刘仰：铁路改革的一个敏感话题

7月6日，《人民日报》05版发表了一篇“人民时评”：《铁路版图升级，改革需要跟进》这篇文章因此引发了不小的争议，关键的敏感点在于：这是要将中国铁路私有化吗？或者说，中国铁路的私有化是否就是“十三五”期间铁路改革的既定目标？

从整体上说，中国铁路的改革，如果国有资本占据主导地位，民资、外资扮演辅助角色，我认为未尝不可。例如，一条铁路线的建设，民资、外资参与一部分投资，分享一部分利润也是有好处的。一方面可以拓展资金来源，加快建设进度；另一方面可以引导民资、外资进入实体领域，避免在金融泡沫等虚拟经济领域里兴风作浪。其中的关键是由谁主导。

我始终认为，完全用经济效益来评价国有资本的作用是不合适的。但民资、外资几乎毫无例外地都以利润为主导，甚至以短期高额利润为集中兴趣点。两者的差异会对铁路建设造成不同的后果影响。国有资本发展铁路建设，以全社会的升级发展为目的，国有资本投入哪怕微利、保本，只要对全社会有利，其间接效益也是巨大的。但是，民资、外资一般不会接受微利、保本的命运。因此，以国有资本为主导，吸收部分民资、外资发展铁路，实际上有一定的难度。然而，从现实角度看，以私有资本为主导发展铁路，效果并不理想。

“十三五”期间铁路建设总里程将超过2.3万公里，拆迁补偿的范围比房地产项目大得多，而且还是跨区域的。私人资本能承担更为复杂的拆迁补偿责任吗？莫非又要政府做恶人，帮着私人资本赚钱？试想，在私人资本主导舆论的趋势短时间内难以改变的情况下，一旦私人资本引导舆论呱噪，造成民怨沸腾，矛头统统指向政府，政府却按照《人民日报》的意见，把“优质板块、优质线路”都交给私人资本，这样的冤大头，政府可以当吗？

对于中国来说，更加重要的是，改变经济发展的某些错误的西方经济理念，例如一味追求金融的高风险、高利润，为此不惜铤而走险。事实上，私有资本只要保持一颗平常心，不以短期高额利润为目标，辅助性地参与国有资本主导的中国铁路建设，不失为一个旱涝保收的选择，赚的少总比过山车大起大落突然赔光强。而且，私有资本也应该具有当年中国企业家“实业救国”的抱负，避免重蹈西方一窝蜂地扎入虚拟经济、造成巨大经济危机的后果。