浅析海绵城市规划服务招标文件的编制

文/骈飞 江苏省苏辰建设投资顾问有限公司 江苏南京 210029

浅析海绵城市规划服务招标文件的编制

文/骈飞 江苏省苏辰建设投资顾问有限公司 江苏南京 210029

经济的进步和社会的发展使我国海绵城市的开发建设发展迅速，与海绵城市相关招标工作也越来越严谨。本文主要针对目前国内海绵城市规划编制服务招标文件编制过程中主要问题进行详细分析，并提出一些关键问题进行讨论。

海绵城市；规划编制；招标文件

为了全面贯彻落实习近平总书记关于“加强海绵城市建设”的讲话精神，按照“规划引领，统筹推进”的原则，通过编制海绵城市规划及建设实施方案，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等方案措施，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，全面提升城市排水、防涝、防洪、防灾减灾功能和生态文明建设水平。根据招标人要求, 编制出高水平的海绵城市规划招标文件，务必使招标文件严密、周到、细致、内容正确。下面就招标文件编制环节关键的问题展开论述。

一、招标范围的确定

1.总体规划：包括规划背景、规划原则、规划依据及相关规划的问题分析等内容。在现状调研和资料梳理整合的基础上，对规划区现状要素进行评估和识别，总结海绵城市建设主要解决的问题。2.控制性详细规划：用来指导整个区中心城区的海绵城市建设工作，确定海绵城市建设的总体原则和发展目标，明确海绵城市总体建设目标、分区指标控制要求、中心城区等自然海绵体保护的保护措施和系统格局以及人工海绵体建设的总体要求、空间布局等。

二、对投标人资质及相关设置

投标人资质是企业的管理水平、规模层次、信誉等级的综合表现，是衡量投标单位是否有能力完成招标项目的标准。项目负责人资质要求具备注册城市规划师资格或注册公用设备工程师资格或环境类高级职称。招标人针对于项目时间紧迫，采用了资格后审的方法，在开标后由评标委员会对各投标单位的3C合一的统一社会信用代码、资质证书、项目负责人证书及业绩原件进行审核。

三、招标控制价的编制要求

了解海绵城市专项规划编制费市场行情，合理设置实际地区海绵城市专项规划编制项目招标控制价，特对部分城市或地区海绵城市专项规划编制费调查如下：

为了能吸引在海绵城市规划编制和海绵城市建设方面具有丰富的实际经验和技术积累、有国家海绵城市建设试点城市提供过全方位的服务和技术支撑的单位前来投标；结合市场行情，设置招标控制价一般情况如下：海绵城市总体规划为3-4万元/Km2；海绵城市控制性详细规划为13-15万元/Km2；海绵城市建设实施方案及导则为4-5万元/Km2。

四、评标办法及评分细则的设置

参考《 工程建设项目勘察设计招标投标办法》规定及海绵城市规划编制服务招标的特殊性，本项目采用了综合评分法，对投标单位技术部分设置为50分（现状建设条件分析10分、规划方案设计20分、建设管控平台和考核评估体系设计5分、制度保障体系设计5分、工作进度计划5分、质量管理体系和其他利于招标人的服务承诺5分），商务部分设置为50分（其中报价20分、业绩20分及项目组人员10分）等进行评审和比较，最大限度的满足招标文件中规定的各项综合得分实质性要求。

在整个评标过程中，为保证评审的公平及公正，评标专家要由招标人或其代理机构工作人员提前半天在专家库中抽取，特殊项目抽取专家，应由监管部门批准，选取资深专家库中评委。在评标方法上以技术标为基础，综合考虑技术部分和商务部分；在评标步骤上，采取定性和定量相结合的原则，招标人可以根据评标报告直接确定中标人或授权评标委员会推荐三名中标候选人。

五、合同条款的设置

1.方案费支付的方式：条款中应明确是否含有定金、付款阶段中应要求正式成果通过专家评审和规划部门确认，余款支付的时间。招标人和中标人双方违约责任，特别明确出中标人的违约责任，由于中标单位自身原因，延误了按本合同规定的方案文件及资料的交付时间，每延误一天，招标人有权减付该项目规划编制方案费用。因评审时间延误而导致工期延长的，以双方重新约定的时间为准。

2.关于资料及有关文件的要求如下：

（1）甲方应向乙方提供的基础资料及有关文件，城区现状情况资料、城区规划类资料（最新总规、控规、排水防涝、防洪、水系、水资源、等电子版文本、图）城区近期在建、拟建相关项目资料

（2）乙方应向甲方交付的规划编制成果文件及资料，规划初步成果说明书及图件、规划讨论稿说明书及图件、规划上报稿说明及图件书、规划最终成果

结论：

海绵城市规划编制工作招标，招标文件编制非常重要，它直接关系到招标活动的质量和后续合同履行工作。做好海绵城市建设的顶层招标，进行海绵城市规划的编制工作，切实做到“规划一张图，建设一盘棋，管理一张网”。

[1]《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发［2016］6号）.

[2]林凤鸣.积极响应国家政策 推进海绵城市建设.中国房地产业。2015，12.