构建中国与欧亚经济联盟对接合作的文化基础

董晓阳

摘要：丝绸路经济带与欧亚经济联盟对接合作的重要前提之一是文化对接、对对接文化基础构建重视不足或举措不够会直接影响对接的形式、水平、质量和效率。因此，在对接过程中应构建相应的战略文化。政治文化、开放与包容文化、共赢和共享文化及相应的法律文化。秉承新型的对接文化、文化理念、才能达到对接的目标。

关键词：中国；欧亚经济联盟；文化

中图分类号：F752 文献标志码：A 文章编号：1008—0961（2016）05—0024—03

2015年5月8日，习近平主席与普京总统签署的《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》称：俄方支持丝绸之路经济带建设，愿与中方密切合作。中方支持俄方积极推进欧亚经济联盟框架内一体化进程，并将启动与欧亚经济联盟经贸合作方面的协议谈判。双方将共同协商，努力将丝路带建设和欧亚经济联盟建设相对接，确保地区经济持续稳定增长，加强区域经济一体化，维护地区和平与发展。双方将通过双边和多边机制，特别是上海合作组织平台开展合作。为达到上述目标，《联合声明》提出了合作对接的优先领域和步骤。我国学术界对丝路带与欧亚经济联盟对接进行了许多研究，但少有对对接文化基础的探讨。经济合作对接的重要前提之一是文化对接，关键在于对接文化基础是否能够适应和匹配经济合作。追求经济合作，而对对接文化基础构建的重视不足或举措不够会直接影响对接的形式、水平、质量和效率。

第一，要构建一定水准的战略文化。各方对战略的认知和理念是战略文化的基础。欧亚经济联盟内部及相关各方有战略差异是可以理解的，但同时要具备共同发展和合作战略的理念，否则合作就有可能受到战略差异的不断干扰和左右。共同战略文化应该包括：（一）对战略共性的认知，要找到并确认各方的共同战略领域和前景，这是合作与发展的基础。（二）要有对发展战略的共识构建的行为和动力，努力将共识从书面落实到实践中，并努力共同克服遇到的障碍，不能将共识停留在书面声明和协议上，或防止落实不力的情况。（三）正确对待战略差异。对国别间战略差异要充分理解并包容，最大限度地防止其影响共同战略的实施。（四）对经济合作和对接的长远战略进行评估和设计，争取对接的可持续发展。最重要的是，习近平主席在不同场合不断提倡的构建“命运共同体”的理念应当成为共同战略及其文化的核心。命运共同体意识和命运共同体理念是共同战略文化构建的基本理念。

第二，要努力构建与对接相适应的政治文化。政治文化对于经济合作、对于丝路带与欧亚经济联盟的对接至关重要。政治文化首先是指相关各.方高层的政治互动所体现的精神。相关各方顶层设计是高层政治互动的主要形式，是解决对接问题的关键所在。习近平主席与普京总统亲自签署《联合声明》最直接体现了顶层设计的意义。政治文化还应包含各方的政治意志，实现丝路带与欧亚经济联盟的对接，要求各方有统一的政治意志，以排除困难，克服来自不同方面的阻碍甚至干扰，做出果断的决定。政治意志是对接的推动力，有助于提高相关举措的执行力和落实效率。

第三，要努力构建与对接相适应的开放和包容文化。丝绸之路经济带的提出和推进是我国在国际合作过程中实行开放和包容文化的结果。要顺利进行丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接合作，也要秉承开放和包容文化精神。学者王志远撰文认为，2013年9月，中国国家主席习近平提出丝绸之路经济带战略，其中很多潜在的合作对象处于后苏联空间范围内。作者将欧亚经济联盟放在后苏联空间进行分析，很有新意。在我看来，后苏联空间有着一定的封闭文化倾向。俄罗斯将后苏联空间作为自己的传统势力范围，并影响到经济合作等领域。苏联解体后，这个地区各独立国家也同时在构建自己的民族文化并探索区域合作的模式，在文化心理上不时体现出对俄罗斯既合作又提防的情况。后苏联空间实际上出现了追求文化多元化和经济一体化两种趋势并存的现象。后苏联经济空间地区经济上自循环状态也是存在的，无论欧亚经济共同体，还是俄白哈关税同盟，都有主要自循环、与世界经济封闭运行的状况。2014年5月29日，俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯三国总统签署了《欧亚经济联盟条约》，2015年1月1日正式启动欧亚经济联盟，成员逐步扩大到吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚。要实现丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接合作，欧亚经济联盟应当对中国采取开放循环状态。欧亚经济联盟成立不久，对于内部各方与中国对接合作探索方面出现的问题，应以包容并进的文化方式对待。王志远在其同一篇论文中还指出：“中国与俄罗斯签署了关于‘丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接合作的联合声明，基本可以说明中俄两国在对外战略方面已经拥有了较为一致的态度。但是，这并不意味着在未来的建设中，‘丝绸之路经济带就会变得容易，聚集在欧亚腹地的大国博弈不会因此而消失。”这说明，丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接合作，也有来自外部的挑战。在这种情况下，欧亚经济联盟与中国之间要实现对接唯有实施文化开放和包容。

第四，要努力构建与对接相匹配的共赢和共享文化。共赢和共享已经成为国际关系的新理念，不仅在国际政治关系领域发生重要影响，也在国际经济合作领域起着推动作用。要实现丝路带与欧亚经济联盟对接，也要遵循共赢和共享理念。共享对接的成果将使对接各方都是受益方，对接的吸引力和感召力也将不断扩大。共赢和共享文化的构建将保障对接从初始阶段就沿着共同发展、可持续发展的道路前进。

第五，要努力构建与对接相匹配的法律文化。实现丝路带与欧亚经济联盟的对接，要有适应这种新型对接合作方式和运作的法律文化。法律文化是对接有成效的基本保障，不同的法律文化在法律制度和机制上表现不同，对接的法律文化理念核心是平等地位和共同发展。丝路带与欧亚经济联盟还缺乏相应的法律机制的配备。需要一些适应和保障经济合作的新法律法规。现在存在的主要问题：一是欧亚经济联盟内部的法律法规有许多空白；二是欧亚经济联盟现有法规制度尚没有体现对接的因素，须调整补充；三是要探讨和论证对接的专门法规；四是学术界要研究将丝路带的文化和理念融入对接法律制度的可能性，也要研究欧亚经济联盟现有法规和制度条款向丝路带及其对接延伸适宜性问题。

如果可以把上述五大文化理念作为丝路带与欧亚经济联盟对接过程中的文化理念和合作理念的基础，那么这种对接就可能有好的开端，形成更好的模式，取得更高效益。而不跳出以往独联体经济一体化、欧亚经济共同体等后苏联空间原有架构和理念，对接的推进将是一个漫长的过程。基于上述五大文化理念，我国学术界在丝路带与欧亚经济联盟对接方面有许多可以探讨、论证的选择，俄罗斯在以下方面也提出了一些构想，并已有所动作：

第一，探讨建立欧亚经济联盟与中国自由贸易区。2015年5月29日，越南与俄罗斯、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等欧亚经济联盟成员国正式签署了《越南与欧亚经济联盟各成员国自由贸易区协定》。该协定内容包括货物贸易、规则制定、贸易保护、服务贸易、投资、知识产权、食品卫生安全和动物食品检疫办法、贸易技术壁垒、电子商务、竞争、法律体制等。协定中最重要的内容之一是，该协定一旦生效，欧亚经济联盟立即对越南的水产品实行零关税。该自贸区协定是欧亚经济联盟与域外签署的首个贸易协定。俄罗斯总理梅德韦杰夫在与越南签署自贸协定后指出，该文件为欧亚经济联盟开了与亚太地区国家签署类似协议的先河。他指出，目前约有40个国家有意与欧亚经济联盟就该类协议的签署展开谈判。2015年11月，在德黑兰出席第三届天然气出口国论坛峰会（GECF）的俄罗斯总统普京称，俄罗斯领导的欧亚经济联盟（EEU）将研究与伊朗建设自由贸易区的可能性。2016年3月，亚美尼亚副总理加布瑞利安呼吁欧亚经济联盟与伊朗签署建设自由贸易区的协议。据俄罗斯等国家媒体报道，新加坡、印度、埃及、以色列与欧亚经济联盟建立自由贸易区的谈判得到进展。有数十个国家希望与欧亚经济联盟建立自由贸易区。

第二，探讨建立中国与欧亚经济联盟之间的TPP或TTIP，将跨太平洋贸易和投资协定、跨大西洋贸易和投资协定的模式借鉴或移植到中国与欧亚经济联盟的对接中。这样将使丝路带与欧亚经济联盟对接形成高水平、高效率并且有长远发展前景的对接模式。欧亚经济委员会执委会委员瓦洛瓦娅2015年12月初称：“欧亚经济联盟是仅次于欧盟的经济一体化组织，具有超国家机构，是一个真正的经济联盟。”俄罗斯经济发展部部长乌柳卡耶夫在一次新闻发布会上谈到TPP时说：“有许多有趣的地方值得认真研究，但肯定的是，我们想建立一种这样的关系：一方面最大限度符合我们的经济发展水平，另一方面符合我们的社会经济发展任务”。TPP“确实是我们全力以赴、尽快有效实施建立经济伙伴关系计划的重要动力”。普京在2015年国情咨文中甚至提出要建设欧亚经济联盟与上海合作组织以及东盟的欧亚经济一体化，并探讨欧亚经济联盟与新加坡的自由贸易区问题。2016年4月，俄罗斯国家杜马主席纳雷什金表示：“俄罗斯希望将来与上海合作组织成员国、东盟各国以及其他亚洲国家建立自由贸易区。”

第三，上海合作组织经济合作平台与欧亚经济联盟平台互动和对接。在习近平主席和普京总统签署的《联合声明》中指出，“通过双边和多边机制，特别是上海合作组织平台开展合作”。学术界要在这方面加强探讨和研究。上海合作组织成员国、观察员国中许多都是欧亚经济联盟成员国，也是丝绸之路经济带区域内国家。这将改变俄罗斯将主要注意力集中到欧亚经济联盟上，而对上海合作组织内的经济合作关注度不够的状况，也将促进多边经济合作的进程。对两个组织的合作都有提升和完善。

俄罗斯在以上三种对接形式上的构想和动作是值得研究和关注的，但三种对接形式如果没有新型的对接文化基础，势必会影响丝路带与欧亚经济联盟合作的水平和效率。

总的来看，欧亚经济联盟是在俄罗斯遭受西方经济制裁的背景下，在俄罗斯及其所在地区经济下行的挑战时建立的，其组织形式与之前的经济一体化组织相比是先进的，但仍然存在缺少经济发展引擎的问题，仍受到传统地域文化理念差异的制约。实现丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接，对提升欧亚地区的经济一体化、发挥丝绸之路经济带的效能是有利的。为此，重要的是要秉承新型的对接文化、新型的文化理念以及以新型对接文化、文化理念为基础的新机制，才能达到对接的目标。

[责任编辑：白晓光]