城市空间与开发控制视角下的广州城市雨水内涝问题简析

文/程晓菲 华南理工大学 广东广州 510641

城市空间与开发控制视角下的广州城市雨水内涝问题简析

文/程晓菲 华南理工大学 广东广州 510641

城市内涝一直以来是困扰广州城市发展的问题之一，造成广州城市内涝的原因很多，城市内涝治理是事关城市可持续发展、城市生态以及城市运行安全的一个系统工程，治理内涝必须从多方面措施入手，才能从根本上消除内涝隐患。

城市；开发控制；内涝；广州

一、理论基础

1.1城市内涝

在《室外排水设计规范》（2011年版）中，将城市内涝定义为：由于强降雨或连续性降雨超过城市排水能力，导致城市地面产生积水灾害的现象。

1.2城市防洪排涝体系

城市防洪排涝体系由城市防洪系统和城市排涝系统组成。

城市防洪设计标准和城市排涝设计标准的依据不同，前者是以城市行洪河道所抵御的城市客水的大小为依据；而后者是以城市抵御城市内水的大小为依据。其次，城市防洪设计标准和城市排涝设计标准的应用范围也不同 [1]。

二、广州城市内涝现状及成因分析

2.1广州城市内涝的现状分析

近年来，广州的暴雨内涝灾害频繁发生，连日的暴雨往往会使市内某些特定区域受灾被淹。水浸重灾区如广园快速路，包括广园快速路汇景新城段、奥体路段、天寿路铁路桥底路段等常出现水浸，越秀区麓景路与麓景西路路口、童心路铁路桥底、大雅里、火车站中广场、卖麻街、大北立交、环市路广州电视台对出路面等地方也常现积水。降雨时段城市道路的拥堵情况可直接反映受内涝影响的程度（表2-1）。

表2-1 广州城市雨天交通拥堵状况对比 （图片来源:作者截图自网络）

2.2广州城市内涝的成因分析

1）极端超标暴雨频发

集中的超标暴雨是导致内涝的主要因素。广州市属于亚热带海洋季风气候，降雨充沛且相对集中，加之工业化、城市化步伐加快后，“城市热岛效应”、“城市雨岛效应”的出现日趋频繁，从而使得小范围、高强度的局部暴雨时有发生，很容易导致内涝。

2)地表径流不断增大

在多年城市建设中，因认识缺位、随意求成，缺乏科学考虑和论证，原有的自然地貌被大量的建筑物和构筑物代替，一定范围内的不透水面积剧增，相同暴雨形成的地面径流陡涨，一旦现有排水系统无法适应这种变化，便会形成内涝。

3)市政系统规划不完善

目前广州市还没有完整有效的地面高程规划和排水控制性详细规划，1995年编制的防洪排涝规划已到修编年限，河涌水系规划的部分控制蓝线未能落地，难以保证各地块排涝的需要。

4)河涌排涝功能不足

广州市中心城区20年间建城区面积增长了约10倍，在城市社会和经济快速发展的同时，城市排涝工程基本建设没有得到同步发展[2]。

三、城市空间与开发控制视角下城市内涝控制对策

根据坚持科学发展，构建和谐社会的理念，防治和减轻内涝的基本思路是: 遵循内涝的客观规律，谋求人水和谐的最佳途径，工程措施与非工程措施结合，技术手段与行政手段结合，改造自然与适应自然结合，预防与抢险结合[3]。

1）城市空间与开发控制先行

2）开发建设系统评估

3）校核整治河湖断面

4）按流域分片达标改造

[1]耿莎莎.基于城市规划视角下的城市内涝防治研究[D].兰州大学,2013.

[2]郭常安,邓立鸣.广州市中心城区内涝分析及对策[J].中国给水排水,2011,10.

[3]王通.城市规划视角下的中国城市雨水内涝问题研究[D].华中科技大学,2013.