-0096-03

2014年秋季，研究生实行全面收费制度，研究生收费从酝酿到全面实施历经30余年，关于研究生收费的主要关注点在于是否应该实行全面收费制度，以及实行全面收费制度之后，如何保证并提高研究生培养质量。本文尝试从研究生管理方面入手，探讨在全面收费背景下，如何提高管理工作效果，体现全面收费政策的优越性。

一、研究生全面收费的合理性和必要性

研究生收费制度从上个世纪80年代开始酝酿，本世纪初在部分高校进行试点，直到2013年颁布《关于完善研究生教育投入机制的意见》，明确从2014年秋季学期开始对新入学的研究生实行全面收费制度。本制度一经提出，全面收费是否会阻止寒门学子继续深造成为社会讨论的热点。然而，通过对全面收费政策的梳理，笔者认为全面收费政策的提出有其合理性和必要性。

魏红梅（2014）对研究生全面收费的合理性进行了探讨，认为在理论依据方面，研究生教育具备私人产品的性质，适用教育成本分担理论，全面收费符合经济学规律和市场经济规律；在现实需求方面，研究生全面收费可以缓解国家财政投入压力；在国际趋势方面，全面收费符合国际通用做法。樊华强（2011）提到“研究生教育是一种典型的人力资本投资”，基于人力资本投入来讲，研究生收费制度可以看作是对未来就业资本提升的手段，因此，由个人分担投资成本也是合理的。

此外，公费培养制度下，研究生一经录取便可以免费享用各类教学资源，平等分享助学金，无法在学业上起到激励作用，学生对专业学习的投入完全取决于自身的内在驱动力，从而造成部分学生就读研究生期间出现懈怠情绪。而全面收费政策实施的同时，各类奖励政策也随之设立，各类奖学金的设立有效弥补了公费条件下助学金的弊端，能够有效地激发学生的科研学习热情，从这方面来说，全面收费对于研究生培养质量的提高具有一定的促进作用。

因此，研究生实行全面收费政策经过理论层面的讨论和实践层面的操作，已经具备了成熟的实施基础，是符合社会、教育以及市场经济发展规律的。而对这一问题的关注点也需要从是否应该收费转到如何在全面收费背景下改进管理理念与方法，从而有效提高研究生培养质量。

二、研究生全面收费政策的实施及问题

2014年实施全面收费政策以来，各高校根据自身情况和地区、学科特色，在国家划定的收费范围内进行适度调整，制定出较为合理的收费政策。在制定收费政策的同时，各高校为争夺生源，激励在读研究生，制定出一系列奖助政策，将奖学金和助学金分开，一方面通过助学金覆盖全体研究生，助学金不再只是公费生的专享，从而体现公平性；另一方面通过奖学金政策的制定，激励研究生潜心科研，鼓励优秀，从而体现竞争性。

全面收费政策虽然几经论证具备其合理性与必要性，但是在一直以研究生公费教育的社会层面，这一政策给研究生管理工作带来了一系列的问题。

首先，全面收费政策出台，学生对于支付高昂学费之后，自己是否能够获得与学费水平相当的教育与服务存在质疑。目前，学术型硕士的学费标准基本是每年0.8万～1.2万元之间，专业学位型硕士的学位标准在每年0.9万～3.5万元之间。然而，高收费之后的教育与服务体系并没有相应的提高与改善，由此导致学生产生投入的成本与获得的回报不匹配，对收费标准存在质疑。

其次，高昂学费导致学生的学业与兼职存在一定的冲突。研究生群体的年龄普遍集中在22～28岁之间，这个年龄段本应成为一个独立的经济个体，因此学生存在独立支付学习生活费用的想法，不愿意再依靠家庭的资助。虽然每月的助学金标准提高，但是远不能满足学费和生活费的需求，而奖学金虽然金额比较高（比如国家奖学金已经达到2万元），但是覆盖面太窄，大多数的学生不得不通过课余兼职来维持经济独立。由此导致的一个问题就是，大量的时间花费在兼职上，学生对学业投入的精力减少，这一定程度上影响了研究生培养质量。

此外，如何公平公正地开展奖助工作成为学生关注的焦点。在高额收费情况下，高额奖学金对学生的激励作用凸显，由于研究生阶段不同学科方向的课程缺乏对比性，论文成果成为奖学金评选时的一个重要指标，但是各类成果的评价也由于学科方向的巨大差异存在不可对比性，因此，如何公平公正地评奖，给研究生管理工作带来巨大的挑战。

三、管理与服务相结合，促进管理工作向服务型转换

（一）注重学生诉求，建立良好的互动机制

研究生全面收费政策的推出，从学校到学生都面临一些新的问题，学生更加注重高昂学费下的回报，因此对学校提出较多的诉求，诉求涵盖的范围从学科建设到课程管理甚至到后勤服务，要合理有效地处理学生的各类诉求，必须建立一套良好的互动机制。

首先，借助学生组织，如研究生会，深入学生内部，充分调研，了解学生动态和诉求。其中，收集提案是一条行之有效的办法。通过提案形式，一方面可以收集学生对现有体制和做法的不同意见，同时也起到集思广益解决问题的作用，同时通过学生组织或学生代表大会，将提案提交给学校相关部门，必要时可以由学校研究生院（处）协调各部门召开专门会议，协调解决学生意见集中的问题，并将解决措施和时间限制向学生公布，使意见收集不再流于形式，而是可以切实满足学生的需求。

其次，应该充分发挥基层研究生管理部门的职能，使之在院系管理中充分发挥推力作用，促进研究生与导师之间的互动与沟通。目前全面收费背景伴随着研究生的大量扩招，导致单个导师指导的学生人数激增，因此出现个别学生与导师、同门之间互动沟通不足，甚至产生矛盾，从而影响到研究生的学业表现的问题。此时，应该充分发挥研究生辅导员以及研究生管理干部的作用，及时将学生对导师的诉求反馈给导师指导组，由导师指导组进行有效的协调，确保学生能够跟导师融洽相处，良好互动。

另外，在学生日常管理中，应该充分利用微信、QQ等网络平台和工具，及时发布信息，收集意见，通过网上互动和网下访谈，形成良好的互动局面。实行全面收费政策之后，部分管理措施还未及时调整，在缺乏官方信息的情况下，学生往往借助网络表达诉求，提出疑问，甚至会造成网络舆情危机。因此，在网络信息发达的时代，一方面要建立官方信息平台，及时发布信息，另一方面，需要时刻关注网络舆情变化，避免流言泛滥。这就要求学校在日常的学生管理工作中，能够做到信息发布及时，有效监控舆情方向，及时解答回复各类诉求。

（二）加强管理，合理引导兼职，疏导心理压力

在全面收费背景下，虽然奖助学金有了大幅度的提升，但是奖学金覆盖面太窄，而助学金又难以满足大多数同学的基本需求，因此学生不得不通过兼职赚取生活费甚至学费，其中部分同学兼职压力大，工作时间长，严重影响学业发展。甚至造成无法按期毕业或无法按期获得学位，从而导致部分学生出现严重的心理压力。

针对上述情况，研究生管理者在日常工作中需要对学生投入更多的精力及时了解学生的经济状况，关注学生的心理状态。一方面，入学时可以通过建立学生管理档案，调研学生家庭经济情况，并进行跟踪式管理，对经济困难学生通过助教、助管等岗位进行帮扶；另一方面，联合导师，帮助学生树立良好的学习态度，对部分兼职过多的学生进行及时劝导，要求学生向导师进行学期汇报、中期检查等，以此督促学生将重心转移到学业研究方面，帮助学生按时完成学位论文，顺利获得学位。与此同时，通过建立同辈辅导体制，辅导员宿舍走访制度，时刻关注学生的经济压力、学业压力导致的心理隐患，一旦发现，需要借助专业机构介入辅导，避免引起心理隐患事故。

（三）完善奖助制度，加强奖助工作力度

高额奖学金、助学金是全面收费政策的副产品，其目的一定程度上在于对高收费进行弥补，另一方面旨在引发竞争意识，充分发挥全面收费政策的激励机制。由于奖学金额度高，数量少，学生对于奖学金的关注度大幅提升。如何公平、公正地分配奖学金，是管理工作的一个难点，也是学生关注的焦点，一旦处理不好，可能导致投诉甚至一定的负面社会影响。因此，作为管理部门，尤其是各二级学院或学科点，需要高度重视，充分调研，完善奖助制度，使奖学金真正起到激励作用，切实促进人才培养质量。

首先，需要在充分调研的基础上，制定合理的评奖标准。一个合理的评奖标准一方面可以量化评奖条件，另一方面可以对学生起到良好的反拨作用，引导学生全面发展。在制定评奖标准的过程中，应该充分调研各学科的特点，征集导师、辅导员、学生等各方面的意见，充分体现学术科研先行，同时兼顾思想道德表现和集体服务意识，通过评奖标准引导学生重视学术科研，提升综合素质。因此，评奖标准的制定应该尽量量化，同时应该具备良好的可操作性，方便参评学生自评，也有利于其他同学进行监督，避免评奖过程中主观性判断导致的学生投诉。另外，在不同的奖学金评选中可以适当调整权重比例，从而扩大奖励覆盖范围，使更多学生受益于奖励制度。例如在进行学业奖学金评选时可以适当加大学术成果类所占分值，重点鼓励在学术科研方面表现突出的学生；在国家奖学金评选时可以适当提高综合能力和社会实践服务的分值比例，重点奖励“会科研、有能力，重服务”的素质全面的学生。

其次，需要充分发挥学生的自我管理作用，使学生参与到评奖工作中。评奖过程是否公开透明是学生评价评奖公正与否的一个重要指标，因此，在评奖过程中可以由学生推举代表与导师代表、辅导员等共同参与评奖会议，并将评奖结果及时面向全体学生进行公示。

总之，研究生实行全面收费政策，虽然经过了长期讨论与实践探索，但是全面收费之后的管理工作如何改革并与之配套，仍然需要不断的摸索和实践检验。只有将管理工作理念和方法由传统的管理型转为现代服务型，研究生全面收费政策在人才培养方面的优势才能更好地凸显出来。