强化国有企业内部控制的思考

王艳芳

【摘 要】改革开放以来，随着社会的发展与经济水平的提高，我国国有企业的发展也是在不断实现良好的成效，而内部控制是国有企业取得良好发展成效的重要组成部分，对其应重点关注。但由于我国的国有企业内部控制的措施发展较晚，步调较慢且存在一定的问题与不足，导致与其他国家相比差距仍较为明显，内部控制的方法也没有进行有效的应用，因此加强国有企业的内部控制体系是十分有必要的。本文主要对国有企业内部控制存在的问题及加强国有企业内部控制的思考进行研究分析与总结。

【关键词】国有企业；内部控制；思考

国有企业的内部控制是企业在发展一段时间自然而然形成的产物，是由不断的完善演进而来的，在当代国有企业的运行中发挥着重要的作用，有效的内部控制方法对国有企业的发展速度及发展效率都有巨大的促进推动作用，能够确保国有企业顺利的运营。目前，外国的许多国家对内部控制方面已经形成较为完善的内部控制体系，带动国家经济的发展，而我国在内部控制方面仍存在着严重的问题与不足，这就需要针对国有企业内部控制的方面展开系统方法的实施，为提高我国的经济发展水平与综合国力创造条件。

一、国有企业内部控制存在的问题

1.内部工作人员素质较低

首先，由于传统的经济体制及工作制度对人们思想的长期影响，部分领导人仍然存在着传统的思想观念，保持着旧社会时期吃大锅饭的自然习惯，容易对管理方式进行满足，没有积极向上的进取心态，满足于安逸的状况，缺乏领导管理的意识与水平，所以导致企业内部管理的落后发展。同时，对没有采取正确管理方法的企业进行盲目的管理机制，非但没有起到增强企业综合能力的作用，还对思想上产生了消极影响。其次，在领导干部进行企业内部选举的时候，并非采用民主投票选举的方式进行，而是由部门的管理领导直接进行任命，对表现能力比较注重，而不是专业业务能力。通过这种用人方法极大限度的降低了企业内部的运营效率与发展速度，形成企业内部控制人员的素质较低的现象，达不到对国有企业内部控制人员的素质要求。

2.奖惩制度不够严格完善

对于一个企业内部的发展过程中，对工作人员工作状态及成绩的好坏应采取严格的奖惩制度，以此提高工作热情与工作效率。例如：设定一个奖惩手段，在每个月定额任务的完成条件下，与经济收入是挂钩的，完成多少任务，奖励多少经济收入，在没有完成定额任务的时候，可以对适应的经济收入进行调整。通过这种方法对工作人员的工作起到很大的推进督促作用，而对于工作人员来说，干好干坏都是一样的，并没有什么区别，自然就会养成三天打鱼两天晒网的思想，即使被领导及管理人员发现也没有任何具体的惩罚，只是象征性的批评一下，对企业内部工作人员行事作风完全不起作用，只会对企业内部的发展造成一定的阻碍作用，而采取这种方法，可以让工作人员全身心地投入到工作中去，奖励措施推动了工作的动力。

3.企业内部监督机制不完善

通常一个公司的内部是由许多部门组成的，各个部门之间都存在着微妙的联系，导致在工作过程中形成事半功倍的效果。但目前，我国的国有企业内部存在的普遍现象是公司各部门之间缺乏基本的沟通与联系，都是自己部门的人就负责自己部门的事，对其他部门的工作没有一点了解，形成了“各扫各自门前雪”的现象，这就使本来陌生的关系变得更加陌生。在这种情况下，在工作方面产生问题是无可避免的，长此以往，造成了企业内部各部门之间的独立性，降低了工作人员的交流与合作，同时也对监督造成了消极的作用。因此，可以定期组织员工之间的聚会，或是进行工作上的交流活动，增强员工之间的亲密度，从而对企业内部的工作环境进行改变与调整，健全国有企业内部的监督机制。

4.企业的风险机制存在不足

随着时代的变化，社会的不断发展与进步，国家企业的生存环境也在顺应时代的变化而变化，需要面临的问题也越来越多，企业内部的风险也随之增加，并且我国的企业风险机制不完善，存在许多不足，导致在企业遭遇突发事件没有及时的进行处理与解决，从而形成难以挽回的后果。因此我国应在国有企业内部控制的基础上，建立相应的风险应对机制及组织相关的专业人员成立风险预防委员会，用专业的知识技能对这一弊端进行预防与解决，让企业在面临发展上的困难时可以及时的做出应对政策，使企业内部的发展能够更加迅速与顺利。

5.企业内部与外界信息传递性差

毫无疑问，我们正处于一个信息化的时代，信息化的快速传递是当今社会的一大特色，但目前许多的企业在信息量传递这一方面有着极大的弊端，使得企业的内部控制得不到预期的效果。虽然企业在网络化方面进行操作，但由于操作人员专业技能较低，其运用的成果得不到明显效果，致使公司内部与外界的信息传递沟通明显存在着障碍，不能及时的传递最新的消息，进行实时传播，致使公司获得信息的时间缓慢甚至缺失一部分消息。因此企业应加强内部信息流动传递的速度，保证内部信息的时效性与稳定性，促进企业内部的迅速发展。

二、加强国有企业内部控制的思考

1.增强董事会的作用

在国有企业的发展中董事会占据着十分重要的地位，董事会是由全体股东组织而成对企业进行管理而形成的机构。一方面，董事会要行使属于他的权力，对企业进行监督管理，对管理者进行约束及管理，达到促进企业内部控制快速发展的作用；另一方面，董事会又要履行属于他的义务，对企业内部管理制度进行设立与完善分析，并在企业遇到相应的问题时承担应该承担的责任。因此，董事会是企业内部控制的关键，也是企业内部控制发展的前提，加强董事会制度的完善对企业内部监督体系的使用起到了促进作用，打破了董事会始终处于独立的工作状态，为国有企业的进一步发展奠定了基础。

2.健全企业内部审计制度

内部审计制度是内部控制的重要部分，专门用于审核会计信息及监督的方面，使之成为一个较为独立的部门，充分发挥其治理企业监督企业实施的作用，既监督管理层的领导，又对公司会计等方面的经济工作进行正确的判断与约束。但由于国有企业的管理是由党与政府构成的，所以在党的管理方面可以将纪检部与企业的内部审计制度相结合，达到联合监督的方式，保证企业工作的有效进行，更好地加强国有企业内部控制的工作效率与真实工作。

3.加强薪酬奖励政策实施

企业各项制度的实施，都必须由企业的领导人员研究并同意，才可以进行实现，而为了有效的提高工作人员的工作效率，企业就必须采取积极有效的政策，同时我国的企业内部奖励制度是存在的，但其不完善的制度导致没有人采纳，只是一个形式，到最后，只有不了了之了。目前，我国的国有企业正是处于发展的前期，需要许多先进的科学技术人才及思想文化来充实我们的内部结构，这就需要我们完善企业的奖惩制度，选拔出最优秀的人才，并定期进行考核，通过考核成绩来奖励突出的员工，以此提高企业工作人员的工作效率及工作热情。

4.改变企业内部产业结构

随着经济的发展，社会的进步，国有企业的内部产业结构对企业的发展却并没有产生任何作用，为了加强企业内部的发展，产业结构也需要相应的调整变化。因此，要将大型国有企业由国家进行直接掌握，而其他小型的国有企业可以向地方进行扩散，保证地方企业的顺利进行，为国有企业的稳定发展奠定基础。

三、结束语

综上所述，我国的国有企业内部控制仍存在问题与不足，因此，要根据我国自身发展的状况，对内部控制采取积极有效的策略并进行分析，提高企业内部控制的发展水平，增强国有企业内部发展的综合实力，从根本上改变国有企业内部存在的问题。同时，应注重企业内部工作人员的综合素质提高，加快企业内部控制的发展，为国家的发展提供了经济基础。

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