“一带一路”战略下云南“一心两区”金融创新发展研究

摘 要：在云南主动融入和服务“一带一路”的国家战略背景下，德宏州借力面向东南亚、南亚等印度洋沿岸国家开放的重要门户的独特区位优势，着眼于德宏州经济社会发展实际状况，通过“瑞丽指数”创新、金融服务产品创新、跨境金融生态创新等金融创新，积极融入到云南“一心两区”的金融创新发展之中。

关键词：“一带一路”；云南省；“一心两区”；金融创新；瑞丽指数

中图分类号：F832 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）30-0082-02

在“一带一路”的国家战略背景下，2013年11月21日，经国务院批复同意，中国人民银行等11个部委办联合印发了《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》。其中，云南沿边金融综合改革试验区范围包括德宏州、昆明市、文山州、红河州、保山市、西双版纳州、临沧市、普洱市、怒江州9个州市，试验区总面积为22.07万平方公里，占云南省国土总面积的56%，人口为2 514.9万人，占云南省总人口的54%。9州市中的德宏州，其金融机构在“一心两区”建设中勇于金融创新，并取得了积极的成效。

一、“一带一路”战略的内涵

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年9月7日和10月3日国家主席习近平在访问哈萨克斯坦和出席印度尼西亚APEC会议时先后提出了建设丝绸之路经济带的战略构想和建设21世纪海上丝绸之路的重大倡议。2013年11月15日十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也明确提出，要“加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。建立开放性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。

“一带一路”陆路地理范围东西贯穿欧亚大陆，南北与中巴经济走廊、中印孟缅经济走廊相连接，海上范围从波罗的海到太平洋、从中亚到印度洋和波斯湾的交通运输经济大走廊。沿线国家总人口约为44亿人，约占世界人总人口的63%，经济总量约为21万亿美元，约为全球经济总量的29%，战略契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇，成为平等互利、合作共赢的利益共同体和命运共同体。

二、云南“一心两区”的内涵

“一心两区”中的“一心”是指昆明区域性国际金融中心，“两区”是指沿边金融综合改革试验区和昆明泛亚金融产业中心园区。在“一带一路”国家战略的统一规划、布局和实施下，云南主动融入到国家“一带一路”的建设当中，形成“一心两区”联动发展总布局，加快形成以昆明区域性国际金融中心建设为龙头，以沿边金融综合改革试验区为主线，以昆明泛亚金融产业中心园区为载体，以沿边德宏州、文山州、红河州、保山市、西双版纳州、临沧市、普洱市、怒江州为侧翼，辐射全省、带动周边的金融发展新格局。

2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部经国务院授权联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确提出，在“一带一路”实施过程中要发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。“一心两区”的建设使云南成为国家“一带一路”战略实施的新高地。

三、德宏州社会发展概况

作为“一带一路”战略实施和“一心两区”建设的新高地——德宏傣族景颇族自治州，位于中国西南边陲，三面与缅甸毗邻，边境线长达503.8公里，拥有瑞丽、畹町两个国家一类口岸，章凤、盈江两个国家二类口岸，20多个边民互市点，同时也是中国经济圈、南亚经济圈和东盟经济圈的交汇点，向南可直达缅甸皎漂、仰光及孟加拉湾，是我国经缅甸直达印度洋的最佳结合部、也是最便捷安全、最经济的陆上通道。因此，独特的区位优势使得德宏州成为我国面向东南亚、南亚等印度洋沿岸国家开放的重要门户。全州辖三县两市，总面积为11 526平方公里、总人口达122万人，州内有傣族、景颇族、阿昌族、德昂族、傈僳族5个世居少数民族，少数民族人口占总人口的48%。

四、德宏州经济发展概况

下表显示，2010—2015年德宏州的GDP总量由2010年的140.63亿元增加至2015年的292.32亿元，增长107.86%，每年增速均为正增长，2012年后增速有所回落，2014年回落至7%，但仍高于6.9%的全国平均增速水平。进出口贸易总额由2010年的11.39亿美元增加至2015年的49.94亿美元，增长338.45%，其中2010—2014年增速均为两位数的增长，虽然2011—2012年增速有所回落，但2013—2014连续两年回升，2015年出现负增长。人民币各项存款余额由2010年的290.49亿元增加至2015年的537.1亿元，增长84.89%，其中2010—2011年均呈现两位数的增长，2012年虽回落至8.6%，但2013年又重返两位数增长，达到13.5%，2015年增速达到20.6%。人民币各项贷款余额由2010年的162.25亿元增加至2015年的382.86亿元，增长135.97%，在此期间均呈现两位数的增长态势，但增速由2010年的23.3%，回落至2013年的16.4%，2015年又小幅回升至16.5%。原保险保费收入由2010年的5.25亿元增加至2015年的11.19亿元，增长113.14%，增速均呈现两位数的增长，虽然2013年增速回落至14.1%，但2014年增速又回升至20.1%，2015年回落至15%。

五、德宏州金融创新

（一）“瑞丽指数”创新

2015年3月31日，中国首个中缅货币兑换中心在德宏州瑞丽市姐告边境贸易区挂牌成立。通过兑换中心这一载体，在整合已有的瑞丽大通、瑞丽台丽、云南亚盟、天津渤海通汇4家货币兑换机构力量的基础上，首创发布区域性中缅货币兑换中间指导价——瑞丽指数，形成中缅货币汇率机制，对于逐步规范人民币与缅币兑换市场、推动中缅双边经贸发展、加大云南沿边金融综合改革试验区金融创新力度、服务和助推“一带一路”战略建设将产生重大而深远的影响。截至2015年末，仅仅成立9个月的兑换中心的业务量已突破2亿元人民币，是2011—2014年4年业务量总和的2倍。通过“瑞丽指数”的创新和兑换中心的成立，德宏州沿边金改形成“兑换币种实现多元”“服务对象实现多样”“兑换业务量实现倍增”的良好发展态势。

（二）金融服务产品创新

一方面，随着中缅经济往来的日趋频繁，在德宏工作的缅籍人员也越来越多，为了消除语言障碍，并向他们提供优质金融服务，州内各大商业银行纷纷推出缅语叫号、缅语提示等金融创新服务。另一方面，允许境外机构和个人（含港、澳、台居民）在瑞丽购房的政策出台后，跨境贷款业务也实现破冰，从而为中方和缅方的跨境贸易企业或个人提供更多、更优质的金融创新服务。

（三）跨境金融生态创新

一方面，在云南成立了首个外籍人员金融消费权益保护投诉站，为州内外籍人员提供金融维权的法律渠道。另一方面，中缅双方银行业金融机构合作创新。中缅双方银行通过举行定期会晤，增进了双边的沟通与互信，并分别与缅甸经济银行、CB银行、环球财富银行、KBZ银行签订了合作协议，开创中缅跨境金融生态新局面。通过金融创新，目前德宏州金融机构在开立缅甸银行同业账户方面、缅籍人士开立结算账户方面和存放资金方面，已经是我国数量最多、涉及金额最大的州市。

参考文献：

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[2] 罗本祥.德宏州加快推进沿边金融综合改革试验区建设的思考[J].时代金融，2015，（11）.

[3] 罗本祥.对德宏州沿边金融综合改革的调查与思考——以瑞丽市为例[J].时代金融，2015，（1）.

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[5] 李明，李锋.云南“一心两区”建设的成效与困境分析[J].时代金融，2015，（6）.

[6] 刘光溪.推进昆明区域性金融中心建设[J].中国金融，2012，（5）.

[责任编辑 陈丹丹]