论郑州航空港建设对中原崛起的促进作用

侯媛媛　詹鑫　马夏阳　段莹

[摘要]随着经济全球化的深入发展，航空经济逐步成为既陆路经济、海洋经济之后又一新的经济增长点，对区域经济的发展也将产生深远的影响。郑州航空港区的建设不仅提升了我国航空运输的竞争力，同时也将打开中原城市群发展的突破口，使中原城市群的发展出现新的经济增长极，促进中原城市群整体产业结构的升级和经济发展方式的转变，提高中原城市群的发展水平，对于中原崛起具有重要的促进作用。

[关键词]郑州航空港；中原城市群；促进作用

随着工业化的快速发展以及城市化进程的加快，城市群已成为助力我国区域经济发展和国家经济增长的新引擎。中原城市群作为经国务院批准的七大国家城市群之一，它在承接发达国家和中国沿海发达城市地区的产业结构转移以及在西部等省的资源输出过程中起着核心作用，因而成为促进中原崛起的重要增长极，有效地辐射和带动中西部经济欠发达地区经济发展。它的形成为中原经济区的发展和建设夯实了基础，提供了有力的保障和支持。伴随着经济全球化的深入发展，继传统四大运输（河运、海运、公路和铁路）之后，航空运输正在逐步成为推动经济发展的新的“助推器”，对于区域经济的发展起着至关重要的作用。正是在这样的背景下，2013年3月7日《郑州航空港经济综合实验区发展规划》得到了国务院的正式批复。“全面推进郑州航空港经济综合实验区建设”在河南省政府2014年十项重点工作中位列第一。可以预见，郑州航空港区的建设对于优化我国航空货运的布局，推动航空经济发展，促进中原崛起具有战略意义。

1.郑州航空港区发展所具备的现实基础

郑州已经具备建设和发展航空港的现实基础：首先，郑州具有无可比拟的区位和地理优势。航空业的发展最关键的就是要拥有好的基础设施建设和空域条件，宜于衔接各个方向的航线。在以新郑机场为中心2小时航程内，拥有占全国全国95%和90%的国内人均生产总值和人口数；其次，大型航空枢纽地位的持续提升，金融危机波及国际民航业的发展，但是，郑州机场却在这种大环境下逆势上扬，旅客吞吐量增速和货运增速连续两年在全国所有机场中排名第二位；再次，陆路交通体系为航空运输业的发展提供了强有力的保障。总结国际空运发展的规律和实践，我们得出：陆路运输的物流及时效成本可以在以飞机场为中心、半径1 000公里的范围保持一个较低的范围。河南省内拥有着一套比较完善的道路交通运输体系，连接机场的干线公路、城际铁路、高速公路等的建设项目也已经全面的开展，初现成效。此外，一批以航空运输、生物医药、电子信息等为主的与航空运输相关联产业的正在加快集聚，形成良性的发展局面。最后，开放平台作的用逐步显现。2012年仅以郑州综合保税区为例，它的进出口总额已经突破285亿美元，在全国所有的海关特殊监管区域中位居前列。在机场周边集中布局，航空港与各园区之间的联动机制也已经伴随着出口加工区、保税物流中心、铁路集装箱中心站等的布局与建设而形成，通关便捷化程度高。

2.郑州航空港区建设的战略意义

2.1提高航运竞争力，合理优化航空货运布局

我国的航运能力伴随着国内民航业的快速发展获得了很大程度的提高。但是，航空运输业中出现的空域资源配置不合理、机场功能定位模糊以及航空货运能力与区域经济发展不配套等问题随之而来，在引起资源极大浪费的同时也限制了该区域经济的进一步发展。郑州航空港区建设的主要目的之一就是为了解决上述存在的问题。郑州航空港的建设依托郑州便利的交通条件和独特的区位优势，有效地缓解我国航线资源紧张的压力，增加了国内的航运能力。内陆国际货运集散和运输中心的形成，分流了北京和上海等机场货物的运输和集散任务，大幅度提高了我国航空运输能力、可持续发展能力和国际竞争力嘲。

2.2完善交通运输网络，打开中原城市群发展突破口

郑州作为河南的省会，已经形成了完备的“五纵五横”和“双十交叉”的铁路运输体系和以高速公路为主干，以及作为脉络的农村公路的基础陆路运输网络。与陆路运输相比，虽然航空运输的能力已取得了一定程度的发展，但仍然成为限制河南综合交通运输网络系统中进一步发展的短板。与铁路和公路运输相匹配的是大而重的低端产业结构。推动与高端产业相匹配的航空运输系统的发展，进而培育出运输体积小，高附加值的产品的航空港经济形态，已经成为经济发展转变和产业升级的新趋势。现阶段的河南还无法满足这种产业对于航运要求和产业升级的重任。因而，河南航运的短板会在很大程度上随着郑州航空港区的建设得到弥补。首先，在航空网络的优化，国际航运枢纽形成的同时，郑州机场与同国内各机场之间的通达性也得到提高。把郑州航空港建设成为一个具有完善综合交通换乘功能，能够连接中原城市群的交通枢纽。其次，与航空港建设相关的多种配套交通运输方式，进一步加强了机场与周边地区的联系。最后，港区建设过程中所实施的“大物流”战略，将以郑州为中心，周边9大城市为结点，通过专业的物流企业为其发展提供支撑，实现物流信息和交通公共服务信息平台的共享，完善中原城市群的运输网络。从整体水平上推进整个中原城市群的快速发展，打开中原经济建设的突破口。

2.3优化与升级中原城市群经济产业结构，从而实现跨越式发展

产业结构是经济结构的基础和核心，它的状况与国家和区域经济增长效益和资源配置方面密切相关。近年来，河南工业化的快速发展，产业结构不断优化和调整，但是，在全国范围内来看，河南仍然存在着产业结构不合理、第三产业结构仍然偏低和产业升级压力较大等问题。航空物流业、高端制造业、现代服务业作为航空经济的主导产业，不仅促进航空港经济区的发展，在其周边的中原城市群发展都有积极的指向性作用，促使其经济向专业化、国际化的方向发展。依托航空港建设，打造以航空物流为基础、航空关联产业为支撑的航空港经济产业体系。随着航空产业集群和基地发展而配套建设的科技、仓储和金融体系会强有力的带动整个中原城市群的产业升级。

航空港周边产业要融入全球产业链是航空经济的特性，通过以开放的条件吸引外资进入航空港及其周边地区；港区及周边地区成为现代生产要素密集区需要综合谋划与协调，对港区经济起到强有力的腹地支持，使其融为一个不可分割的经济体。引导优质资源要素向都市圈汇聚，实现中原城市群的崛起和跨越式发展。

2.4带动中原城市群开放型经济大发展

在区域经济一体化和经济全球化这一背景下，区域经济对外开放的进程和水平很大程度上决定了国家经济的发展。东部沿海地区利用他们所独有的地理和区位优势，伴随着国家改革开放的东风，分享了我国改革开放的时代红利。位于内陆的中原城市群，地缘劣势使得在国际市场上缺乏有力的竞争力，导致经济发展的相对落后，无法第一时间分享国家在对外开放这一战略平台上最基本的利益。郑州航空港的建设，利用航运网络，使得港区内的生产要素快速地被运往世界各地，在最大程度上弥补了由于中原地区自身的区位和地理劣势。同时对发展中国家内陆区域和中西部内陆城市经济的发展有着重要的理论和应用价值。

做好以下三个方面的工作才能实现中原城市群的开放型经济的大发展：一是引进外资，发展进出口贸易，《郑州航空港经济综合实验区发展规划》重点强调航空港建设要按照国际标准，通过引进国际专业性的服务机构，为港区及其周边企业提供优质便捷的服务，为外资的引进和进出口贸易的扩大创造条件。二是物流集散和辐射中心功能的完善，在港区建设成为综合性物流集散中心的过程中，集聚港区所辐射地区的货物，空运到世界各地。反之将世界范围内的货物通过港区辐射到其他地区，实现其生产要素的集聚与辐射的功能。三是鼓励中原地区企业走出去，参与国际竞争，通过网络电子平台和多部门联动，简化企业走出去的手续、时间和成本。其生产和消费供应链的服务带动作用使得郑州航空港的口岸建设为中原城市群和中西部城市提供了一个开放的平台，促进区域内的相互发展，突破中原经济区开放发展的“瓶颈”。

3.航空港建设的着力点

郑州航空港作为第一个国家级特批的以航空经济为主的综合实验区，它同时也是中原崛起的重要组成要素，港区的顺利推进需要把握以下三个方面的着力点。

第一，摒弃封闭意识，塑造开放意识今天，任何国家和地区的经济发展都与国际经济的联动有着密不可分的关系，郑州航空港的建设对于中原城市群最大的意义在于其自身所独有的开放性。中原地区想要更好地承接国内外高水平产业的转移，以及在更广和更高层面上融入全球的产业链中，就更应该需要充分利用和发挥航空运输这种最为便捷的交通运输方式。

第二，规划建设要合理，在以低碳、绿色、智能、集约为理念的前提下构建现代航空都市，在优化产业结构和空间布局的前提下，强化高新技术的引领，形成有高品位和国际化的现代航空都市。

第三，汇聚科技领军人物，推动人才队伍建设。加快推进以航空港区为统揽的中原城市群建设的进程中，各地需要注意引进高科技领军人物，以高层次人才推动发展。把人才引进战略作为一项长期规划来谋划和实施。进一步健全完善人才激励机制。鼓励支持有条件的企事业单位加大对高层次人才的培养，发挥政策导向作用，进一步加强高层次领军人才团队和基地等平台建设，汇聚高层次人才。

4.郑州航空港的前景与展望

国际分工随着经济全球化加速而更加的深入和细致。在“中国内陆经济开放新高地”建设中担负着先行先试重任的郑州航空港，对中原城市群的发展和崛起起着极大的促进和推动作用。未来航空港区将成为全国大型复合枢纽机场和国际货运枢纽，形成以航空客货物流、现代商贸和临空制造业等为主的航空新城，增强中原城市群在全国范围内的竞争力。我们有理由相信，中原城市群会在郑州航空港区的建设和带动下成为拉动我国经济版图增长的重要板块。