从上海虹桥机场跑道入侵事件谈飞行冲突的处理

孙金峰+++张咫千+++姚东宾

摘 要：飞行活动的各个环节都有可能发生相撞问题，但地面相撞占有很大的比例。防止飞机相撞，已成为空管日常工作中的一项重要内容。每起飞机相撞事故的发生，都会造成难以估计的损失，文章对上海虹桥机场跑道入侵事件谈飞行冲突处理，提出相应的解决办法，供实际工作进行参考。

关键词：空管；防相撞；跑道入侵；飞行冲突

防相撞是确保飞行安全的一项重要工作，而飞行冲突是导致飞机相撞的直接原因，严重威胁着飞行安全。正确处理飞行冲突化解飞行矛盾是防相撞的重要环节。文章通过对上海虹桥机场跑道入侵事件进行分析，探讨飞行冲突处理的有关问题。

1 事件经过

2016年10月11日，东航A320/B-2337号机执行MU5643（上海虹桥-天津）航班，飞机于11：54（北京时间）滑出，12：03（北京时间）塔台指挥飞机进跑道36L，机组在执行完起飞前检查单之后进跑道，12：04（北京时间）塔台指挥：跑道36L，可以起飞。机组在确认跑道无障碍的情况下，执行起飞动作，在速度110节左右，机长发现一架A330（经调查，该飞机是东航MU5106航班）准备横穿36L跑道，立即让中间座询问塔台，此时机长观察并确认该A330在穿越跑道，此时飞机速度130节，机长短暂判断后决定起飞，于是带杆起飞，飞机从A330上空飞越，监控飞机状态正常，并将情况汇报塔台，后续飞行正常。

2 事故分析

两架涉事客机均属于中国东方航空。事发时，A320客机正在执行标号MU5643，从上海至天津的航班。飞机于中午12点03分接塔台指令进跑道，并于12点04分接塔台指令称“可以起飞”。机组在确认跑道无障碍的情况下，执行起飞动作，在速度110节左右，随后，该机机长发现一架A330准备横穿跑道。而就在此时，A320飞机速度已经提至130节（约241公里/小时），机长短暂判断后决定起飞，于是带杆起飞，飞机从A330上空飞越。民航局11日晚间的通报，将这一事件称为“两机接近事件”，并称事发时，“机长判断后决定继续起飞，后续飞行正常”。12日傍晚，中国民航局再次对这一事件进行通报，而在表述中，则由此前的“两机接近事件”，进一步定性为“飞机冲突事件”。中国民航局公布的调查结果显示，通过对事发相关人员进行调查问询，调取通话录音、雷达录像，并对两架涉事飞机的飞行数据记录器、驾驶舱语音记录器进行了译码。初步判断，该事件是一起因塔台管制员指挥失误，造成跑道入侵的不安全事件。所谓“跑道入侵”，由国际民用航空组织定义为，“在机场中发生的任何涉及错误的出现在用于飞机起飞和降落的保护区表面的飞机、车辆以及行人的事件。”

一架客机穿越跑道前，一般程序下，会由塔台空管员先发出指令，准许客机穿越某条跑道，此后，机上飞行员还需将所接收指令原原本本复述一遍，双方核对无误后，才可以进行操作。在这样的程序规则下，机组人员在无指令的情况下起飞进入跑道，或者穿越跑道几无可能。而在国内，飞行员与塔台管制员通用中文对话，也几乎不存在飞行员误解，乃至听错指令的情况。飞机从停机位推出，通过哪条滑行路线前往跑道，一直到进入跑道起飞，每一个程序都要由塔台发出明确指令后才能进行。同理，一架降落后的飞机通过哪条路线，最终到达停机位也需要塔台指令，穿越跑道时更需要接到塔台的许可。此外，机组人员在穿越跑道前，也需确认跑道情况。尽管惨剧并未发生，但当事A320客机机长提前起飞，显得过于冒险。不过上述飞行员则表示，在当时情形下，提前起飞是唯一避祸选择。该飞行员称，发现跑道有客机穿越时，A320飞机速度已达110节，此时如果中断起飞，即属于“高速中断起飞”，紧急制动所需跑道距离，要比正常起飞还要长，“这时候中断已经来不及了。”东航事后的回应显示，A320客机飞行员使用了“TOGA”技术。所谓“TOGA”，即指“最大起飞复飞推力”，当事A320机组在发现跑道前方有障碍物后，使用最大推力，抬起机头尽快升空。

3 避免发生飞行冲突的对策

造成飞行冲突的原因是多方面的，既有主观方面的，也有客观方面的；既有飞机本身原因的，也有天气原因的。查找各类飞行冲突发生的原因，要从多方面细致的进行分析，查找问题，制定相应措施来解决问题。这里只对空管部门应采取的措施予以分析。

3.1 加强业务学习，提高素质能力

各级空管部门和人员的任务主要包括两个方面，一是防相撞，也就是防止航空器之间危险接近和相撞，防止航空器与地面障碍物相撞，二是加速有秩序的空中流量，提高飞行时间和飞行空间的利用率。这两个方面是辨证统一的关系，既矛盾又统一。空中流量增长了，必然会加大防相撞的难度；同时航空器为了避免相撞，配备的间隔大了，又会影响飞行流量的增长。因此，如何解决好这个问题，是避免航空器空中危险接近的关键所在。空管部门为了避免飞行冲突，有很多的措施，比如飞行调配。但由于个别管制员业务水平不高，对各类可能发生的飞行冲突考虑不周全、不细致，造成飞行冲突。因此，注重平时的学习，提高自身业务能力素质，是避免发生空中危险接近的重要环节。

3.2 准确掌握动态，及时解决冲突

航管自动化设备是提高管制工作效率和确保飞行安全的重要装备，为保证航管设备预警告警功能的有效发挥，管制部门应做好三个方面的工作：一是只要有飞行，就应当使设备处于良好的工作状态，特别是不能因为系统可能出现虚假预警告警信息而将该功能屏蔽。二是使用飞行情报编辑系统对相关飞行计划进行处理，保证管制中心内部飞行情报数据与雷达数据的相关。三是管制人员要与其他飞行保障人员密切配合，当发现危险接近时，能够及时通报和协调，并采取相应的措施。

3.3 加强安全教育，减少问题发生

避免飞行冲突，需高度重视飞行安全教育和防相撞教育。教育不能流于形式，内容要科学丰富，方法要多样化，这样才能收到应有的效果。教育要重视以下几个方面：一是经常性：经常性的安全教育可以及时提醒，警钟长鸣。二是预见性：在进行安全教育时，根据雷雨季节、冰雪季节，开飞等因素，科学分析预测可能出现的特情，并提前进行预防教育。三是针对性：应该根据不同管制员的特点进行不同内容的教育。四是及时性：要及时掌握管制员的思想动态，发现管制员出现思想放松，或存在一些不良倾向，及时进行教育。五是灵活性：安全教育形式应多样化，灵活的采用课件、视频、讨论、讲评等多种形式。