广州青年创业环境研究

李春丽 唐艳春 韩和元



广州青年创业环境研究

为了提高广州市城市竞争力与实现可持续发展，特对广州青年创业环境进行了实证研究。结果表明：广州青年创业率并不理想，而非广州市户籍的青年人创业积极性明显高于广州市籍，学历越低和越高者的创业几率都很低，同时，创业融资是其创业活动中最大的瓶颈。为此，需要转变创业带动就业的老思路，将创业上升到城市竞争力的高度；建立健全创业投融资体系；调整房地产支柱化战略；加大创业教育和辅导的投入力度。

青年；创业；创业环境；创业动机

一、引言：青年创业与城市竞争力

所谓“创业”，有学者给出这样的定义是：它是一种思考、推理结合运气的行为方式，它需要凭借创业者自身的素质，于无序、不确定的环境里，去发现和捕捉创业机会，经过创办新企业、开展新业务等方式，将所拥有的或能够通过努力拥有的资源，进行优化整合，从而将机会转化为现实的产品和服务。通过商业化的方式实现资源的潜在价值，为社会创造一定的物质价值。[1]从该定义可见，“创业”的关键就在于一个“新”字——创办新的企业、开展新的业务——而这无不要求创业者必须具备对新奇事物的好奇心和解决问题的新奇思路。同时，我们又知道，无论何时何地，哪个青年对新鲜事物不充满好奇呢？哪个青年不拥有不受束缚的想像力和解决问题的新奇思路呢？[2]这也就决定了真正能够担负起创业重任的多是青年。换言之，青年是创业的主体，是一国(地区)或城市具有市场竞争力的主体。

广州市自被国家确定为首批试点创建国家级创业型城市以来，坚持“政府创新主导、部门联动帮扶、社会多方参与，百姓积极创业”的主导思想，大力推动创业扶持和政策引导。在广州市委市政府的推动下，近些年来，广州在鼓励创业方面取得了巨大的成效，创业有了较快发展。但在肯定成绩的同时，我们也要看到发展中存在的问题和不足。主要表现为，在创业方面，广州不仅与包括硅谷、特拉维夫、洛杉矶、伦敦、多伦多这样的国际创业之都有着巨大的差距，就是与国内的北京、上海等城市相比，其差距也非常明显。

那么，到底是哪些因素导致了地区之间创业活动的差异？多数研究者认为，创业环境是影响创业活动的重要因素。甚至有学者认为，创业环境对创业者的创业行为及结果具有决定性影响。[3]换言之，国与国，或城市与城市创业之间的差距，归根到底就在于创业环境上的差距。所以，于广州市而言，要想提升其城市的竞争力，获得可持续发展的源泉，就必须进一步促进青年创业的实现，其关键在于营造一个更为有利于创业的创业环境。于当前而言，是哪些因素制约着广州青年的创业，从而导致我市与硅谷、特拉维夫、洛杉矶这些创业之都，甚至北京、上海之间的距离？面对当前及未来严酷的竞争环境，找出制约因素，进而提出促进青年创业的政策建议，帮助广州市提高城市竞争力与实现可持续发展，将是广州目前的当务之急，亦是广州着实应予以考虑的现实课题。这正是本课题所要研究和解决的问题。

二、创业环境的界定

(一)相关文献的综述

浙江工业大学郭元源与其导师池仁勇等人于2006年以城市混沌体系为理论根据，提出城市创业环境是一个混沌系统，其由诸多子系统组成，同时其又是更大系统的子系统。城市创业环境系统构成是复杂的，其众多的要素和环境系统以不同的方式存在，又处在不同的维度和层次上，在它们共同作用下，构成了城市的创业环境。[4]另外一个学者池仁勇认为，所谓的创业环境，就是指创业者周围的境况，是一个庞杂的社会系统，由创业文化、政策、经济和技术等要素构成，它是创业者及其企业产生、生存和发展的基础。[5]

(二)基本概念及其内涵

综合上述观点，本研究认为，创业环境的内容具体如下：1．创业制度和法律环境。创业制度和法律环境包含的因素大致如下：(1)适应于市场经济发展的政治经济体制；(2)稳定的政治环境；(3)合理的税收政策；(4)合理的租金成本；(5)稳健的宏观经济政策；(6)公正解决商业争端的法制体系；(7)持续增长的居民可支配收入。2．创业启动基础环境。创业启动基础环境包括这些因素：(1)创业融资；(2)高质量的基础设施；(3)高质量的劳动力市场；(4)创业者的创业教育和辅导。3．社会文化环境。除了上述环境要素外，社会文化环境同样不容忽视，甚至可以说社会文化环境是影响创业行为的诸多变量中最复杂、最深刻、最重要的变量。所谓的社会文化是指某一特定人类社会在其长期发展历史过程中形成的，它主要由特定的价值观念、行为方式、伦理道德规范、审美观念、宗教信仰及风俗习惯等内容构成，它影响和制约着人们的行为观念、需求欲望及特点和生活方式，对创业行为产生直接影响。于创业而言，这一因素主要包括：适应市场经济规律的传统习俗和价值观，以及舆论引导等。

下面我们将依据上述三个维度及相应因子，对广州市青年的创业环境分别予以检视。

三、广州青年创业环境现状调查

(一)主要调查方法

1．文献收集与研究法。依据相关文献以及文本，收集有关广州青年创业环境的相关资料，进行分析和比较。

2．问卷调查法。本研究与李超领衔，由韩和元、蒋正元负责的广东省生产力学会年度报告《广州市创业环境调查》的相关调研同步进行。针对青年人群，采用简单随机抽样方法，在广州行政区划内以中国第三次人口普查的相关规定为标准，选取年龄介于18～40岁常住于广州的600名青年进行调查，以此来掌握广州青年创业现状与需求，以期获得其对广州创业环境的相关意见。

3．个别深度访谈法。根据我们所拟定的访谈提纲，选取了20名青年进行了个别深度访谈，以此来发现创业环境所存在的问题。

(二)调查结果的统计与分析

1．样本基本情况

本调查的对象主要为广州行政区划内的青年，我们共发放问卷600份，回收553份，回收率为92%。其中有效问卷为530份，占回收问卷的95.8%。其中，男性受访者302人，占57%，女性受访者为228人，占43%。(见表1)年龄分布方面，18～20岁的32名，占6%；20～25岁的139人，占26%；25～30岁的230人，占43%；30～35岁的100人，占19%；35～40岁的29人，占5%。(见表2)学历分布分别为：学历为初中及以下的65人、学历为高中的173人、学历为大专的90人、学历为本科的147人、学历为硕士的为43人、学历为博士的12人，占比分别为12%、33%、17%、28%、8%、2%。(见表3)

表1 性别分布及创就业情况

表2 受访者年龄分布

表3 学历分布与创/就业状态情况

2．广州青年创业状态

(1)整体创业率。在成功受调查的530人中，创业者98人，占总受访人数的19%；就业者387人，占受访人数的73%；待业者45人，占总受访人数的8%。(见表1、3)由此我们可见，广州青年创业率并不理想。

(2)性别与创业。在调查中我们发现，在选项为创业的98人中男性为55，占比为56%；女性为43人，占比为44%，男性的比例明显高于女性。但同时，在选项为就业的387人中男性有230人，占比为59%；女性为157人，占比为41%。可见，性别对创/就业的影响并不明显。

(3)户籍与创业。于调查中我们发现，在选项为创业的98人中，非广州户籍的为65人，占创业总数的66%；广州户籍的为33人，占创业者总数的34%。而于选项为就业和待的432人中，非广州户籍受访者选择“有打算创业”的为313人，占该两类别总的72%；广州户籍的受访者选择“有打算创业”的仅为119人，占该两类别总的28%。(见表4)可见，非广州市户籍的青年人创业积极性明显高于广州市籍。

表4 户籍与创业情况

(4)学历与创业。在选项为创业的98人中，学历为初中及以下的为3人，占创业者总数的3%，占同学历层次的5%；学历为高中的为27人，占创业者总数的28%，占同学历层次的16%；学历为大专的为17人，占创业者总数的17%，占同学历层次的19%；学历为本科的为39人，占创业者总数的40%，占同学历层次的27%；学历为硕士的为10人，占创业者总数的10%，占同学历层次的23%；学历为博士的为2人，占创业者总数的2%，占同学历层次的17%。反观选项为就业的387人中，则出现与之相对的正“U”曲线。学历为初中及以下的60人，占就业者总数的16%，占同学历层次的92%；学历为高中的132人，占就业者总数的34%，占同学历层次的76%；学历为大专的65人，占就业者总数的17%，占同学历层次的72%；学历为本科的为90人，占就业者总数的23%，占同学历层次的61%；学历为硕士的为30人，占就业者总数的8%，占同学历层次的70%；学历为博士的为10人，占就业者总数的3%，占同学历层次的83%。由此我们不难发现，在广州的创业活动中，学历与创业活动呈典型的库兹涅茨曲线(Kuznets curve)，即学历越低和越高者的创业几率都很低。

(5)创业动机。在调查问卷中，就创业动机问题的设计，我们沿用了涂敏霞及其团队的归类方法即将“养家糊口”“不满意现在工作状况”归为生存型动机，将带有一定盲目性的“跟风”“羡慕别人成功”动机归类为跟风型动机，而将“追求财富”动机归类为功利型动机，“充实自己”“证明自己”“赢得尊重”以及“把握命运”和“做自己喜欢的事”归纳为成就型动机。[6]在对选项为创业的98人的统计中我们发现，选择生存型动机的为46人，占创业者总数的47%；选择功利型动机的为26人，占创业者总数的27%；选择跟风型动机为16人，占创业者总数的16%；而成就型动机的为10人，占创业者总数的10%。由此可见，目前广州青年的创业行为仍主要由生存型和功利型动机所驱动。

3．广州青年创业环境调查

(1)广州青年创业环境评分情况

就具体的青年创业环境的调查，我们依据于上述所提及的我们所建构的三角度12维度模型，让受访者自行评分，其中我们根据调查问卷中“你目前是就业还是已创业”与“如果你目前未创业是否有意创业”选项的选择，又将青年组细分为“已创业组”“有意创业组”和“无意创业组”三组。数据采用李克特量表(Likert scale)的方式，一个(问题)维度数值为1～5分，最高分为5分，即表明受访者对该项内容完全认同，反之1分为其最不认同。最后得出统计结果，数据汇总结果如表5所示。

(2)调查结果分析

A．“有意创业组”最为乐观。评分中“有意创业组”给出的总分值最高，达32.02分，较之“无意创业组”的30.33分要高，甚至比“已创业组”的31.76分也要高。(见表5)这表明“有意创业组”对创业环境更为乐观。与“有意创业组”相对的是那些“无意创业组”所给出的总分值最低，为30.33分，其对创业环境持有一种消极态度。

B．创业融资，创业活动中的最大瓶颈。根据上述评分规则，3分意味着对问题中的命题既不认同也不反对，低于3分就说明对该问题的评介是否定性的，也就是说问题所涉及的因素对创业活动是不积极的，是创业活动中的瓶颈问题。在具体评分中，只有“基础设施”和“稳定的政治环境”的得分超过3分，特别是“基础设施”，四组所给的分值都是3.5附近。而形成对照的是“创业融资”，四组所给出的分值都最低，且都接近于2，表示的是大家对其都不认同。也说明该因素对创业活动是最不积极的，是创业活动中最大的瓶颈问题。这种判断在后续的深度访谈中得到了证实。

表5 广州市创业环境评分表

我是比较看好这个市场的，也的确想创业的，只是现在没有资本啊。有点心有余而力不足的味道。(10-W-25-B，2014年9月21日。注：10-W-25为访谈内容编码，其中第一个数字10代表访谈的序列号；第一个字母M代表性别，男性用M、女性则以W表示；而第二个字母W为受访者的姓氏；第二个数字为受访者的年龄；第三个字母为以是否已创业和是否有意创业为标准对受访者所做的分类，A代表已创业、B代表有意创业、C代表无意创业。下同)

对中国未来的经济我比较乐观，那么多的人口，随着经济的增长，人们都像欧美那么富裕了，那该是多大的一个市场啊。但问题是我刚刚大学毕业，又是农村出身，没经济基础，想创业问题是拿什么创啊。(17-W-T-24-B，2014年9月25日。)

我哪里有条件创业哦。你又不是不知道，广州也好，全国也好个人创业贷款机制又不健全，社会专项捐助又少的可怜，想创业，启动资金只能靠自己和家里的积蓄。是的，我出来工作的确几年了，也死省活省的存了点钱，爸爸妈妈也存了些钱，加起来差不多几十万吧，当时的确想过创业的。但问题是我都二十七八了，到了结婚的年纪了。但丈母娘发话了，没有房子、车子，结婚没门。你也知道现在的房价高的都快上天了，没办法，婚还是得结、家还是得成啊。要不我不急，我爸妈都会被急死，天天在你耳边唠叨，你也烦啊。好了，为结婚，就必须买房，七凑八凑，几十万只够格首付。房子一买，就更别指望创业了。每个月的按揭啊、管理费啊、生活费啊、停车费啊，杂七杂八的已经将我的工资掏空了。我到哪里去筹集创业资金啊。创业，创业是风险的买卖，哪里有稳赚不赔的道理呀，何况创业也不见得立竿见影的赚钱吧。现在我是天天担心工作没了，要是工作没了，按揭断供了，我那房子也算是免费给银行打工了。所以哪有心思谈什么创业啊。(02-M-R-29-C，2014年8月31日。)

正如我们于编号为02-M-R-29-C的深度访谈中所见到的，无意创业者并非不想创业，而是“创业融资”渠道的有限和高房价等宏观环境对其创业意愿形成了明显的挤出效应，进而窒息了他们的创业热情，从而使其倾向于无意创业。从其评分来看，“无意创业组”除对融资问题表示不认同外，对广州的政治经济体制环境和法制环境也持有怀疑态度，这种态度也是其对创业缺乏热情的原因所在。同样，“已创业组”除“融资”问题外，最不认同的是当前的税收政策和公正的解决商业纷争的法制体系。而“有意创业组”除关注创业融资外，该组还对与创业直接相关的“创业教育和创业辅导”及“税收”给出了较低的分值。这种评分透照出了他们关注的要点，于他们而言，创业教育与辅导及税收将是他们在未来创业之路上将直接面对的。

四、广州青年创业环境的优化策略及政策建议

(一)转变创业带动就业的老思路，将创业上升到城市竞争力的高度

问题事实上已经透照出了解决的思路，就如何优化广州的青年创业环境，我们认为，首先应转变思路，从上到下、从政府到社会都必须从原来的创业只为带动就业服务的消极创业观里走出来，必须将城市创业上升到关系城市竞争力获得的高度上来，变消极为积极、变被动为主动。以提升城市竞争力为总揽，积极推动创业环境的改造，为创业经济提供环境保障。

(二)建立健全创业投融资体系

正如我们在前面所论的，创业融资为当前我市创业活动的最大瓶颈。广州要想发展创业经济，要想藉此提升城市竞争力，就必须拿出当年积极投资基础设施的热情，建立健全投融资体系，扩宽青年创业融资的渠道，如信用担保体系的建立、小额贷款项目的推行、债券式创业基金的发起、知识产权的抵押；由政府引导，引入民间乃至国外资金设立三到四家创业风险投资基金，以此来打破这个制约创业活动的最大瓶颈。

(三)调整房地产支柱化战略

当前我们所执行的仍然是房地产产业支柱化战略，这一战略的结果是政府短期的确可以获得大量的财政收入，但这一收入却是建立在牺牲城市长期竞争力这一基础上的。首先表现在高房价对创业启动资金的挤出上。正如学者张华所论，由于现阶段我国个人创业贷款机制远不够健全，且社会专项捐助又非常之少，从而导致我国青年在创业时，其初始资金往往只能来源于个人和家庭的劳动及经营所得的积累。[7]而高房价下，人们将本该投于创业项目上的金钱都投到房地产上去了。其次表现在因高房价导致的高租金对资本积累的侵蚀。正如我们提到的，李嘉图一直认为促进生产力的发展就需增加资本积累，而其源泉来自纯收入。而事实上高租金导致的结果是，创业者将纯收入过多地用在了租金这一非生产型消费上，进而影响资本的积累。

(四)加大创业教育和辅导的投入力度

正如我们在前面所论，创业环境固然会影响乃至制约创业活动的开展，同样，创业者本身的知识和素质也将直接影响到其创业行为。创业者由于创业知识的储备、经验的不同，导致的结果是创业能力不足。但也正如张玉利、任学锋等人指出的，有些经验是可以通过学习来获得的。

[1]张秀娥，何山．刍议创业环境的内涵与维度[J]．商业时代，2010(02)：22-27．

[2]韩和元．全球大趋势2：被债务挟持的世界经济[M]．北京：中华工商联合出版社，2012：191-192．

[3]何海燕．上海青年创业环境分析及优化策略[D]．上海：华东理工大学，2013．

[4]郭元源，陈瑶瑶，池仁勇．城市创业环境评价方法研究及实证[J]．科技进步与对策，2006(2)：141-145．

[5]池仁勇．美日创业环境比较研究[J]．外国经济与管理，2002(09)：13-19．

[6]涂敏霞．穗港澳台青年创业的意愿、途径及机制的比较研究[J]．青年探索，2013(03)：21-28.

[7]张华．“青春创业行动”可持续发展的基本经验[J]．中国青年研究，2006(02)：52．

责任编辑:郑晓珊

共青团广州市委员会2014年度共青团和青少年工作研究课题“广州青年创业环境研究”(课题编号：2014C27)成果。

李春丽，女，硕士，广州市团校副教授；唐艳春，女，硕士，华南理工大学副教授；韩和元，男，硕士，广东省生产力学会常务理事。广东 广州，510635。

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1672-3562(2016)04-0070-06