衢州市柯城区湿地资源现状及保护管理对策

余建荣刘汝明吕明亮徐国行程建慧

（1浙江省衢州市柯城区林业技术推广中心；2浙江省衢州市柯城区森林病虫害防治检疫站；

3浙江省衢州市林业种子种苗站 324000）

衢州市柯城区湿地资源现状及保护管理对策

余建荣1刘汝明1吕明亮1徐国行2程建慧3

（1浙江省衢州市柯城区林业技术推广中心；2浙江省衢州市柯城区森林病虫害防治检疫站；

3浙江省衢州市林业种子种苗站 324000）

分析了衢州市柯城区湿地资源保护管理现状和比重较小、类型单一，分布区域集中、以河流湿地为主，湿地斑块不完整的特点，指出其湿地保护管理上存在的缺乏湿保护管理协调机制、社会发展与湿地保护矛盾日益突出、污染加剧恶化环境质量、湿地保护宣传力度不够、尚未建立湿地生态效益补偿机制等问题，并提出了建立健全管理机制、完善协调管理机构，加强湿地功能的宣传教育、提高全社会的保护意识，加强环境监测、开展污染源治理，探索建立湿地生态效益补偿机制，构建湿地保护三大工程体系等湿地保护管理对策。

湿地资源；特点；保护；对策

《湿地公约》中对湿地的定义：天然的或人工的、永久或暂时的沼泽地、泥炭地及水域地带，带有静止或流动的淡水、半咸水及咸水水体，包含低潮时水深不超过6米的海域。湿地是介于陆地和水域之间的独特的生态系统，被誉为“地球之肾”，具有保持水源、净化水质、调洪蓄水、储碳固碳、调节气候、保护生物多样性等多种不可替代的综合服务功能，是人类赖以生存和发展的资源宝库，具有巨大的环境功能和效益。本文以2011年衢州市柯城区开展了全区湿地资源调查资料为基础，根据湿地资源特点及管理现状提出保护管理对策，为湿地资源保护管理体系的构建提供依据。

1 湿地资源现状及特点

1.1 柯城区概况

柯城区位于浙江省西部、衢州市中部、钱塘江上游、金衢盆地腹地，西与常山县相邻，西南与江山市相接，东、南、北三面与衢江区接壤。全区南北长40.50km，东西宽22.95km，土地总面积60680hm2，森林面积42646.67hm2，森林蓄积量68.82万m3，森林覆盖率72.3%。境内地形南北长、东西狭，地势北高、南隆、中间低，主要有山地、丘陵、平原三种地貌。

1.2 湿地资源概况

柯城区湿地总面积1768.1 hm2，占土地总面积的2.91%。斑块39个，其中河流湿地斑块15个，面积1024.17 hm2，占57.92%；人工湿地斑块24个，面积744 hm2，占42.08%。河流湿地以永久性河流为主，占95.66%，最大的河流湿地是常山港，面积341.32 hm2；其次是乌溪江，面积251.09 hm2。人工湿地以库塘为主，占89.53%，境内最大的湿地是人工湿地信安湖，面积357.59 hm2。

柯城区湿地分类表

1.3 湿地的动植物资源

1.3.1 湿地动物

鸟类有7目35科103种，种类组成以雀形目（69种）、鸻形目（13种）、鹳形目（8种）、雁形目（5种）为主；两栖动物有2目8科24种，其中有尾目2科5种、蛙形目6科19种；爬行动物有2目6科16种，游蛇科占优势；哺乳动物有8目18科47种，以兔形目、啮齿目、食肉目、偶蹄目占优势；淡水鱼类有49种，分属5目10科36属，以鲤形目为主。

1.3.2 湿地植被

柯城区湿地植被划分为7个植被型，25个群系。植被型主要有落叶阔叶林湿地植被型、落叶阔叶灌丛湿地植被型、莎草型湿地植被型、禾草型湿地植被型、杂草类湿地植被型、浮叶植物型、沉水植物型等；群系主要有枫杨群系、银叶柳群系、小蜡群系、百球藨草群系、芦竹群系、芦苇群系、白茅群系、虉草群系、铺地黍群系、苍耳群系、野塘蒿群系、狗尾草群系、狗牙根群系、加拿大蓬群系、葎草群系、凤眼莲群系、空心莲子草群系、黑藻群系等。

1.4 湿地特点

1.4.1 比重较小，类型单一

全区湿地面积只占土地总面积的2.91%，湿地类型仅有2类5型，远低于全省平均水平，如不加强保护管理，将导致湿地面积萎缩和生态功能退化。

1.4.2 分布区域集中，以河流湿地为主

常山港、江山港、乌溪江、衢江、石梁溪、庙源溪、大俱源等7处主要河流湿地面积合计为950.03 hm2，占湿地总面积的53.73%；信安湖357.59hm2，占湿地总面积的20.22%，且集中分布在中部河谷平原及低丘地带。

1.4.3 湿地斑块不完整

柯城区东、南、北三面与衢江区接壤，因行政界线分割，信安湖、江山港、乌溪江、白沙溪等湿地斑块不完整，需要协调周边行政单位统一制定规划措施，进行保护管理，以维护湿地生态系统结构和功能的完整性。

2 湿地保护管理存在问题

2.1 缺乏湿保护管理协调机制

湿地保护管理涉及林业、农业、水利、环保、国土等多部门，而各部门在湿地保护和合理利用方面的法律法规缺乏系统性和完整性，且由于柯城区尚未建立湿地保护管理统一的协调组织与机构，缺乏有效的协调机制，导致湿地的调查、监测、评价等体系不健全，难以对全区的湿地进行保护和合理利用。

2.2 社会发展与湿地保护矛盾日益突出

柯城区作为衢州市主城区，近年来发展进程逐步加快，人口等要素向市区聚集，城市扩张和道路建设带来的土地紧缺压力，使得中部河谷平原地带湿地分布密集区的湿地面积逐渐减少。同时，随着经济的快速发展，人类生产、生活对湿地资源依赖程度的提高，水利工程的修建、开垦、采沙等侵占湿地，导致湿地发生变化，不断萎缩甚至消失[1]。

2.3 污染加剧恶化环境质量

各种生活污水和工业废水未经处理或者简单处理后直接排放，以及由农业集约化经营导致的化肥、农药、除草剂等化学产品的大量使用，不仅造成了湿地水质恶化，也对生物多样性造成了危害，加剧了湿地生态系统的恶性循环。

2.4 湿地保护宣传力度不够

湿地管理还属于新兴学科，全社会普遍缺乏保护意识，加上政府没有把湿地保护列入政绩考核中，宣传力度不够，广大干群对湿地的概念、重要性、保护目的等知之甚少，导致湿地资源不断遭到破坏，许多以湿地为栖息地的动植物和微生物大量死亡和消失，湿地自身功能的发展受到威胁。

2.5 尚未建立湿地生态效益补偿机制

湿地保护是跨部门、多学科、综合性的系统工程，是一项长期而艰巨的工作，需要大量资金扶持。而目前柯城区尚未建立湿地生态效益补偿机制，政府对湿地保护投入不足，在湿地调查、 保护区建设、监测研究、人员培训、执法队伍等方面缺乏专项资金支持，制约了湿地保护管理事业的健康发展。

3 湿地保护管理对策

3.1 建立健全管理机制，完善协调管理机构

要依据《浙江省湿地保护条例》的规定，强化林业行政主管部门作为湿地综合管理部门的职能，对湿地保护和合理利用进行统一规划，切实协调好湿地资源的保护、管理与开发利用三者之间的关系，使湿地生态系统功能和效益得到正常发挥，从而实现湿地资源的有效保护和可持续利用[2]。

3.2 加强湿地功能的宣传教育，提高全社会的保护意识

通过电视、报纸、微信等多种形式，对公众进行宣传教育，尤其是湿地的生态功能、生物多样性等方面的作用，强化公众的湿地保护意识和资源忧患意识，努力形成全社会支持湿地保护事业的浓厚氛围。

3.3 加强环境监测，开展污染源治理

建立湿地生态环境监测和评价体系，加强对主要江河、溪流、库塘污染的监测，及时预报湿地污染和生态环境状态，严格控制开发区工业企业“三废”排放及湿地周边农作物的农药和化肥的使用，加强各项工程建设的水土保持方案的实施及对地质灾害的防范，减少对湿地的危害，逐步提高湿地水环境的质量[3]。

3.4 探索建立湿地生态效益补偿机制

湿地保护管理属社会公益性事业，应确立政府为主的资金投入机制，将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，于每年的财政预算中安排湿地保护专项资金。同时，面向社会进行投融资运作，多渠道、多层次、多形式的筹集建设资金。探索建立湿地生态效益补偿制度，加强对湿地保护行为的资金补助，提高公众对湿地保护的积极性。

3.5 构建湿地保护三大工程体系

柯城区应结合实际，加快湿地保护区（小区）、湿地公园、湿地治理与恢复三大湿地工程建设步伐[4]。一是建立湿地自然保护区（小区），柯城区横路洪泛湿地等乌溪江溪滩地位于黄坛口水库库坝以北约600米，湿地生态区位重要，河漫滩和江心洲湿地生态系统维持非常好，可作为首批建设湿地自然保护区（小区）的对象；二是要加快湿地公园的建设步伐，信安湖人工湿地、三江口泛洪平原湿地、严家淤绿洲湖心岛、鸡鸣湿地景观与湖旁景观绿带及古城名胜古迹交相辉映，可建成以信安湖为中心的国家级湿地公园，而石梁溪的溪流自然岸线蜿蜒曲折，两岸奇峰怪石、溪滩林、橘园、农田以及古堰坝和人工恢复湿地等景观斑块镶嵌其间，可建成以石梁溪河流湿地为主体省级湿地公园；三是选择在一些典型和迫切的湿地区域（如江山港等）优先安排保护、治理和恢复示范项目，特别是要加强对生态功能的保护和恢复。

[1]杨万柳，徐贵华.盈江县湿地资源现状调查及保护管理对策[J].绿色科技，2015，（12）：134-135.

[2]师丙海.大同市湿地资源现状及保护对策研究[J].林业经济，2015，（4）∶103-105.

[3]徐金俊.浦城县湿地资源分布现状及保护体系建设初探[J].林业勘察设计（福建），2014，（4）：105-109.

[4]解妍秋.连云港市湿地保护现状及对策研究[J].科技信息，2010，（9）：801-802.

S718.5

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1004-7743（2016）04-0057-03

2016-06-09