浅谈做好煤炭企业困难时期稳定工作的思考

徐开萍

摘 要 企业困难期，也必然是矛盾的凸显期，这对矿井的稳定工作提出了更高的要求。皖北煤电钱营孜煤矿针对征迁外协压力大、职工还贷压力大、转岗分流压力大等稳定工作面临的突出问题，将稳定工作放在更加突出的位置，在落实责任、强化疏导、超前防范、加强协调等方面下功夫，主动介入、防控风险，确保矿区和谐稳定。

关键词 煤炭企业 经济形势 稳定工作 超前防范

中图分类号：DF412.1 文献标识码：A

近一个时期以来，煤炭企业主要经济指标大幅下滑，煤炭经济形势日益严峻，职工收入受到严重冲击，职工的工作、生活受到严重影响，职工中出现了不稳定因素，一些消极思想和行为也不同程度地表现出来。危机之时，职工的思想观念、价值取向、行为规范和心理状态发生了很大变化。在这种的情况下，如何准确把握好职工心理和情绪，采取有针对性的措施，凝聚人心，上下同欲，使企业内部安全、生产、经营、成本等方面的压力转变为职工群众同舟共济、创新发展的动力，显得尤为重要。

当前，煤炭企业生存发展面临空前的压力，企业困难期，也必然是矛盾的凸显期，这对矿井的稳定工作提出了更高的要求。本文，结合皖北煤电集团钱营孜煤矿的具体实际，谈一谈特殊时期矿井稳定工作所面临的突出问题、所采取的主要措施以及做好职工思想政治工作的方法和途径。

1稳定工作面临的突出问题

（1）征迁外协压力大。煤矿征迁管理工作中，由于涉及面广，牵涉的人员多而且复杂，企业和农民之间经常会出现一些利益衔突，从而加剧企业与农民之间的矛盾。当前，这个矿征迁工作涉及2个区县（濉溪县、埇桥区），5个乡镇（双堆集镇、南坪镇、桃园镇、蕲县镇和北杨寨乡），牵涉面广、征迁补偿政策变化快、乡镇工作积极性不高，加之目前征迁费用紧张，村庄搬迁进展较慢，影响地矿关系的不确定因素增多。

（2）职工还贷压力大。前几年，集团公司为缓解企业职工住房难和方便子女就学等问题，购置了千亩园区，新盖了商住楼，并以优于市场价出售给本企业职工。当时由于收入高有保障，职工们都积极购买。其中以按揭的形式支付费用的职工较多。仅钱营孜矿办理公积金贷款的就有1274人，占全矿人数的47%左右。目前，由于煤炭经济不景气，职工收入锐减、公积金到账不及时，致使职工经济压力增大，影响了职工的情绪和队伍的稳定。

（3）转岗分流压力大。为进一步缓解煤炭形势下行给企业造成的经营压力，降低企业人工成本，适度保障员工权益，实现企业和员工的双赢局面。集团公司决定对集团及股份公司所有在岗及离岗休养人员实行退休退职、内部退养、协议中断劳动关系、待岗和内部休假等分流办法。集团公司给这个矿定员1500人，分流指标近千人，由于前期这个矿整体人员较为精简，在分流后，存在关键技术岗位人才流失、岗位工作量进一步加大等问题，影响安全生产和队伍稳定。

2矿井应采取的主要措施

为确保矿区和谐稳定，应着力在超前防控上下功夫，主动介入、防控风险，主要做好以下几个方面的工作：

（1）规范制度、落实责任。强化风险评估，出台了《关于做好矿区稳定风险评估与应急处置工作的通知》，坚持事前预防、主动化解，配套制定《矿区稳定风险评估工作责任分解表》，从征迁安置、治安维稳、信访工作、重大决策、重点人群等七个方面，明确评估重点、落实责任部门。定期联席会商，月度召开矿区稳定评估联席会议制度，矿党委领导召集相关职能部门参加，对各单位上报的稳定风险因素进行分析预警，提出工作要求，并通过综合分析提出工作建议；规范民主接待日制度，坚持开门接访、超前预防，及时疏通员工情绪。落实基层责任，将稳定工作纳入到星级支部考核，要求基层单位党政负责人落实主体责任，发挥好区队“热心人”的作用，经常性了解员工队伍思想动态，同时制定《矿区不稳定因素排查统计表》，定期对排查稳定风险，并报送矿职能部门备案；在责任追究上，划定稳定风险级别，对排查不细，工作不力的相关责任人分别给予对应处罚。

（2）强化疏导、理顺情绪。强化舆论引导，扎实做好形势宣讲，围绕员工关注的热点、焦点、难点问题，综合行业形势、公司政策、矿井发展等各方面信息，整合宣讲内容，开展“形势任务、企业文化、团队沟通”讲座下基层等活动，积极向员工讲政策、讲形势、交实底、说前景，及时化解员工情绪和思想顾虑；加强舆论正面宣传，广泛宣传矿井在应对危机中的好做法、新成效，增强全员战胜危机的信心，凝聚全员意志。注重心理疏导，深入推进EAP员工帮扶计划，面对收入减少、转岗分流，员工思想波动较大的实际，开展员工思想动态调研，加强对重点关注人群的日常疏导，强化对重点区队的定点干预，今年前9个月，钱营孜矿开展心理咨询讲座26场次，排查重点人员212名，并及时进行了心理疏导和思想帮扶。引领观念转变，积极“走出去”学习，组织人员先后赴山东济三矿、淮南矿业丁集矿、宿州煤电界沟矿等企业，开展对标管理，以亲身经历转变惯性思维；开展“应对危机找差距、结合岗位明措施”主题研讨，组织撰写《干法》、《为自己工作》读后感活动，引导全矿上下理性面对形势、积极转变观念，主动适应行业发展、企业管理新形势、新要求。

（3）聚焦聚力、把控重点。始终将影响稳定的关键点作为工作的着力点，实施应对措施，保证人员队伍、职工思想、地矿关系整体稳定。

①聚焦安全生产，始终将安全作为稳定工作的第一要务，认真贯彻党和国家安全生产方针政策，落实各级安全责任。坚持“重落实、严问责”的管理理念，从严责任追究，在明确责任人、处罚标准的基础上，严格落实《零工伤奖励办法》，运用结构工资的杠杆作用，让员工从实现安全中得实惠，提高员工自保互保意识。坚持集约生产，从设计源头保障安全生产，结合当前的市场形势，优化采场布局，坚持安全高效的“一井一面”生产格局，缩小井下活动范围，减人员、减头面、减系统，生产活动更加集中，减少了现场隐患点。全面实行夜班“瘦身”，降低夜班员工劳动强度，不干放炮进尺、斜巷运输及大件捆扎起吊等危险系数较高的累活、险活，通过优化工序，减少安全隐患环节，保证薄弱时段的现场安全。强化设备智能保安，推广大型设备智能闭锁、地面道岔自动化及皮带机密码保护等装置，通过设备智能化代替人工监管，增强设备安全防护的可靠性，实现设备运转的本质安全。

②聚焦转岗分流，集团公司给这个矿定员1500人，需分流富余人员近千人，能否有序开展好这项工作，直接关系矿区的和谐稳定。为此，这个矿严格按照集团公司要求，按照“先定岗、再轮岗、后分流”的步骤，稳步推进转岗分流工作。一方面试行“隐性分流”，鼓励个体社会兼职创收，推行下井“准入制”，取消大班人员下井数考核，制度松绑，提高管技人员下井质量；推行技术工种“弹性工作制”，对特殊工种人员实行定量、定责考核，鼓励职工自主创业；另一方面做实“显性分流”，鼓励个体创业，对轮岗分流人员实行“岗位托底、生活保障托底”，解除员工后顾之忧，发挥技术、区位优势，成立营创公司，对钱营孜电厂生产安装、管路安装、地面服务等实施全面托管，同时通过机厂承包修理费用、砖厂人员置换等方式，安置富余人员。截止到8月上旬，需转岗分流的984人员已基本完成。同时，在对生产系统进行定编的基础上，变身份管理为岗位管理，在工资分配上向关键技术岗位倾斜，通过待遇留人，确保一二线队伍稳定、关键岗位人才稳定，以支撑高产高效矿井建设。

③聚焦征迁外协，加大外部协调力度，积极主动与村镇进行沟通，及时与村镇和村民代表进行交流，及时化解矛盾、防范群体性事件。开展定期巡查，定期勘察塌陷区房屋塌陷情况和主要生产便道情况，对危房户发放危房过渡费，确保搬迁过渡期间搬迁户人身财产安全；同时，定期巡查新村建设情况，掌握建设进度，督促地方加快新村建设。

④聚焦工资分配，严格工分日清日结，坚持“1+1”督查制，即每月指定督查一家、随机抽查一家，通过规范流程、强化监管，确保工资分配阳光操作。同时，发挥工会民主管理主渠道作用，定期组织职工代表恳谈会，倾听职工代表的呼声反映。定期组织区务公开督导检查，督导基层单位在绩效考核分配中，要做到公开透明，消除职工的疑虑，维护职工的切身权益。

（4）构建平台、畅通渠道。注重调研征求意见，建立了矿领导班子成员与基层单位联系机制，班子成员深入基层调查研究、面对面的沟通交流，掌握民情民意，同时利用班队长座谈会、基层管理现状调研等契机，征求各层级意见，并以五定表形式形成整改落实表；以领导班子年度民主生活会为契机，广泛征求意见，相关部门做好跟踪督导，对整改情况进行公示，保证回应员工关切的及时性。依托网络掌握民意，开通“绿色民意网”互动平台，设置有问必答、政策解读、民意调查等八大板块，对员工普遍反映、共同关注的问题，利用矿区稳定评估联席会议进行会商解决，切实以舆情推动工作；针对井矿青年员工多、思想活跃的实际，通过“七彩心桥”青年QQ群，密切关注青年群体思想动态，及时解决员工关心的实际难题和诉求，实现“网上反映、网下解决”。持续完善集职工维权、困难救助、心理疏导于一体的“一站式服务”平台，推行精准帮扶，扎实开展送温暖、救助、金秋助学活动，让员工在困难时期切实感受到企业的温暖。

3困难时期做好职工思想政治工作的方法和途径

（1）加强形势任务教育，积极营造“不甘平庸、主动谋变、攻坚克难、力求突破”的舆论氛围。充分利用宣传阵地、通讯网络以及视频、广播等手段和载体，加大形势任务的教育力度，让广大干部职工清醒地认识到，不主动转变观念，寻求思维和工作上的变化，就很难克服现实中的困难，实现工作上的突破。

（2）发挥思想政治工作优势，着力解决上下思想观念和思维方式不适应的问题，着力解决思想因循守旧、固步自封、安于现状、不愿求变的问题，努力改进创新意识不够、进取意识不强、惯性思维突出的问题；下大力气解决工作标准不高、执行力不强、作风不适应等方面的问题，以先进的思想意识，科学的发展思维，推进企业健康稳定发展。

（3）要着眼发展，不断促进干部职工发展意识和发展观念的强化与转变，实现由单纯依靠煤炭增量推动经济增长向积极培育新的经济增长点转变，更好地推进企业长远和持续发展；不断强化经营管理意识，实现由生产经营型向经营生产型的转变，更好地提升企业经济运行质量和效果；不断强化争先进位意识，实现由工作满足一般化向追求高标准争先进的转变，更好地促进各项工作的落实。

（4）认真做好群众工作，为企业健康发展提供稳定环境。做好帮困解忧，依靠职工、关心职工，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。帮助职工逐步解决工作、生活中遇到的实际困难，以此来激发他们安心工作、支持改革、关心安全、维护稳定的积极性。

（5）健全和完善思想政治工作网络体系，注重发挥基层组织和群众骨干做思想政治工作的积极性、主动性，增强思想政治工作的亲和力和感染力。要以提高思想政治工作的感染力和实效性为重点，更新思想观念，推进工作创新，用强有力的思想政治工作，不断统一思想、凝聚力量，为企业发展提供思想保证。