岷县当归产业持续发展策略研究

张建强++刘文华

摘 要：甘肃省岷县是中国当归之乡，以当归为主的中药材产业发展迅速，已成为岷县经济的主导产业。该文在分析了岷县当归产业现状的基础上，针对当归产业持续发展存在的问题提出了对策。主要包括：建立可持续发展机制；大力增加科研投入，对当归生产关键技术进行突破；加快新产品开发，实现从满足需求到刺激需求的转变；培植龙头企业，发挥龙头企业带头作用；提高品牌意识，提升品牌价值；加快产业转型升级；开发当归文化，以文化引领当归产业健康持续发展。

关键词：当归产业；持续发展对策；岷县

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）21-0009-04

甘肃省岷县位于甘肃省南部、定西市西南部，洮河中游，地处青藏高原东麓与西秦岭陇南山地接壤区，境内海拔2 200～3 872m，年平均气温4.9～7℃，年降水量在600mm左右，境内以山地为主，土壤类型以黑土、黑垆土和黑钙土为主，土壤肥沃，地形复杂。全县总面积3 578km2，2015年总人口45万人，总耕地面积4.18万hm2。岷县城镇化水平低，是一个传统农业大县。得天独厚的地理条件为岷县发展农业特色产业提供了明显的地域优势。

1 岷县当归产业发展的现状

1.1 种植面积不断增加，产业发展规模不断扩大 近年来，岷县紧紧抓住中药材产业发展的机会，及时调整农业产业结构，充分发挥地域资源优势，实施“药材立县”战略，发展当归为主的中药材产业，不断扩大种植面积。当归种植面积从1991年的0.22万hm2增加到2014年的1.01万hm2，总产量从1.3万t左右增加到2万t左右。当归种植面积已经占全县耕地面积的20%。2015年当归全年总产值11.8亿元，当归产业已经成为岷县农民致富的有效途径，也成为全县主导优势产业。

据初步统计，2015年全县共有各类中药材商贩、加工工人5万余人，中药材电商从业人员达5 000余人，当归种植农户遍及全县各个乡镇。全县工各类中药材饮片2万t左右，加工当归饮片1.2万t。目前共有以当归为主的中药材饮片加工企业371家，加工经销当归20t以上的企业有500户，已办理登记注册的中药材加工企业122户。岷县成为全国当归饮片生产大县，代表性的当归饮片生产企业有岷海制药厂GMP生产线、岷当生物工程产业有限责任公司、当归美肤水和美足液生产线、顺兴和中药材有限责任公司等30多家大企业。

1.2 标准化建设初见成效，品牌效应显著 在“岷归”认证和标准化制定等方面做了大量卓有成效的工作。2002年“岷归”获得国家进出口商品检验检疫局原产地标记认证书，成为西北地区第一个获得原产地标记认证的农产品；2003年通过绿色食品认证；2004年取得了“岷县当归”证明商标；2005年当归种植基地通过了国家GAP认证，成为甘肃省首个通过GAP认证的中药材品种。2011年，岷县被国家农业部授予“全国农业标准化示范县”称号，示范产品为当归。同时，岷县还积极与县内外科研机构加强合作，制定出台了《当归药材指标成分及指纹图谱质量标准》《定西市无公害中药材当归质量安全》及《技术规程》《甘肃道地当归种子、种苗质量标准》《甘肃岷归饮片加工质量标准》《当归规范化生产技术标准化规程（SOP）》等一系列地方执行标准。严格按照国家中药材种植标准化基地（GAP）建设要求，以企业为主体，加强了与天津天士力、中新药业、岷海制药等重点加工企业合作，选定区域，严格技术规范，建设标准化药源基地。2015年，甘肃省出台了《岷县当归道地药材标准》，明确了“岷归”的质量要求、检验规则、包装、运输储藏等。同年，“岷县当归”被国家工商总局商标局认定为中国驰名商标，成为西北地区第一个获得原产地标记认证的农产品。2016年岷县出口当归示范区被列为国家级出口食品农产品质量安全示范区。

通过一系列标准化建设和产品认证，“岷县当归”的品牌效进一步加强。笔者通过淘宝网站的搜索，发现岷县当归的销量在药食同源特色农产品中遥遥领先，虽然和长白山人参品牌效应尚存在一定差距，但岷县依托当归、党参、黄芪三大主打中药材产品，中药材产业集群效应明显，对来自全国各地的中药材客商具有很强的吸引力，品牌价值开发潜力巨大。

1.3 电子商务的发展迅速，拓宽了销售渠道 当归销售市场以中国当归城为主，县内各个乡镇都有规模不等的中药材交易市场。传统的销售模式是商贩从农民手中收购当归，然后卖给专业大户或专业的销售公司，这些销售公司经简单粗加工后将当归出售给外地商户。2008年以来，随着我国信息化建设的不断完善和电子商务地不断发展，岷县政府积极支持和鼓励农民、企业利用电子商务平台销售当归、黄芪、党参等中药材产品。截至2015年末全县在淘宝、天猫、京东等网络平台开设各类土特产网店220家，电商从业人员5 000多人，已累计销售当归为主的中药材近5亿元。同年，岷县被国家商务部、财政部列入“电子商务进农村综合示范县”。

电子商务的发展拓宽了销售渠道，增加了农民收入，为农村剩余劳动力提供更多就业岗位。在倡导大众创新、万众创业的时代背景下，岷县中药材产业的蓬勃发展给创业者带来无限的发展机遇。

1.4 产业环境不断完善 甘肃省是中药材资源大省，2015年药材种植面积跃居全国第一，中药材品种资源丰富，质地优良，品种繁多。其中当归、党参、黄芪、大黄、甘草、柴胡、板蓝根、枸杞、黄芩、款冬花等十大陇药品种已形成一定规模。岷县当归作为引领整个陇药产业发展的龙头品牌，省政府给予大力支持。岷县政府明确将中药材产业发展作为全县经济发展的重要战略，在政策上、投入上给予很大支持。成立了当归产业协会，为当归产业整体参与市场、竞争市场提供了载体和基础，目前全县中药材协会已发展到33个；组建当归研究院，与省内高校科研院所建立合作关系，重点攻克当归种植和加工领域的技术难关，在提高产业科技含量和产品质量，促进中药材产业组织化、标准化等方面起到积极的推动作用；健全了信息网络服务体系，已建成了中国当归城网站、岷县农业信息网、岷县当归城电子交易平台、建成岷县药通网、以及全国专业网站在岷县的信息点等。

2 当归产业可持续发展存在的问题

2.1 当归生产方面的关键技术尚未突破，产业后续发展受阻 当归生产中当归苗的培育问题是最大的生产障碍。目前，岷县当归育苗还是传统的采用开挖生荒地育苗的方法。这种方法能育出的合格当归苗，移栽到农田里，抵御病虫害的能力强，死亡率低。但是，每年都需要大量未开垦的生地。据定西市农业技术部门2009年的考察，岷县每年当归育苗需开垦生荒地达到270hm2左右，全县很多乡镇已经到了无生荒地可开垦的地步。在这样的情况下，一些农户采取熟地育苗冒充生地苗。熟地当归苗与生地当归苗子在肉眼上难以区分，前者如果移栽后，抵抗病虫害的能力非常弱，多数情况下会死亡，造成大幅减产或绝收。在生地非常紧缺的情况下，熟地育苗虽然是一种趋势和发展方向，但是这种技术目前还处在试验阶段，方法不成熟，并没有在全县大力推广。此外，对不符合种植标准的熟地当归苗还难以鉴别或控制，也会给种植农户造成很大的损失。

当归抽薹问题是重要的生产性障碍。当归正常抽薹率一般为15%～20%，最高达50%以上，严重影响当归产量、质量。近年来，在预防当归抽薹的技术研究方面，虽然取得了一定成果，但当归抽薹的机理问题仍然没有突破性进展。

水土流失引起的土壤营养元素流失、土壤退化不容忽视。岷县地形地貌为明显的高山沟谷地带，地面坡度陡、土层薄、岩体破碎，易风化，流水作用下稳定性差，陡坡耕地表层土壤更容易随水漂移流失，造成土地贫瘠退化，遇到强暴雨还有可能会引发泥石流。据笔者估算，20世纪80年代以来，随着当归种植面积的的增加，当归育苗开垦的生地面积已经达2 000hm2左右，这些生地经育苗后，基本上都被农户开垦成了耕地。这些新开垦的耕地基本上都是坡度大于25°的陡坡地，极易造成水土流失，降低生态环境的稳定性。

2.2 当归种管规范化水平低，集约化经营份额偏低 当归种植面积虽然比较大，但存在管理规范化水平低，生产管理粗放，病虫害防冶用药不规范等问题。在规范化种植基地建设过程中，缺乏大型企业带动很难形成系统配套的规范化生产技术。据调查，现有当归种植面积中采取集约经营的仅占30%，一般经营的占60%，粗放经营的占10%。

2.3 产业加工层次低，终端产品种类少 岷县当归加工还处于粗加工阶段，当归饮片、切片、粉剂还是目前的主打产品，甚至还有40%的当归原药直接被销往省外各地。目前已开发的当归系列产品主要有浓缩丸、当归美肤水、当归醋、当归酒等系列当归药品、保健品和化妆品，涵盖当归用途的主要方面。主要出现的问题是终端产品种类少，产品市场定位不明确，缺乏竞争优势。

2.4 当归特色文化建设落后 文化与经济有着紧密的联系，任何一个产业的发展与振兴，都与其文化相伴而生。岷县当归的种植早在1 700年前就有记载，更是进贡珍品，堪称千古奇药，在1 000多年的种植、经营过程中，当归已经逐步形成了源远流长的文化现象。千年药乡，岷县当归驰名中外，然而，当归文化建设却稍显落后。当归文化包涵当归医疗保健、当归饮食、当归种植、当归加工、当归研究等。目前岷县社会公众对于当归文化认知程度较低，主要包括公众对当归的故事与传说不是十分了解；尚未见到当归题材的影片和当归系列大型宣传片；对于当归的用途、功能不太了解，认为当归只是一种药材；县内90%以上群众熟悉当归，但是很少使用过当归产品，当归被称作“妇科圣药”，更被作为药食同源产品，具有补血和血，调经止痛，润燥滑肠、抗癌、抗老防老、免疫的功效，然而，岷县成年女性很少有食用过自己的特产的体验。

3 当归产业持续发展的对策

3.1 加快建立当归产业可持续发展的机制 政府应以国家土地流转机制为契机，促进县域内农村土地出租、土地互换、土地入股，为农业土地集约化经营创造条件，并大力推广中药材高效生产技术，降低中药材生产成本，从农村中释放出更多的剩余劳动力。加速当归GAP规范化种植基地建设，实现产业规范化种植。在各生产乡镇以乡镇或村组为单位成立中药材生产专业合作社，形成县、乡、村分级负责的管理体系和合作组织。鼓励并扶持农户加入药材种植专业合作社，提高药农的组织化程度和市场谈判地位，保护药农利益，积极发展中药材产业化经营。加大产业化工作的宣传推介力度，建立岷县当归专业网站，开展网络宣传、销售、推广，为广大药农和药材经营户提供信息服务和网络销售平台。统一和完善当归生产、加工、销售技术规范，统一产品质量标准和营销策略。

3.2 增加科研投入，对当归生产关键技术开展研究 将当归熟地育苗技术、抽薹的机制机理及防治、当归品种培育选育等影响当归生产的关键问题作为大课题，增加研究经费投入，向全省乃至全国各科研院所招标，尽快实现技术突破。

3.3 加快新产品开发，实现从满足需求到刺激需求的转变 把岷县当归产业要壮大实现跨越发展，必须要有成百上千种系列产品来支撑。产品多样化不仅是当归产业持续发展的重要保证，规避当归价格风险的有效途径，更是实现产业转型升级的必经过程。

通过与省内科研院所如甘肃省中医药大学、兰州大学、中科院化物所、甘肃农大、省医科院、省药物研究所、兰州生物制品研究所、兰州兽医研究所等科技协作把高校、科研院所和企业的科研力量整合起来，加快新产品开发等科学研究。产品开发主要包括当归药用产品、保健功能食品、食品添加剂、当归美容美肤产品等几个方面。

（1）当归作为药食同源产品，开发潜力非常巨大。食品和药品在需求方面有很大的不同，作为食品，普通人经常都会消费；作为药品，只有人在生病的时候才会消费。在本地开发当归保健实用汤料，如当归羊肉汤、当归牛肉汤、当归乌鸡汤、当归补血汤、当归花茶、当归蜜茶、当归保健酒、当归饮料、当归醋等配料，并在县内加大推广宣传这些产品的力度，给与大力资金支持，鼓励当地消费者消费这些产品，在岷县县域及周边形成当归特色饮食文化，并有序引导文化扩散，加快这种文化的扩散速度。

（2）当归作为美容产品，具有很大的开发前景。当归在美容美肤美发、防衰老方面具有明显功效。重点开发当归美容霜、护手霜、防晒霜、当归牙膏、当归面膜、当归洗发膏、当归沐浴露等系列美容产品，这些产品具有很大的市场前景。

（3）当归作为中药，使用非常广泛，素有“十方九归”之说。著名的四物汤、当归补血汤、乌鸡白凤丸、四物益母丸、八珍益母丸都含有当归。依托甘肃中医药大学，研究当归配方，加快当归饮片、配方颗粒、中成药丸、中药保健品等高附加值产品的开发、推广、宣传和营销，提高产品市场竞争力。

通过开发新产品，刺激产品新需求，从根本上改变供需结构，从而使其价格趋于稳定，降低加工销售企业和种植农户的市场风险。

3.4 培植龙头企业，发挥龙头企业带动作用 以现有企业为依托，培育一批技术先进、核心竞争力强、主业优势明显、带动作用强的中药材龙头企业，做大当归产业规模。整合中药材产业资源，以甘肃岷海制药有限公司基础，倡导企业联合，组建和培育有前景的当归产品精、深加工龙头企业，打造企业知名品牌，引导企业参与中药材GAP规范化种植示范基地建设，促进产业化经营。通过“公司+基地（合作社）+农户”模式，龙头企业与农户的关系不仅体现为合同生产，而且体现为稳定的利益共同体，共同应对市场风险。同时龙头企业采取有效的市场营销策略，突出岷县当归品牌优势，让更多的消费者消费当归系列产品，让全国、全世界了解岷县当归，真正意义上将当归资源优势转化为经济优势。

3.5 提高品牌意识，提升品牌价值 “千年药乡”和“岷归”作为区域品牌，是全县人民的无形资产，有巨大的开发价值。依托两大品牌，不仅是打造区域核心竞争力的重要手段，更是促进县域经济持续发展的有效途径。我们需要进一步发挥政府的推动作用，完善管理机制，发挥企业的主体作用，引导企业增强品牌意识。2015年，甘肃省工信委提出力争到2020年，全省当归产业产值达到200亿元，成为甘肃对外新名片。作为当归主产区的岷县，应当从全新的高度认识当归产业以及其品牌价值。

3.6 加快产业转型升级 充分认识到当归资源的有限性当归产业是当归资源的进一步开发，发展当归产业必须认识到在现有土地、水资源、技术等资源约束下当归资源的现有总量及未来发展趋势，必须认识到当归资源的合理配置使用，这是推动当归产业可持续发展的重要内容。2015年，全县当归种植面积已经达1万hm2，已占耕地面积的22.7%，当归、黄芪、党参三大宗中药材种植面积2.53万hm2，占耕地比例为57.6%。从数据上来看，进一步扩大种植规模，从种植规模上来增加农民收入，增加产值潜力已经不大，促进产业升级是岷县当归产业发展的必经之路。

3.7 开发当归文化，以文化引领当归产业健康持续发展 当归的历史、文化、传说由来已久、广为流传，但是并没有整理成册。建议成立岷县当归文化研究所，组建《当归研究》杂志期刊，鼓励专家学者投稿，并鼓励文人艺人创作以当归为主题的小说、诗歌、散文、书法、美术、音乐作品，丰富当归文化。充分利用岷县电视台、甘肃电视台、cctv农业频道、岷县主要网站、定西日报、甘肃日报等宣传媒体，将当归的种植文化、养生文化、故事传说、当归的主要用途、使用方法作专题介绍，让更多人了解当归文化和当归用途。岷县山清水秀，人美地丰，传统农耕文化根深蒂固，传统的二牛抬杠的农业耕作方式对现代社会的人们很具有吸引力，在这里发生过或者已经发生着多少美好的故事，建议政府给予资金支持与电视剧制作公司合作拍摄以岷县乡村景观和文化为题材的电视剧，邀请中央电视台等媒体拍摄大型系列纪录片《当归》。每年的当归采挖季节，组织职工、干部、学生体验采挖过程，弘扬当归种植文化。将构建当归文化作为产业发展的重点，把当归文化融于人们的思想中、注入到当归产业上，走出一条具有明显地域特色的以文化引领产业的可持续发展之路。

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