把不容易做的财务管理变简单

■ 文 / 吴 岩

把不容易做的财务管理变简单

■ 文 / 吴 岩

为规范农民专业合作社的财务工作，保护合作社及其成员的合法权益，早在2007年，我国就已经颁布了《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，使会计核算工作有了制度规范。迄今为止，制度已颁布了近10年，但由于合作社财务管理工作基础薄弱，会计核算工作还很不完善，相当一部分合作社的会计核算工作还很混乱，主要表现在：部分合作社组织机构不健全，没有理事会、监事会的机构设置；制度建设不完善，会计人员配置不合理，整体素质不高，筹集资金未入账，权益资金得不到真实反映，缺乏内部监督等，这些问题成为当前合作社规范化建设的一个障碍。

北京绿绮花卉专业合作社的花卉生产基地

然而，这个问题对于北京绿绮花卉专业合作社来说，却不再是一个问题。自成立以来，合作社就非常重视财务管理工作，目前来看，已经做得比较规范。那么，他们是如何做到这一点的呢？理事长王东民表示，这其实很简单，就是按照相关的制度做，并把这些制度执行到位，问题就全解决了。

健全组织机构，配备专业财会人员

绿绮花卉合作社位于北京市房山区城关街道南关村，于2008年春季注册成立，租用南关村的土地从事月季、芍药和反季节牡丹等花卉的繁育和种植。合作社实行以销定产，根据提前签订好的合同数量安排成员生产，一户少则几百盆，多则数千盆，发放下去种植，既缓解了合作社用地紧张，又便于农户充分利用自家庭院种植管理。对于成员种植的花卉，合作社负责栽培、病虫害防治等技术指导。通过有效引导，当地的花卉生产面积不断增加，花农的生产技术水平和花卉产品质量不断提高，目前合作社自有种植基地已从原来的23亩增加到了210亩，成员从原来的52户发展到152户。

152户的合作社，规模也比较大了，让合作社的财务管理规范起来也不是一件容易事，那么合作社都做了什么？

合作社要做好财务管理工作，首先组织机构要健全。在成立时，合作社就按照《农民专业合作社法》的相关规定，建立了成员大会、理事会、监事会。同时，设置了独立的财会部门，并配备了独立的财会室。

对于财会部门，合作社严格执行会计人员配置相关规定。财会部门现有人员两名，其中一名会计，一名出纳，会计和出纳分设，互不兼任。为了保证财务人员的独立性，没有聘用理事会、监事会成员及其直系亲属担任本社的财会人员。合作社对财务人员的业务水平提出了明确的要求，要求财务人员必须持有会计从业证书才能上岗，并且安排财务人员每年参加会计人员继续教育培训，并积极参加北京市财政部门、经管部门等单位组织的会计人员培训。

加强制度建设，严格要求相关人员

光有机构还不够，财务管理的规范化，最终还要靠制度约束。根据实际情况，合作社制定了一些切实可行的财务管理制度，包括合作社财务管理制度、主管会计岗位职责、会计档案管理制度和理事会工作制度等财务制度。

根据合作社的财务管理制度，理事会负责合作社的财务管理工作；执行监事负责合作社财务审核监察工作；合作社的费用支出由理事长负责审批，执行监事负责审核，各项支出凭证要合法、合规，必须有经办人、审批人、审核人的签署方可入账。

对于会计和出纳的职责，合作社的财务管理制度也进行了严格详细的规定：会计和出纳应各司其职，出纳不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出，费用、债权债务账目的登记工作；不得出租、出借银行账户，支票和银行预留印鉴不得由同一人保管；现金账要日清月结，账款相符，不准白条抵库，不准坐支，不准挪用，不准公款私存；会计与出纳要定期核对现金账和银行存款账。

高度重视民主管理，实行财务公开

有的合作社虽然制定了制度，但制度挂在墙上作为摆设，执行却不到位。为了让制度执行到位，合作社实行“民主管理、财务公开”，让成员参与到合作社的财务管理中。

合作社按照“财务公开、民主监督”的原则，将制度做成展板，挂在墙上，使广大成员了解财务制度的内容，参与监督财务制度的执行情况。

合作社每年至少召开一次成员大会，成员大会由理事长负责召开，并提前15日向全体成员通报会议内容。在成员大会的选举和表决时，严格执行一人一票制，附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的20%进行表决。成员大会召开时，将财务账簿、成员账户、财务报表等向成员公开，接受成员的监督。财务实行每季度末最后一日定期向成员公开，监事会对本社财务进行内部审计，审计结果报成员大会进行审核。重大资产处置和重要生产经营活动等事项需经过理事会一致同意后，经成员大会决议通过，以保证资金运用的安全性，防范风险。

为了促进财务制度严格执行，合作社还组织专人定期检查财务管理制度执行情况，形成财务管理制度执行情况的报告，把执行制度列入对部门的考核奖惩，使财务部门成为执行制度的模范。

实行盈余分配，增强合作社凝聚力

盈余分配是合作社财务管理工作的一项重要内容，也是合作社所有成员都关心的一个问题，合理的盈余分配是合作社增强吸引力、凝聚力和向心力的动力。

为了保障成员权益，合作社按照相关要求设置了成员账户和成员交易明细账户，详细记载成员的出资额、应享有的公积金份额、国家财政扶持资金和接受捐赠份额，以及成员的交易量与交易额；成员与非成员单独核算。在合作社，每个成员都有个人账户，到了年终，成员可以按股获得可分配盈余的40%分红，按交易量获得60%的返还资金。2015年，合作社实现可分配盈余10多万元，其中40%按股分配，60%按交易量分配。

目前来看，与一些合作社相比，成员的可分配盈余还不是很高，王东民表示，合作社规范财务管理，付出了不少成本，也花费了很多时间，但这样做肯定是划算的。这些做法显然可以进一步激发农民参与合作社的积极性，也符合兴办合作社的目的和意义，为进一步发展壮大合作社提供了机会，有利于合作社的长久发展。