中国粮食储备制度的历史沿革（六）——元朝时期

文/刘坚

中国粮食储备制度的历史沿革（六）
——元朝时期

文/刘坚

公元1251年，元世祖忽必烈总领漠南汉地事务期间，逐渐认识到“国以民为本，民以衣食为本，衣食以农桑为本”，于是任用汉人儒士整饬，确立了以农桑为主的经济政策。公元1260年，忽必烈登基后,正式设立司农司、劝农使贯彻重农桑的国策。

元代《农书》对粮仓的推广

公元1313年出版王祯《农书》，其中《农器图谱》专门辟出卷章,图文并茂，对仓、廪、庾、等仓储设施，以及升、斗、斛等计量器具进行详解。如对“仓”的介绍，首先讲解粮仓结构和建仓要点，继而又简述了仓储的作用和朝廷调控的目的，其中的“仓廪门”部分是我国古代粮食仓储知识不可多得的传世佳作。

元代义仓和常平仓的发展

元代初期，北方农业生产遭到严重破坏，拓废田荒，甚至弃耕游牧。为阻止北方农业衰退，朝廷将一些地区农户为生产互助而自发组成的“锄社”加以推广，其制规定，凡民户50 家为一社，社中的疾病凶丧之家，由众人合力相助，一社内如受灾民户较多，则“两社助之”。每社置义仓一处，社长主持，每年按丁纳粟，“以防饥年”。这些政策的实施推广，使得黄河流域及江淮流域的农业生产逐步恢复,一些边远地区得到开发，南方恢复到了宋代的水平，粮食储备也有了发展。

元代的常平仓始建于元世祖至元六年（公元1269年），其运行方式是: “丰年米贱，官为增价籴之; 歉年米贵，官为减价粜之。”其粜本主要来源是和籴、河仓拨支粮，主要分布在当时元已经统治的北方地区。公元1272 年，由官府出资扩建常平仓。为充实常平仓粜本，元朝廷又以铁课（税）籴粮，此外，还将各处没官财产等拨作粜本。自此之后，常平仓逐渐得到普及。到公元1289 年，南方各地已经基本都有了常平储备。元代的义仓是与常平仓同时设立的。输纳粮源来自社民百姓，收储管理由“社长与社户从长商议，如法收贮，须要不致损害”。由于义仓赈济便利，不耗官资，因此得到元朝廷的大力推行，重申“官司并不得拘检借贷动支，经过军马亦不得强行取要”,并要求各地遵行,元代义仓由此得到广泛普及。史载储量，公元1288年时，为“三十一万五千五百余石。”对元代赈灾救荒发挥了一定的积极作用。

元大都皇粮的供应

元代实行两都制，除位于今北京的大都外，还有在今内蒙古锡林郭勒盟正蓝旗的上都，两都粮食消费均靠外输，由于“支转粮斛浩大”，元专设大都陆运提举司和京畿运粮提举司负责运输。为确保上都粮食的供给，元还在不同时期实行过和籴，由朝廷发布命令，商贩自行组织运输，收购时价格较为优厚，或以当时难得的盐引（取盐凭证）支付。公元1329 年，元明宗为增加上都粮食储备，高价购粮，收到“不日而粟盈巨万”的好效果。

元代的粮食漕运和海运

元代京都用粮始终依赖南方。由于宋代的运河已经不能适应漕运要求，于是元世祖忽必烈决定改造和延伸大运河，于公元1276年开始,先后修凿济州河、会通河、通惠河等河道，到公元1293 年大运河全线通航，漕船已经可由杭州直达大都。

在开通内河漕运路径的同时，元朝廷还试图通过海运加速解决北方粮食问题。公元1287 年，设立了行泉府司，专管海运，次年又设两个漕运司负责接运南来的粮食物资，将直沽的粮食运往大都。一方面强征民船，利用现有战船，建造大型粮船，加强海漕运输能力;另一方面在海运中探索寻找更安全便捷的漕运航线。到公元1293 年，逐步形成了大大小小近3000艘粮船的海运盛况。以后，海漕数量逐年增加，到公元1304 年元成宗时运粮达到165万石,15年增加76%。随着岁运粮食的激增，元朝廷在集庆龙湾（今江苏南京下关）构筑集庆仓（或称广运仓），集中沿江粮米，粮食征集区域也随之扩大。公元1328年元文宗时，海运粮食达350 余万石，这是元代海运的最高额。

栏目主持/王鹏昊