在预防欧洲核恐怖问题上，俄罗斯可以发挥更大影响

杰瑞·拜尔斯（Jerry Byers）徐 卉/译

在预防欧洲核恐怖问题上，俄罗斯可以发挥更大影响

杰瑞·拜尔斯（Jerry Byers）
徐 卉/译

选自俄罗斯《直击俄罗斯》网络杂志 2016年4月1日

如今在核安全领域已达成共识，即核设施需要更多的背景审核工作

虽然莫斯科方面缺席了2016年核安全峰会，但是在预防欧洲核恐怖主义行为上，俄罗斯可做的还有很多。现在无论如何都不能对核安全问题自满。

之前在布鲁塞尔发生爆炸，后续又曝出“伊斯兰国”（ISIS）武装分子很可能已经盯上了比利时核设施的消息，这两个问题都十分令人担忧。恐怖分子可能引发核灾难的威胁，是如今全球关注的问题，这一问题也要求所有核领域的主要成员共同合作，提出并实施有效的解决方案。

根据大卫·E. 桑格（David E. Sanger）和威廉姆·J. 布罗德（William J. Broad）最近在《纽约时报》（New York Times）上发表的文章，大多数分析者认同比利时的核威胁是真实存在的。

文章表示，比利时的核设施在2014年遭到破坏，核工厂的工作人员通过内部途径参加了“伊斯兰国”武装组织，比利时俨然成为担忧的焦点。文章还指出，这个国家此刻是四分五裂与混乱不堪的，比起之前在比利时机场和地铁发生的爆炸本身，大量的恐惧和不安给这个国家造成了更严重的破坏。

在一则视频中，卡内基国际和平基金会的核政策项目列出了恐怖组织可能制造核威胁的四种方式。这些威胁包括购买或窃取完整的核弹，或是制造一个高浓缩铀（HEU）炸弹，其中高浓缩铀通过购买或窃取获得。威胁的列表中还有破坏核电力设施，制造“脏弹”（一种含有在爆炸过程中扩散的放射性物质的常规炸弹）。

恐怖活动的实施在很大程度上是基于竭尽全力分配有限资源，从而制造最大程度的影响。由于过去15年一系列新增安全措施的实施，攻击核目标的风险回报率始终比较高。这些措施中有些正是不久前在核安全峰会上通过的——这类核安全峰会由奥巴马政府在2010年启动。

也有一些证据表明，为了实现目标，恐怖组织将越过红线，把拥有核武器作为实现恐怖活动的一部分。大部分恐怖组织期望发动变革来提高他们的权力地位。一次核袭击尽管可以为恐怖组织带来许多潜在利益，但它产生的危害是更为致命的。

因此，只有极少数的恐怖组织明确表示对核袭击感兴趣，而且其中大多数是实现不了的。其中，ISIS就另当别论了。

虽然对基础设施项目，例如核能设备的攻击不一定会引起某些类型的放射性灾难，但是使核能设备停机很可能造成极大的经济破坏，因为这些设备负责向人口密集城市供电，一旦停机，大部分城市都没有足够的备用电力应对。

不需要拥有核武器，也不需要直接的流血冲突，仅仅这类攻击就很可能造成巨大的损失。因此，“恐怖因子”依然蠢蠢欲动。

选择在华盛顿举行核安全峰会的这一周放出这样的威胁，并不是一个好兆头。更要命的是，俄罗斯放弃参加峰会，正是在世界两个最大的核物质和核武器拥有国——俄罗斯和美国——需要共同合作和发挥领导力的时候。

考虑到最近指向比利时核设施的威胁，俄罗斯核安全峰会上的缺席是引人注目并充满遗憾的。在过去的二十年中，俄罗斯和美国在核安全领域的合作帮助全世界解决了大量的高浓缩铀和钚的安全问题。

马修·邦恩（Matthew Bunn）是一位研究原子项目的专家，他在年初的一篇文章中指出，过去20年两国在合作中取得了大量的成功。

邦恩写道：“举个例子，在20世纪90年代，俄罗斯的专家在美国提供的追踪核物质软件中发现了关键的漏洞，这个漏洞可能导致某种核物质无法被发现。俄罗斯的工作帮助两个国家实现共赢。”

另外一个例子是高浓缩铀在乌克兰的拆除和保护。这些高浓缩铀足以建造8枚核弹，而俄罗斯做到了。此外，俄罗斯在核安全领域的经验和准备要远超过它的许多欧洲伙伴们。

俄罗斯缺席本次峰会使它错过了成为核安全领域全球领导者的机会，这可能会搅乱国际政治，引发比经济和领土纠纷更为严重的问题。

该做些什么？

在另一个视频，哈佛大学贝尔弗国际事务和科学中心列出了若干种加强核安全保障的方式：包括设置的全球最低核设施安全标准；集中向少数方面供给核物质；在现有的设施性能中建立一致性和信心；以及持续举办合作性论坛。

在以上建议中，俄罗斯完全可以发挥，在过去，甚至将来都会产生的立竿见影的作用，但由于在2016年核安全峰会上的缺席，俄罗斯错过了一个在世界舞台上展现自我、发挥作用的极佳机会。

其中值得关注的共同问题是安全上的自满。除了贝尔弗中心的建议，许多其他安全专家都指出，目前全球范围内缺乏对现有核安全措施的“压力测试”。此外，一些在欧洲以及其它地区的设施甚至都无法保障他们自己安保人员的安全。

大多数专家认为，对核设施应该进行更多的检查，并在接触核设施时有专员陪同，这不仅是必要的，而且势在必行。如今在核安全领域上达成的共识是，核设施需要更多的背景审核工作。

在这一点上，美国、俄罗斯和欧洲应该是标准的制定者。不幸的是，最新事件表明，欧洲的核设施在这一链条上表现最为薄弱。

邦恩的评估如下：“与技术专家保持沟通是至关重要的。在一起合作多年的科学家和工程师之间产生的紧密私人关系，常常在沟通中提供秘密通道，以帮助美国和俄罗斯政府克服困难。两国政府需要想办法让自己的技术专家共同合作。核安全问题至关重要，不能为某些政治纠纷而因小失大。”

原 文 标 题：Russia Could Play a Bigger Role in Preventing Nuclear Terrorism in Europe