适应高等教育改革形势 发挥高校内部审计作用

张怀俊　王菁

随着高校规模的迅速扩张，资金来源和运用的多元化，使得高校经费投入逐年加大、经济活动日趋复杂，审计类型不断增多，因此对高校内部审计监督工作也提出了新的更高要求。近年来，渭南师范学院审计处遵循“依法审计，高效务实，围绕中心，监督服务”的工作方针，以提高审计质量和效益，促进学校管理为目标，在服务学校各项事业健康发展和党风廉政建设方面发挥了重要作用。

一、强化预算管理，搞好财务收支及预算审计

内部审计的性质和特点决定了其工作重心应该前移，应将事前控制、事中监督、事后审计有机结合，变被动监督为主动预防，事后责任追究为事前教育免疫。每年都委托社会审计机构对学校年度财务收支及预决算情况进行审计，促进学校财务管理规范化，审计中突出“三个重点”：一是重点加强对预算编制程序的过程参与和关键环节的监督，定期开展预算执行情况审计，确保预算编制的科学合理，提高资金的使用效益。二是重点审查预算编制的适度性和预算管理程序的规范性，及早发现问题解决问题，保证预算编制、执行的严肃性和权威性。三是重点关注预算编制、执行、分析、考核等环节，通过事中参与及执行过程的审计，监督管理的过程，保证学校各项收支的合理、合法，减少无预算事项的发生。

二、强化全程跟踪，突出抓好工程项目审计

工程项目审计是内部审计工作的一项重要任务，也是高校内部经济活动的重要风险点。审计处是学校财经委员会、后勤保障委员会、工程招标领导小组等机构成员单位，参与学校主要经济活动的论证决策，全面掌握项目的基本情况。该处在学校基建、后勤等部门的工程及维修项目审计监督中，从立项开始，到预算审核、投标单位考察、招投标谈判、验收决算再到最后审计，始终坚持全程跟踪，尽可能提前发现工程建设过程出现的问题，确保工程建设的质量，保证学校投资的效益。对于一些资金投入较大、较为复杂或很专业的工程项目，采取委托社会审计机构或聘请工程建设专家实施，内审人员在确保审计质量的前提下，将主要精力放在对事前、事中管理流程的分析和评价上，将关注的重点放在审计监控上，从而有效地发现和堵塞了各环节中的漏洞和问题。

三、强化末端问效，高度重视审计整改落实

积极贯彻落实《陕西省审计整改工作暂行办法》，狠抓审计问题的整改落实工作。对年度审计提出的问题认真梳理归纳，向院长办公会议进行专题汇报，并由主管校领导主持召开相关部门负责人会议，就有关审计提出问题的整改工作进行专门安排落实，要求认真研究对待，积极落实整改。为促进审计整改意见的落实，对被审计单位落实审计决定和审计建议的情况实施跟踪审计，及时督促被审单位重视审计意见，落实审计整改工作。加强与被审计单位的联系与沟通，及时掌握被审计单位对审计结果和审计建议的反馈意见，帮助被审计单位加强整改，保证审计目标的实现。

四、强化制度建设，促进内部审计工作规范化

2012年以来，审计处在深入调查论证的基础上，制定、修订了《渭南师范学院财务收支审计实施办法》、《渭南师范学院建设工程项目审计实施办法》等一系列规章制度，强化了审计流程、规范和资料建设，促进了学校内部审计工作制度化、规范化、科学化。

利用审计处承担学校法律顾问业务，参与组织了学校规章制度修订审核工作，加强学校涉法文书、合同审核，及时提供有关法律信息，促进学校依法办学，有效防范和化解各类风险，维护学校的合法权益。根据审计查出的问题，以专业优势发现学校内部管理机制体制的缺陷，查找问题，防范风险，以管理建议书、审计报告等形式提出前瞻性的、易于操作的意见和建议，促进了学校各项管理制度及机制的完善。