中俄经贸合作现状、问题及其思考

向洁何伦志闫海龙

摘要：中俄地理相邻，发展战略高度契合，但双边关系长期“政热经冷”，经贸合作潜力释放不足。随着乌克兰危机爆发、西方对俄制裁、俄罗斯“东向”战略选择，以及中国经济进入新常态、“一带一路”等国际国内新形势的出现，特别是在“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟对接合作的新背景下，中俄经贸合作有了进一步提升的要求和契机。本文以中俄经贸合作的新背景为切入点，分析探讨新形势下中俄经贸合作的发展现状、面临问题与困境，提出深化中俄经贸合作的若干思考。

关键词：中俄；经贸；现状；问题；思考

中图分类号：F74文献标识码：A

收稿日期：2016-05-15

作者简介：向洁（1990-），女，四川平昌人，新疆大学经济与管理学院博士研究生，研究方向：区域经济、世界经济；何伦志（1949-），男，四川洪雅人，新疆大学经济与管理学院教授，博士生导师，研究方向：数量经济、技术经济学和系统科学；闫海龙（1980-），男，新疆吉木萨尔人，新疆维吾尔自治区发展和改革委员会经济研究院区域经济研究所副研究员，研究方向：区域经济、城市经济。

基金项目：国家社会科学基金项目，项目编号：12BJL059；新疆维吾尔自治区软科学项目，项目编号：201542107；新疆大学博士创新基金项目，项目编号：XJUBSCX-2015001。

一、深化中俄经贸合作的新背景

中俄双边战略互信不断加强，经贸合作日益频繁，我国已连续5年成为俄罗斯第一大贸易伙伴国，俄罗斯为我国在全球范围内第九大贸易伙伴国。但与俄欧贸易规模相比，中俄贸易相去甚远。欧洲长期作为俄罗斯对外经贸合作的战略重心，双边经济具有明显的相互依赖性，俄对欧贸易早已占据其对外贸易的“半壁江山”。据俄罗斯联邦海关总署统计数据显示，2015年俄罗斯与欧盟双边进出口贸易额为2 300亿美元，同比下降40%，欧盟在俄贸易总额中所占比重为445%①。尽管俄罗斯政府也高度认同“多极化构建”概念，但还存在着一些不利因素，严重制约着两国双边合作的深入发展。直至近年，中俄经贸合作新背景的出现为两国合作再次迎来发展新机遇。

自国际金融危机与欧债危机后，俄罗斯逐步意识到实施多元战略，加强同中国在内的亚太地区合作的重要性，特别是中俄合作对俄罗斯西伯利亚和远东地区发展的影响。为此，俄罗斯在2009年先后批准、签订了《2025年前远东和贝加尔地区经济社会发展战略》、《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东地区及东西伯利亚地区规划纲要（2009-2018年）》，其中明确将中国东北地区作为优先方向之一，并确定了包括能源、交通、采矿、电力、农业在内的200多项重点合作项目。2012年5月专门成立了远东发展部，2014年4月该发展部又制定了超前经济区规划草案，给予超前经济区经营企业在税费征收、土地使用、行政审批等诸多方面优惠，同时给予远东地区企业两年的免税期，对中国在俄远东企业来说无疑是一个利好消息。2015年9月中国国家发改委与俄联邦经济发展部又签署了《中华人民共和国国家发展和改革委员会与俄罗斯联邦经济发展部关于加强中俄地区与边境合作的谅解备忘录》，正式建立中俄两部委关于地区合作的工作机制②。上述一系列举措均表明俄罗斯正借中国之力加速俄远东地区发展。

自乌克兰危机以来，俄罗斯与西方国家关系急剧恶化，欧美列国与俄之间的制裁与反制裁博弈日益加剧，俄欧间经济长期不对称相互依赖弊端由此凸显。随后又逢国际油价下跌，经济结构本就长期处于失衡状态的俄罗斯国内又遭遇卢布贬值、通货膨胀与资本外逃等压力，经济增长乏力，恶化势头强劲。为走出低迷，也为减轻对欧洲市场的依赖，俄罗斯开始重新审视“西向”战略，积极推行东西平衡战略，迫切向东寻求战略上的盟友，扩大同亚太地区的经贸合作。中国作为俄罗斯毗邻周边的第一大经济体，毫无疑问成为俄“东向”战略的首选，正如俄总统普京所说，“中国是优先合作伙伴”③。此后俄对外经贸合作的东方路线逐步明朗化。

与俄罗斯远东发展战略相契合，我国早在2003年就已实施振兴东北老工业基地战略，2009年出台了《国务院关于进一步实施东北老工业基地振兴战略的若干意见》，其中特别强调要加快推进我国东北地区与俄远东地区合作规划的签订与实施；2013年又先后实施了长吉图开发开放先导区、黑龙江和内蒙古东北地区沿边开发开放等一系列国家战略，为提升我国东北地区对外开发开放水平、加快中俄毗邻区域合作发展提供了有利契机与平台。

2013年以来，我国经济步入新常态，“转方式、调结构、保增长”成为未来一定时期内经济发展的主要目标。为实现自身经济结构调整和国家能源进口多元化战略，我国也迫切需要加强同俄罗斯方面经贸往来，双边合作亦面临结构转型与增速换挡压力。此后“一带一路”国家战略的提出，丝路基金与亚投行的成立，更为中俄经贸合作增添了新的动力。特别是2014年5月，俄罗斯总统普京访华期间，中俄两国元首联合签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》，显著提升了中俄两国的政治互信，开启了两国关系良性互动的新阶段。2015年5月《关于丝绸之路经济带建设与欧亚联盟对接合作的联合声明》的签署也进一步表明俄罗斯正以更加积极的姿态参与到与中国方面的合作中来。中俄经贸合作迎来了更高层次、更宽领域、全方位、大格局的历史性发展契机。

综上，新形势下深化中俄经贸合作势在必行，也正逢其时。这既是中俄两国实现与维护自身利益的客观需要，亦是其分别以亚、欧大国形象完成区域历史使命的现实选择，对提升两国在亚太地区的影响力和感召力有着重要的意义。此外，还应看到，在迎来合作发展的历史性机遇同时，中俄双方亦需加紧风险防范，审慎应对合作中的潜在不利因素。对于中俄经贸合作深化过程中遇到的新情况与新变化，呈现出来的新问题与新困境，应在当前和今后一个时期给予高度关注，并做出正确研判与科学决策。

二、新形势下中俄经贸合作发展现状

受国际国内诸多因素影响，2013年以来中俄经贸合作呈现出一些新情况、新变化。一方面，因乌克兰地缘政治危机、国际油价下行以及我国经济增长放缓、市场需求疲软等因素，中俄贸易出现大幅下降；另一方面，中俄在积极应对各自国内经济下行压力下，两国战略诉求日趋一致，利益契合点逐步增多，在能源、科技、农业、基础设施建设、金融等多领域合作方面成效显著。

（一）双边贸易呈暂时性萎缩态势

据俄罗斯经济发展部公布的数据显示，2015年俄进出口贸易额5 304亿美元，同比下降332%，其中，俄出口3 459亿美元，同比下降311%；进口1 845亿美元，同比下降367%；顺差1 614亿美元，比2014年减少489亿美元。中俄贸易在俄罗斯对外贸易负增长、中国外贸增速降低和世界经济放缓的国际背景下，2014年却保持了“逆势上扬”态势。据中国海关统计数据显示，2014年中俄双边贸易额增长68%，达到创记录的9528亿美元，高于两国各自外贸总体增幅，但与2014年5月中俄两国签署的《联合声明》中“2015年前达到1 000亿美元”的目标仍有一定差距。2015年以来，中俄关系不断提升和深化，两国经贸合作继续加强。但受乌克兰危机、国际油价下行以及我国经济新常态等因素持续困扰，中俄双边贸易出现较大幅度下滑，2015年中俄双边贸易额为6807亿美元，同比下降286%，其中，中国对俄出口348亿美元，同比下降352%；自俄进口3326亿美元，同比下降20%。但中俄双边贸易出现的波动性下降是暂时的、可控范围内的，并不意味着双边经贸合作将走向低谷，相反更应看到两国经济结构互补性强、合作面宽、市场空间广阔的基本格局没有改变，两国贸易实现长期稳定增长依然具备坚实基础，双边经贸合作仍旧前景广阔（见表1）。

（二）务实合作取得突破性进展

一是能源方面，中俄两国不仅成功签署了《中俄东线天然气合作项目备录》和总价值4 000亿美元，合同期累计30年，年供应380亿立方米的《中俄东线供气购销合同》，还积极推进天然气西线管道合作，并分别于2014年10月、2015年6月及12月商定，中国以10亿美元的资金购买俄罗斯“万科尔石油”公司10%的股份，中石化获购西布尔集团20%的股份，俄罗斯石油公司认购中国化工下属油气公司30%的股份。二是科技方面，2014年5月中俄签署的《联合声明》中明确提出，要提高高新技术领域合作的效率，开展和平利用核能、民用航空、航天基础技术研究、空间对地观测、卫星导航、深空探测和载人航天等领域重点项目的合作④。此后，“中俄丝路创新园”、“中俄苏霍伊商用飞机项目”、“中俄科技合作示范园”等系列新时期实体项目逐一推进。三是农业方面，中俄《农业合作备忘录》的签订、“俄罗斯远东农工产业发展基金”和“亚太粮食产业发展基金”的相继成立以及高达20亿美元农业合作投资项目的签署等，表明中俄农业合作正向更高层次迈进，未来将有一大批大型农业合作项目提上日程。四是基础设施建设方面，中俄首座跨境铁路桥同江铁路桥、“北京-莫斯科”欧亚高速运输走廊（我国优先参与“莫斯科-喀山”高铁）、俄罗斯扎鲁比诺海港、跨勒拿河大桥等大型实体基建项目正稳步推进。五是金融方面，为简化中俄双边贸易程序，进一步促进中俄投资贸易便利化，2014年10月中俄两国签订了为期3年的1 500亿元人民币兑8 150亿卢布的双边本币互换协议；同年11月，在亚太经合组织第二十二届领导人非正式会议上，两国又计划增加以人民币结算的贸易规模；2015年11月中俄金融领域合作再次取得新突破，据俄罗斯《塔斯社》消息，俄罗斯央行已决定将人民币纳入其外汇储备（见表2）⑤。

三、中俄经贸合作面临新问题与新困境

（一）俄罗斯宏观经济不明朗，对俄投资风险加大

2014年以来，国际地缘政治博弈日益升级，乌克兰危机持续发酵，欧美等国对俄制裁环环相扣，俄罗斯国内经济形势面临诸多严峻挑战，经济艰难前进。突出表现在：内生性增长动力逐步减弱、投资疲软、经济增长乏力、GDP增长呈下滑态势等。据统计，受国际油价断崖式下跌影响，2014年俄罗斯石油收入缩水900亿美元；在俄外商直接投资规模同比下降70%，投资额仅为190亿美元，新增外商直接投资项目仅有134个，同比下降39%；俄罗斯经济出现整体下滑，GDP下降3%，居民实际收入下降6%，财政赤字为505亿美元，通货膨胀率114%。受此影响，同期对外贸易也遭受重创，全年进出口贸易均出现下降，其中出口下降38%，进口下降89%。转至2015年，俄罗斯国内经济颓废态势继续。其中，GDP增长-37%，通货膨胀率为129%，达到2008年以来的最高值，居民实际收入下降4%，外商直接投资额下降92%，财政赤字为250亿美元。2015年11月5日中国商务部公布《2015年全年对外贸易形势预测》也显示，俄罗斯经济已陷入“滞涨”状态。在俄罗斯经济形势异常严峻的当下，对俄投资风险无疑会被加大。未来我国在扩大对俄经贸往来中需审慎考虑两点：其一，俄方是否有足够能力、有信誉、有保障地推进同我国已签订的包括能源、基础设施建设、科技、产业等领域合作协议的顺利实施；其二，如若贸然继续扩大对俄投资，我国是否已经做好抵御和承受由扩大对俄经贸合作所带来的风险损失。商务部2015年12月公布的数据显示，2015年1-11月中国对俄罗斯直接投资下降152%，这也是目前俄罗斯宏观经济不明朗、国内投资环境恶化的直接结果（见表3）。

（二）卢布持续走低冲击中俄边境贸易，影响双边经贸合作

2014年以来，卢布持续走低，全年贬值50%，一举成为全球当年表现最差的货币。在俄罗斯经济放缓，经济下行压力不断加大的情况下，卢布持续走低不仅影响俄罗斯金融业、能源出口行业、房地产行业等实体行业，也使得俄罗斯居民实际收入锐减，对商品有效需求随之减少，日常生活水平下降。此外，在经济全球化背景下，俄罗斯的这场货币危机还将波及其周边国家。我国与俄罗斯多地接壤，边境贸易活跃，已占到中俄贸易总额的1/4。随着卢布相对人民币的贬值，一方面俄罗斯从我国进口商品价格与之前相比上升较快，加快了俄方放缓进口的步伐，这点在中俄边境贸易方面表现尤为明显；另一方面卢布走低导致俄方进口商支付能力大幅下滑，对边境贸易企业产生较大经营压力，双方出口收款率处于低点。

（三）欧美金融制裁，困扰中俄经贸往来结算

从2014年3月克里米亚公投加入俄罗斯至今，仅2014年美国和欧盟对俄罗斯就实施了四轮制裁，且制裁范围仍在继续扩大。特别是2014年7月末，美国、欧盟宣布扩大对俄罗斯金融、能源等领域的制裁措施，迫使俄罗斯银行退出国际市场，将其拒之国际支付系统门外。为反制欧美的多轮制裁，俄罗斯加速了“去美元化”进程。根据美国财政部2015年12月份发布的数据显示，2015年10月，俄罗斯共持有美国国债820亿美元，较9月减少70亿美元，这也是自2015年2月以来俄罗斯连续两次减持美国国债，与2014年同期1 080亿美元相比，一年内减持了24%。俄罗斯一些大型企业已将更多的储备资金以卢布或兑换成港元持有，并将更多资本转往亚洲。在贸易结算方面，目前中俄跨境贸易结算75%是通过美元支付，我国对俄罗斯贸易资金结算大多采取由美国银行或中国银行美国分行间接结算，受欧美对金融制裁影响，多数银行已暂停与俄罗斯被制裁银行的清算往来业务，严重影响了对中俄贸易资金结算的时效性，双方结算时间从制裁前的3个工作日内延长到目前的普遍7-8天，最长20多天。

（四）欧亚经济同盟与丝绸之路经济带融合发展难题

2015年1月1日，由俄罗斯主导，哈萨克斯坦、白俄罗斯共同推进建设的区域经济一体化项目——欧亚经济联盟正式启动，随后亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦相继加入，未来塔吉克斯坦以及其他独联体国家还可能加入。该联盟的终极目标是建立类似于欧盟的经济联盟。显然，这与我国提出的具有开放性、包容性的“丝绸之路经济带”战略不同。二者无论是在区域开发与合作模式、受益主体还是项目推进方式上都有明显差异（秦放鸣和冀晓刚，2015），甚至具有一定排斥性。这个把中国排除在外，以独联体国家为主的区域经济一体化合作机制将对丝绸之路经济带建设产生很大掣肘，会一定程度地增加我国丝绸之路经济带向西推进的难度，同时因欧亚经济联盟排外性的存在，我国对俄经贸合作还将遭受不同程度的投资替代效应、关税溢价效应与隐性投资壁垒效应，这也为我国向西开放、积极发展同中亚国家经贸往来带来严峻挑战。尽管中俄两国在2015年5月8日签署的《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟对接合作的联合声明》中明确提出欧亚经济联盟发展和丝绸之路经济带建设要相互融合、共同发展，但二者究竟该如何融合、如何对接则是摆在中俄经贸合作中的又一大难题。特别在俄罗斯早已习惯其在后苏联国家领导地位的情况下，势必很难接受仅在丝绸之路经济带这个超级大项目上担当“小伙伴”与小成员的角色。如何处理中俄两大战略对接过程的成本付出与利益分配问题至关重要。为此，我国需切实考虑两国客观需要，积极化解俄罗斯方面的担忧，利用和协调好中俄两国间的差异，并结合各自国内的经济技术能力与成本收益，积极探索双方可行的契合点，朝着实质性合作步伐迈进。这也是中俄双边合作下一步发展的重点与难点。

四、新形势下深化中俄经贸合作的几点思考

（一）密切关注俄罗斯国家形势变化，积极引导外贸企业做好相关准备

时下俄罗斯的经济预期较差，其所面临的内外形势依旧纷繁复杂。在新时期新的背景下，深化中俄经贸合作要密切关注俄罗斯国家形势变化，加强对俄经贸法规、政策的跟踪研究和宣传，针对当前存在的问题，及时引导外贸企业做好相关准备。一是加强与完善中俄经贸信息平台建设，畅通中俄经贸信息发布渠道，及时跟踪两国发展动态，全面解读中俄最新经贸政策，减少外贸企业对俄投资盲目性。二是结合当前中俄经贸合作的主要问题和现实需求，修订和完善相关经贸合作、技术贸易、投资等方面政策法规条例，进一步规范企业间经贸行为，以适应双边经贸的深层次发展需要。三是熟知和掌握俄罗斯的法律和WTO的相关规定，组织编发俄罗斯政策和法律法规简报以供政府、企业参考，确保对俄经贸合作的可行性和有效性，以俄罗斯的标准规范，提高我国企业出口产品质量和信誉，避免盲目性和不必要的损失。四是加大中俄贸易人才培养力度，着力培养懂俄语、精俄法、熟俄史、善谈判的专业型复合人才，有效规避我国对俄经贸合作中有关语言、文化、法律制度，特别是一些不成文的隐性风险。

（二）以能源、金融合作为重点，进一步深化两国往来合作

从能源合作领域看，在以往能源供给消费情况上，欧洲等国是俄罗斯能源主要消费国，且依赖性较强。自乌克兰危机后，欧美与俄罗斯关系不断恶化，欧盟制定了《消减欧盟能源依赖综合计划》，意在减少对俄罗斯能源的依赖，加大对其制裁。俄罗斯也被迫重新反思“西向”能源战略，寻找新的能源出口市场，通过多元化促进俄罗斯对外能源输出的安全性。主要目标是中国、日本、韩国和印度，特别是加强同中国方面的能源合作。这对推动中俄能源合作所产生的积极影响已经显露，能源合作机遇将会增加，合作潜力也将进一步释放。根据中国海关统计数据显示，2015年我国进口原油334亿吨，其中俄罗斯向我国出口原油4 104万吨，占比1229%，排在第一位，由此可见，中俄双方能源合作的基础条件较好。从地缘政治来看，双方互为最大的邻国，政治上安全，且中国国内能源市场较大，可以为俄罗斯提供最稳定的市场。从长远看，能源相互依存度加强将使中俄关系具有更坚实的基础，成为维系大国关系的重要纽带。为此，新形势下深化能源合作方面，双方可以从以下几点展开：一是共同投资与技术开发，协调中俄能源上下游产业合作，将双方利益捆绑在一起，加强彼此间合作的稳定性，提升能源合作水平；二是重视中俄在能源领域合作模式的创新问题，诸如在技术和设备研发、融资方式和渠道、贸易结算方式、贷款换石油、园区建设等方面，以适应中俄新形势下能源合作的现实诉求。

从金融合作领域看，自1995年中国农业银行与俄商业银行建立代理行账户关系以来，两国金融领域合作从无到有，不断加深。当前，在美国欲向俄实施制裁、欧盟投资者纷纷撤资、人民币对卢布汇率不断走高的背景下，可在以下方面进一步深化合作：一是加大国内金融机构对俄人民币贷款扶持力度，拓展人民币对俄境外投资领域；二是加快推进对俄金融市场开放，通过搭建跨境金融服务网络，加强双方金融治理和金融监管务实合作；三是积极探索共同出资、共同受益的资本运作新模式，逐步实现人民币从“跨境小循环”到“全球大循环”的跃升，推进人民币区域化进程。

（三）推进人民币/卢布结算交易机制和支付体系建设，保障国际结算安全

此次乌克兰危机中，欧美本轮制裁将俄罗斯三家银行列入OFAC（美国海外资产控制办公室）的制裁名单，俄银行、国防及能源企业融资渠道被切断，倘若欧美制裁的影响继续扩大，俄罗斯企业融资难、融资利率高等问题会愈发突出。相反，对我国而言，人民币跨境融资将迎来利好机遇，这也对推进人民币与卢布结算的交易机制和支付体系建设提出了更高的要求。一方面要加强顶层设计，建立健全人民币/卢布汇率机制。由国家层面出台促进俄政府及境外企业接受人民币、便利人民币结算使用的服务措施，鼓励边贸企业主动使用结算，逐步打破现有的利用美元套算的僵化局面。另一方面为避免卢布波动带来的金融风险，应研究开发更多的跨境人民币结算品种，以此满足各类市场主体结算需求，加快推进中俄本币自由结算，改善双方边境地区投资气氛，降低企业经营成本和汇率风险。

（四）以建立自贸区形式推进丝绸之路经济带和欧亚经济联盟有效对接

切实围绕中俄利益交汇点，创新与培育中俄经贸合作发展新模式，着力推进丝绸之路经济带与欧亚经济联盟有效对接。新形势下中俄两国均面临摆脱各自国内经济发展困境，实现区域经济协调与可持续发展的诉求，经贸合作领域理应成为中俄两大战略对接工作重中之重。对此，在具体对接方案的选择上，可从俄罗斯与中亚两个不同视角以建立自由贸易区的形式逐步推进，具体如下：

其一，以俄罗斯为切入点，通过建立中俄自由贸易区，实现中俄两大战略直接对接。尽管俄罗斯目前尚无同中国建立自由贸易区的意愿，但并不意味未来不会有，特别是在俄罗斯国内经济面临前所未有的困境背景下。对此，中国应紧抓这一历史时机，积极争取俄罗斯意愿，适时启动中俄自由贸易协定谈判进程，加快中俄利益共同体的形成，有效消除欧亚经济联盟对丝绸之路经济带的掣肘作用。具体可利用俄罗斯远东开发战略和我国向西开放契机，发挥我国黑龙江、内蒙古、新疆等地的区位与边贸优势，优先推进中国（黑龙江）-俄罗斯（远东）边境自由贸易区的建设，切实为双方经贸合作发展提供有效的制度保障，使两国经贸合作向更深层次拓展。

其二，以中亚五国为切入点，建立中国-中亚自由贸易区，并以此为跳板，实现中俄两大战略间接对接。不可否认，当前建立中俄自由贸易区的条件还不成熟。一方面，中俄自由贸易区建立的可行性还处在充分论证阶段，相反中国-中亚自由贸易区的可行性已被大量论证；另一方面，俄罗斯彻底消除对中国的疑虑尚需时日，就目前而言，俄罗斯不会也不愿意别国，特别是中国与其共同分享中亚地区的主导权。对此，我国可采用迂回战术，绕开与俄罗斯进行直接自由贸易。通过建立中国-中亚自由贸易区的形式，实现我国商品与服务在中亚市场无障碍流动，并通过中国商品中亚化方式，以欧亚经济联盟为跳板，进入俄罗斯市场，间接实现中俄两国自由贸易。待时机成熟，俄罗斯也可直接纳入中国-中亚自由贸易区。当然，中国-中亚自由贸易区的建立也不可一蹴而就，具体可优先挑选经济基础较好的哈萨克斯坦建立中哈自由贸易区，随后以双边促多边的方式逐步纳入其他中亚国家。

此外，丝绸之路经济带与欧亚联盟的有效对接还将涉及基础设施建设、能源、产业、科技、金融等诸多具体领域，其所面临挑战不无不多，难度不无不大。为此，中俄两国应及时构建具体对接事宜的相关机制，可通过创办以“丝绸之路经济带与欧亚联盟”为主题的国际学术论坛、建立中俄两国领导人及各有关部委定期对话机制等方式有效发挥各国专家学者、领导人的智库作用，积极争取中俄两国相关政策支持，稳步推进中俄两大战略的有效对接。

（五）中俄联手为深化经贸合作打造“新引擎”

当前，欧美对俄制裁在恶化双方经贸关系的同时，也为巩固中俄双方全面战略协作伙伴关系、提升经贸合作层次创造了良好时机。当前及今后一定时期内，中俄应联手为深化双方经贸合作打造“新引擎”，具体可从以下三个方面展开：一是着力构建“坦诚对话、务实协商”的中俄对话机制。中俄经贸合作能否推上更高台阶，从根本上讲在于两国领导人能否在合作中坦诚对话，务实协商。俄方应放下戒心，坦诚相待，客观看待中俄两国合作；中方则应以考虑俄方利益为前提，务实协商。二是加快双边投资渠道建设，以投资带动贸易。乌克兰危机导致欧美与俄罗斯经贸关系不断恶化，致使其对俄罗斯投资不断撤离和减少，造成俄罗斯企业资金短缺、融资困难，这也为我国企业增加对俄投资提供了良好契机，国内企业应抓住这一机遇，积极对俄投资“走出去”，可选择在交通运输、农业、科技、旅游业、货物贸易等方面加大对俄合作。同时，为避免贸易壁垒、关税等问题，国内企业可与俄罗斯境内企业联合办厂，实行利益捆绑，根据市场需求变化，随时调整生产的产品及规模。三是中俄两国地缘优势突出、经济互补性强，可充分利用“丝路基金”、“金砖国家新开发银行”、“亚投行”等方面资金，加快中俄边境地区跨境基础设施互联互通建设，为中俄经贸合作提供便捷的交通设施，促进边境经贸合作发展。

注释：

①2015年俄罗斯与欧盟进出口贸易额同比下降40%[EB/OL].http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/e/201601/20160101235331.shtml.

②我委与俄罗斯联邦经济发展部签署中俄地区与边境合作谅解备忘录[EB/OL].http：//www.sdpc.gov.cn/gzdt/201509/t 20150906_750167.html.

③APEC上普京发表演讲：中国是优先合作伙伴[EB/OL].http：//gb.cri.cn/42071/2014/11/10/7371s4760632.htm.

④中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/world/2014-05/20/c_ 1110779577.htm.

⑤外媒：俄罗斯央行决定将人民币纳入外汇储备[EB/OL].http：//wallstreetcn.com/node/226706.

⑥中石化获准收购西布尔集团20%股份 中俄能源合作全面深化[EB/OL].http：//finance.eastmoney.com/news/1349，20151215575615629.html.

⑦俄罗斯商用飞机将首次进入中国市场[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/fortune/2015-05/08/c_1115227619.htm.

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Status Quo， Problems and Thinking of Economy and Trade Cooperation

between China and Russia

XIANG Jie1，2， HE Lun-zhi1，2， YAN Hai-long3

（1. Economic Research Institute， Xinjiang University， Urumqi 830046，China；2. School of Economics

and Management， Xinjiang University， Urumqi 830046，China；3.Institute of Economic Research，

Xinjiang Uygur Autonomous Region Development and Reform Commission， Urumqi 830000，China）

Abstract：China is close to Russia and they have a similar development strategy. However， their long-term bilateral relation often manifests the situation of “hot politics and cold economy”，and the potential of their economic and trade cooperation has not yet been released in full. As the outbreak of Ukraine crisis， western sanctions against Russia， the choice of Russian “east” development strategy， the new norm of China′s economy and the raising of “One Belt And One Road” in 2013， especially under the background of the silk road economic belt and the Eurasian economic union joint cooperation， all of above new situations give the cooperation between China and Russia in economy and trade a new requirement and opportunity. This paper uses an entry point that the new background of the economy and trade cooperation between China and Russia to analyze the status quo， problems and difficulties of them， and puts forward some ideas about deepening the cooperation of the two countries in economy and trade.

Key words：China and Russia； economy and trade； status quo； problems； thinking

（责任编辑：严元）