浅析成人教育管理的危机及改革创新

施国荣

摘要： 随着我国经济建设的不断扩大和深入，人才培养与教育事业需要不断地改进和完善，才能适应当前我国综合国力不断提升的要求。针对现在国家科技、经济、管理人才的发展现状，成人教育在人才的培养方面担负着重大的责任。虽然在过去的发展进程中做出了很多卓有成效的工作，但是纵观国内的成人教育管理工作，还存在着很多的弊端，使得成人教育管理出现危机。如何更好地对待危机，解决危机，是本文主要探讨的内容。

Abstract： With the continuous expansion and deepening of Chinas economic construction， personnel training and education needs the constant improvement and perfect to adapt to the current requirements of the constant improvement of the comprehensive national strength in China. In view of the present situation of the development of national science and technology， economy and management talent， adult education has a great responsibility in the training of talents. Although in the past the development process， a lot of fruitful work was made， but there are still a lot of drawbacks in the domestic adult education management work. So， the adult education management has crisis. How to better deal with the crisis and solve the crisis is the main content of this paper.

关键词： 成人教育；管理危机；改革创新

Key words： adult education；management crisis；reform and innovation

中图分类号：G72 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）32-0194-02

0 引言

在我国教育体系中，成人教育在国家倡导创建学习型社会的发展进程中发挥着不可替代的作用。特别是是在实现科技进步、促进社会经济发展、为社会输送高端复合型人才上承担着终身教育的职责。当下的成人教育内容包括了再就业培训、岗位培训、成人学历教育培训、为企事业单位专业人员继续教育培训等多项办学形式。不仅成为终身教育事业中的重要一员，为社会培养了大量社会攻坚人才，还不断谋求各方面的合作与沟通，继续探索合作办学的新思路。但是与普通高等学校的集中教育管理有所不同，成人教育存在发散性、不完善性等缺点，给成人教育发展之路带来重重危机。需要我们在开展成人教育的同时，根据时代需要实施必要的改革创新，谋求成人教育生存与发展之路[1]。

1 成人教育管理的危机

我国成人教育发展的历史较短。真正可以称为发展开端的年份大约是在上世纪的90年代后期。根据国家颁布的有关教育改革发展纲要规定，将成人教育纳入到了教育制度中，作为教育体系的重要一员，与终身教育、职业教育并列存在与我国教育制度之下，成为当时一种新型的教育制度。成立之初，成人教育被赋予了很高的评价和期待，也让很多错过高等全日制院校学习的年轻人获得了同等的学习机会和学历。但是同时，成人教育管理在实施过程中存在着诸多问题，给成人教育带来了一些不好的影响，让成人教育在社会和群众的心目中的地位打了折扣。管理危机主要表现在：

①经费投入过低是成人教育与高等院校相对而言的。教育的投入资金相对固定，但在以往的分配比例上，重点大学、普通大学、成人教育所受到的投入比例是不同的，尤其是成人教育，在教学设备、师资配备、仪器采买上都存在资金不足的问题。

②教学方式墨守陈规，管理方式落后陈旧，与快速发展的社会与经济不协调，导致成人教育的成果与社会地位逐渐不如人意，因此受到政府的重视也随之降低，投入减少，出现成人教育和普通教育双轨制的现象。如图1。

③成人教育的师资力量中存在资质等方面存在良莠不齐的情况。一些学生或者缺乏教师资质的社会人士涌入成人教师行列，他们并不具备教学经验和能力。对学生的教育没有提高作用。

④学校在管理上缺乏系统性和科学性。由于很多是在职人员兼职做专业老师，因此工作繁忙，疲于应付，更无法谈及教学改革和教育创新了。管理者大多年龄比较大，对社会发展变化的适应程度不足，思想相对保守，难以为现代化教育做出更多的贡献。

图2为1981年到2015年成人教育师资方面的研究主题类文章的数据分析。

⑤在人们的心目中，对于成人教育的认可程度远远不及高等院校的认可度。虽然我国对成人教育的地位有明文规定，与高等教育系列地位平等。但是在现实生活中，成人教育学历在众多学历中地位较低。社会对成人教育学历的重视程度和认可度不高。

⑥成人教育发展历史较短，在制度上没有形成完善的体系。教学模式停留在课堂授课模式上，对先进的信息技术的利用率不高。如网站、博客、微信平台等没有普及开来，因此成人教育的自我宣传力度不够。

⑦成人教育的教育质量，在许多实际参与授课的学员反应中得到的结果是不高的。由于教学模式多模仿全日制教学，缺乏自己的特色。教学手段又过于陈旧，难以吸引学员的兴趣和注意力。因此学员在参加成人教育的过程中，多为应付，难以提高学习质量。

2 成人教育管理改革方法探析

政府给予足够的重视和投入是对成人教育最大的支持。当政府作为外部环境为成人教育提供更多的财力、人力等帮助后，成人教育就会拥有更多的力量进行教育体制机制革新与创新，对成人教育配套规章制度进行治理和制定，按照国家对于成人教育的法规和条例要求进行逐步规范，给予成人教育教师职业资格认定等要求，实行聘用制。

①借鉴国外成人教育先进做法，开放成人教育优先权，吸引社会力量参与到成人教育的建设与运营。给予成人教育一定的办学自由。

②加强对学校内部的管理。

1）加强对学生的管理。成人教育的学员与高等院校的学员在年龄、社会阅历、工作经历等方面都有不同，成人教育的学生大多是有工作经验的人，社会阅历丰富、来源复杂。不能按照普通学生的要求来进行管理。教师应以学生的立场为参考，为学生考虑问题，站在学生的角度，理解学生的特点。采取激励与鼓励相结合的方式，帮助学生树立获取知识的决心与意志。激发学生学习知识的主动性和热情来。解决学生学习中遇到的困难，帮助学生解决生活中的问题，排除学生的后顾之忧。成人教育学院从管理人的思路转变为服务人，改正学校在管理中的不足，与学生建立平等和谐的关系。

2）加强成人教育课程设置水平。提高成人教育教师的水平。采用立法和法规相提并论的方式，实行教师全员聘用上岗。选拔教师要经过考试和考核，将优秀的人才引进来。在授课阶段采用试用制，通过学校、学员的双重考核来进行评定，懒政必须要被淘汰。教师对自身要加强约束，要求自己不断更新知识，提高业务水平，强化与优秀教师的沟通和交流，结合管理教学经验，对教学内容和课程设置进行创新。

3）根据成人教育学院本身的特点，将学校的软硬件等纳入到城市建设的体系中，加强与省级部门和社会各界的联系。从学校和学员的需要出发，展开理论课程的设置和实践课程的探索与开设。

4）采用学分制，将学生在学习过程中积累下的学分设置为毕业的参考数值。使用学分制的优势在于，针对学生的特点，让学生自主选择学习内容和上课时间。摆脱过去单纯以考试成绩来进行评定的传统考核制度。学员只要学习课程内容，达到学习目的，并参加开卷闭卷考试、上机操作，小论文等多重评价方式，并获得较高的实践课程的评价，就可以获得毕业的资格。这种方法教育出来的学员不仅具有扎实的知识基础，还拥有较高的实践能力和创新方法，更加适合社会需要。

③加强学校的核心管理层的凝聚力。首先要有优秀的带头人，能够带领学校走出危机和困境。带头人必须具备高瞻远瞩的见识、德高望重的人脉关系、与时俱进的管理方式，超人的人格魅力，才能影响教师和学生的行为。领导人在借鉴和学习国内外先进管理模式的同时，不断寻找新的突破口，给自己以思想动力；并且能够组合协调各方力量，解决成人教育面对的困难和难题。组织专家学生参与成人教育改革和改制，传播新观念，交流新知识，共同研究如何将成人教育正规化的问题[3]。

3 结语

挑战就是机遇。我国成人教育在当下必须抓住时机，转变办学理念，提高学员的综合素质，结合自身优势，不断寻求合作。探索与社会办学、开展各种形式的培训，发展继续教育等多种运营模式，才不会面临危机的威胁。只有突破当下，另谋出路，探求新的办学模式和管理模式，才能让成人教育与时俱进，把握时代脉搏，走出当下的困境与危机。

参考文献：

[1]张英民.浅谈成人教育管理的危机及改革创新[J].新教育时代电子杂志（教师版），2015（16）：236.

[2]秦凯.成人教育管理危机与应对策略[J].考试周刊，2014（89）：148-149.

[3]陈林选.探究成人教育管理的危机及改革创新[J].山海经（故事），2015（7）：109.