成员账户是合作社财务管理的核心

■ 文/本刊特约评论员 孔祥智

中国人民大学农业与农村发展学院教授

成员账户是合作社财务管理的核心

■ 文/本刊特约评论员 孔祥智

中国人民大学农业与农村发展学院教授

设立成员账户是合作社不同于其他经济组织的特点之一，也是合作社财务管理制度的核心。《农民专业合作社法》第三十六条规定：“农民专业合作社应当为每个成员设立成员账户，主要记载下列内容：（一）该成员的出资额；（二）量化为该成员的公积金份额；（三）该成员与本社的交易量（额）。”也就是说，根据法律的规定，每一个合作社都必须为成员设立成员账户，并且详细记载上述内容。

记得在某次合作社论坛上，一名合作社理事长发言，说他的合作社如何如何规范，但政府不给予资助等等，我问他：你的合作社为每个成员都建立成员账户了吗？如果建了，都记载哪些内容？他根本不知道什么是成员账户。那么，这样的合作社怎么可能是规范的合作社？可见，是否建立成员账户是非常重要的，是检验合作社是否规范的基础性条件。

成员账户的重要性主要表现在：第一，通过成员账户可以了解合作社的股权结构。合作社的出资可能来自多个方面，有个人成员的出资，有团体成员的出资；前者又可以分为少数成员的出资（即大股东出资）和多数成员的出资。如果一个合作社的出资全部或者大多数来自某团体成员（如企业），则个人成员的权益如何得到保护就值得关注了。同理，如果出资全部来自某几个成员，即通常所说的大股东，则这个合作社一般会划分为核心成员和非核心成员，而前者在理事会中是有绝对发言权的。第二，可以看出一个合作社是否提取公积金。提取公积金是合作社正常运转的基础，主要用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。一个着眼于长远发展的合作社一般要按规定提取公积金。第三，可以看出合作社交易量（额）的结构，从而可以看出合作社服务的广度。上述几个方面是衡量一个经济组织是否是合作社，以及是为多数人服务还是为少数人服务的关键。

成员账户是合作社盈余分配的基础。一个规范的合作社在分配时的唯一依据就是成员账户。根据《农民专业合作社法》第三十七条的规定，合作社盈余的至少60%按交易量（额）进行返还，这个交易量（额）就来自成员账户中的记载。其余的最多40%按照成员账户中记载的出资额、公积金份额以及国家财政补助量化到成员的部分进行返还。如果盈余分配中使用的交易量（额）或者出资额、公积金份额和成员账户中记载的不一致，则可以肯定这个合作社的财务核算出现了问题。

一个农民加入合作社，需要承担哪些责任？这也可以通过成员账户表现出来。按照《农民专业合作社法》第五条的规定，农民专业合作社的成员以其成员账户中记载的出资额、公积金份额对农民合作社承担责任。如果合作社解散或清算，成员依法承担的债务也要依账户记载的情况而确定。

成员账户还是成员资格终止时处理财务问题的依据。成员由于退社或者其他原因造成资格终止的，要根据章程的规定，按照成员账户中记载的出资额和公积金份额核算应分配的盈余或者承担的亏损，并退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额。

可见，成员账户在农民专业合作社的财务管理中是非常重要的，对合作社进行规范，首先要从成员账户开始。