我国冬季运动项目发展现状及战略研究

张岩

摘 要 我国冬季运动项目经过几十年的发展，取得了举世瞩目的成就。但是我国冬季运动项目从整体水平上看，仍然跟冬季运动项目发达国家有较大的差距，要成为冬季运动强国，要让冬季运动进一步发挥其最大的社会经济效益，还有很长的一段路要走。这需要全社会在认清我国当前冬季运动项目发展现状的基础上，制定科学的冬季运动项目可持续发展战略，从而推动我国冬季运动项目更好更快地发展，发挥其在体育事业、社会经济等方面的综合作用。

关键词 冬季运动项目 发展战略 研究

中图分类号：G862 文献标识码：A

0引言

世界冬季运动项目起源于欧洲，得天独厚的地理环境和高度发达的经济实力， 使欧美发达国家长期垄断着冰雪运动。统计数据表明，1924～1998年，冬奥会共产生金牌608枚，其中591枚为欧美国家所得，世界排名前8名的国家为：前苏联、挪威、美国、德国、奥地利、瑞典、芬兰、瑞士。尽管亚洲的韩国（9 枚）、日本（8 枚），在速度滑冰、短道速滑和跳台滑雪等项目上向欧美国家发起了冲击， 但是还没有动摇欧美国家垄断的地位。我国参加了6届冬奥会， 共取得了 10 枚银牌，还没有实现金牌零的突破，尽管短道速滑、速度滑冰、自由式滑雪等项目在世界锦标赛、世界杯赛上夺取过金牌，进入了世界先进行列，但总体上讲我国冬季竞技体育运动还属于冬奥会的第三集团水平。2015年7月31日，北京获得了2022年第24届冬季奥林匹克运动会举办权，给我国冬季运动项目的发展带来了前所未有的契机。我国自1980年首次参加普莱西德湖冬季奥运以来，历经30余年，共获得12金、22银、19铜，中国冰雪兵团在冬季运动项目上取得的进步有目共睹。从纵向上看，我国冬季运动项目现在处于历史最好的发展时期。但是从横向上看，我国冬季运动项目无论是在竞技层面还是在群众体育层面，与世界冬季运动强国相比都还存在着很大的差距。我们应当直面当前我国在冬季运动项目发展中所遇到的问题并分析原因，科学地制定冬季体育项目的发展战略，以实现冬季运动项目更好更快、协调可持续的发展。

1我国冬季运动项目发展中所存在的问题

我国冬季运动项目从普及与提高两方面的总体水平都远远落后于欧美等发达国家。其问题主要表现为以下几个方面：

1.1冬季项目在我国普及程度低，参与人口较少，社会整体对冬季项目的认可与支持度不高，各地区间冬季运动项目发展不均衡

目前，我国开展冬季运动的地区主要集中东北三省以及新疆，其他省份尤其是南方省份冬季运动项目资源普遍匮乏，参加冬季运动的人较少，普及程度低。我国与发达国家参与冰雪运动人口比例关系相差几十倍甚至几百倍。由于冬季运动项目专业队伍力量薄弱，难于在国内形成真正的竞争局面，甚至有些对抗性的项目由于对手少而无法进行经常性的比赛练习，不利于优秀运动人才的选拔和培养。体育院校中也面临着招生困难，分配困难，造成后备力量薄弱。在社会上，参与度低也反映了群众参与冬季运动项目的积极性不高，缺乏热情，缺乏群众基础和文化氛围。

1.2专业人才缺乏，经费不足，科技投入上远远落后于发达国家

科技已经成为现代竞技体育的一个重要组成部分。另外，冰雪项目的特点之一就是几乎所有的项目都需要依靠器材进行运动，场地和运动器材的科技水平在很大程度上制约着训练、运动水平的提高。例如，目前我国冬季运动的训练工作还主要依靠国家的投入，在为数不多的开展冬季项目的省、市中两线出击，既要开展冬季运动， 又要迎接夏季全运会的考验，不可能全力以赴地抓冬季运动。在训练的投入上，在重视的程度上都受到限制。尽管我国对全国运动会的设项进行了调整，已经设了10枚金牌，但是这种体制上的制约因素还远远没有消除。在最近的几届冬奥会，大批运动器材的个性和比赛服装的改变，都对运动成绩的提高起到了重要的作用。目前，我国从事冬季运动项目科研的人员很少，科技投入不足，科研成果在冬季项目上应用能力也有待进一步地提高。另外，教练员队伍的知识结构不合理，运动员的文化素质也有待提高，缺乏科学系统的训练知识。

1.3训练和竞赛管理体制开放程度不高，市场化、产业化、规范化程度低

目前，我国冬季运动项目的开展大都还是依靠国家财政的投入，没有形成成熟的冬季运动项目体育产业。虽然在我国某些地方已经出现了初级训练水平的俱乐部，但未形成规模，离产业化也还需要很长一段路要走。缺乏健全、完善的冬季运动产业，这是导致冬季运动项目在我国发展缺乏动力的主要原因。

2我国冬季运动项目发展战略

2.1精心规划项目布局，加强冬季项目协调发展的规划和政策引导

长期以来，我国冬季运动项目与夏季运动项目发展不均衡，冬季运动各项目间发展也不均衡，冬季项目在全国各地区间发展也不均衡。发展的不均衡反映了资源的非优化协调配制，一些地方资源严重不足，一些地方则存在资源过剩，造成资源的浪费。政府作为公共管理者，在资源的配置上可以发挥其综合管理职能，综合运用行政、法律、经济等手段加强对各种资源的宏观调控，加强冬季运动项目有关政策的顶层设计。比如大力推动“北冰南展”，扩大我国冬季运动项目的覆盖面，扩大冬季运动项目的群众文化基础，发（下转第153页）（上接第132页）挥冬季运动项目的综合效应；建立产学研一体化机制，通过“体教结合”、“产训结合”模式，实行最大化的资源共享，确立坚持多渠道训练体制模式；加强政府职能转变，在体育事业管理中，由管理型政府向服务型政府转变，由事前严格审核转换为事中事后监管，提高社会资本进入体育市场的积极性，促进体育产业的繁荣发展。

2.2加大投入力度，创新和完善冬季体育项目科研攻关和科技服务平台，改革训练体制，加快竞技人才培养

科学技术永远是第一生产力。现代科学技术已经渗透到我们生活的方方面面。现代竞技体育的发展也在相当大的程度依赖科技地进步，依赖先进的器材和先进的训练手段及方法，这也迫使我国冬季运动项目必须由原先粗放型的运动训练模式向科技先导性冰雪运动训练模式转变。针对冬季运动项目，应该深入研究其项目发展规律，加强与高校、科研院所的合作，提升科技支撑和科技服务水平。冬季运动项目管理人员以及广大的教练员和运动员应主动更新落后的观念和陈旧的知识结构，提高自身的科学文化素质，掌握科学地训练方法，提高科学训练的质量。政府应加大对冬季项目的投入力度，除了完善冬季运动项目的设施和场馆之外，还应该加强软件的建设，加大科技投入力度，加大人才的引进和培养力度，为冬季运动项目的发展提供丰富的人力资源。

2.3全方位推进冬季运动的竞技水平 、普及程度和市场化进程，加速完善冬季项目竞技体育市场体系和职业化体系

借鉴欧美等冬季运动项目处于世界领先地位的国家，无不得益于其规范化、职业化、市场化的运行模式，通过市场机制来实现“人尽其才、物尽其用、地尽其利”，从而实现资源的优化配置。体育不仅是一项社会公共事业，也应该是一项产业，应该加快我国冬季项目经济体育市场体系和职业化体系，建立以竞赛、表演、健身、娱乐等为主体，以体育技术、体育资本、体育人才等要素市场为辅助的冬季竞技体育市场体系和职业化体系。通过主动面向市场化的运作，发挥冬季运动项目最大的社会价值和经济价值，积极发展冰雪产业和冰雪文化，实现冰雪运动功能多元化，满足人们日益增长的多元体育文化需求。

参考文献

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