兰州新区铁路口岸规划研究

胥 春

（中铁第五勘察设计院集团有限公司 郑州勘察设计院，河南 郑州 450000）

兰州新区铁路口岸规划研究

胥 春

（中铁第五勘察设计院集团有限公司 郑州勘察设计院，河南 郑州 450000）

阐述兰州新区铁路口岸概况，在分析其业务流程的基础上提出规划方案，将兰州新区铁路口岸规划为5个功能区，即业务办理区，分别布置货运营销中心、停车场、联检中心；海关国检联合查验区，内设掏装箱仓库、海关和检验检疫监管仓库及联合查验平台、国际监管箱区、国际货物仓库、消毒间、海关现场办公房屋、检验检疫现场办公房屋、检疫处理区；集装箱作业区，包括主箱场和辅助箱场；装卸机械维修保养区，设置装卸机械保养棚和装卸机械保养间，并规划装卸机械存放区；集装箱检查设备区，为预留的大型集装箱检查设备区场地。

兰州新区；铁路口岸；布局；规划

1 兰州新区铁路口岸现状及业务流程

经国务院批复同意，2012 年 8 月兰州新区成为第5 个国家级新区，这是西北地区第 1 个国家级新区；根据我国建设“丝绸之路经济带”的战略构想，兰州是新丝绸之路经济带上重要的节点城市，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户。为贯彻落实兰州新区发展战略，推动兰州新区物流发展目标，兰州新区铁路口岸的规划建设十分重要[1]。

铁路口岸以铁路为运输载体，是人员、货物和交通工具出入国境的车站。兰州新区铁路口岸为国家一类铁路口岸，位于中马铁路 (中川—马家坪) 兰州新区北站南侧，占地约 30 万 m2，设计近期 (2025 年) 运量106 万 t/a，远期 (2035 年) 运量 183 万 t/a，发到货物均采用集装箱运输。该口岸主要承担国内与中亚、欧洲的出入境货物运输，具有仓储、运输、报关、检验检疫等功能[2]。

兰州新区铁路口岸装卸线自兰州新区北站东侧咽喉牵出线接轨，向西延伸至口岸规划区北侧。为满足近、远期运量需求，铁路装卸线规划有 2 个线束 4 条装卸线，分 2 期实施完成。为便于运输组织，满足整列到发要求，结合装卸线后方铁路通道技术标准，装卸线有效长为 1 050 m[3]。

兰州新区铁路口岸承担的业务包含进出口货物到发业务、进出口通关业务、出入境集装箱查验业务。进出口货物到发业务主要是为货主提供货物运输；进出口通关业务主要包括海关办理进出口货物的电子审单、税费征收、违禁物品的查验等流程；出入境集装箱查验业务主要由检验检疫机构对出境集装箱货物进行检验检疫，对入境集装箱货物进行核辐射检测、疫情检测及处理。兰州新区铁路口岸到达业务流程如图 1 所示，发送业务流程如图 2 所示；进出口通关业务及出入境集装箱查验业务执行甘肃省海关、检验检疫等相关部门要求，按规定流程办理。

2 兰州新区铁路口岸规划方案

图1 铁路口岸到达业务流程图

图2 铁路口岸发送业务流程图

根据兰州新区铁路口岸业务流程、装卸作业需求及国家质量监督检验检疫总局关于《国家对外开放口岸出入境检验检疫设施建设管理规定》，结合既有运营铁路口岸布局经验，将兰州新区铁路口岸规划为 5个功能区，即业务办理区、海关国检联合查验区、集装箱作业区、装卸机械维修保养区和集装箱检查设备区。为满足货主取送货物运输需求，在兰州新区口岸北侧的纬三路西北角设置货车停车场。兰州新区铁路口岸规划如图 3 所示。

根据《中华人民共和国海关监管场所管理办法》要求，结合铁路运输特点，将业务办理区设置在海关监管区域外，便于客户办理出入境运输业务；而海关国检联合查验区、集装箱作业区和装卸机械维修保养区设置在海关监管区域内。海关监管区域由高度不低于 2.5 m 的隔离围网与通道出入卡口组成。根据口岸外市政道路分布情况，在物流园经一路东侧设置通道出入卡口一处，同时依据海关监管场所管理办法，在卡口处配备符合海关监管要求的卡口设备，如电子栏杆、电子读写设备、电子识别设备、电子监控设备、电子地磅等[4]。

2.1 业务办理区

业务办理区位于铁路口岸西南侧，紧邻物流园经一路东侧，由西向东依次布置货运营销中心(2 层，2 001 m2)、停车场 (3 000 m2) 和联检中心 (5 层，4 837 m2)。货运营销中心内设业务办理大厅、办公室、会议室、休息室等生产生活设施；业务办理大厅主要负责办理咨询、接单、查询、结算等各项货运业务；联检中心集中办理铁路口岸海关、检验检疫等业务，为客户提供报关、检验手续、检疫手续、通关等一条龙服务，内设报关行、铁路办事窗口、海关报关大厅、海关综合办公室、检验检疫报检大厅、检验检疫综合办公室、检验检疫实验室等机构[5]。在物流园纬三路西北角规划货运汽车停车场，面积2.4 万 m2，可以停放集装箱卡车 320 辆，满足货物运输车辆临时停放需要。

2.2 海关国检联合查验区

海关国检联合查验区设置于铁路口岸东南侧，场地面积 56 000 m2，由海关和检验检疫查验共用，内设掏装箱仓库 (1 100 m2)、海关和检验检疫监管仓库及联合查验平台 (各 1 100 m2)、国际监管箱区(2 处各 1 640 m2)、国际货物仓库 (1 640 m2)、消毒间(265 m2)、海关现场办公房屋 (398 m2)、检验检疫现场办公房屋 (251 m2)、检疫处理区 (1 800 m2)[6]。

海关国检联合查验区一般含掏装箱仓库、海关查验平台、海关监管仓库、海关技术用房及国际监管箱区、检疫处理区，检疫处理区由业务用房、查验平台、消毒间、喷淋消毒房、焚烧炉和熏蒸库等组成。该功能区遵循海关总署“对外简化办事手续，提高工作效率”的原则，将海关掏装箱仓库和检验检疫掏装箱仓库、海关查验平台和检验检疫查验平台、海关监管仓库和检验检疫监管仓库合设，实行关检合作“三个一”通关操作流程，即企业网上一次录入货物信息进行申报，关检共同布控一次查验货物，关检发布指令一次放行，这样有利于减轻企业负担，提升口岸外贸运输的竞争力。

图3 兰州新区铁路口岸规划示意图

另外，根据国家质量监督检验检疫总局《国家对外开放口岸出入境检验检疫设施建设管理规定》，在兰州新区铁路口岸海关监管区外设置出入境列车检疫作业区，在 2 束铁路装卸线上各设 1 处喷淋消毒房 (各 249 m2)，主要对入境列车进行喷淋消毒处理。

2.3 集装箱作业区

集装箱作业区由主箱场 (110 000 m2)、辅助箱场 2 部分组成。主箱场布置在铁路装卸线两侧，为集装箱装卸临时存放服务，共计 5 924 个箱位，满足远期到、发装卸作业需求。主箱场铁路装卸线按 2 束 4 线尽头式布置，装卸机械采用 35 m 跨度(带 2×7.5 m 悬臂) 龙门吊，并且辅助配备正面吊。辅助箱场主要为散货货主提供集装箱拆箱装货取货业务，布置于主箱场南侧，由堆箱区 (约 12 000 m2)、空箱区 (约 4 500 m2)、拆装箱区 (约 2 000 m2) 组成。空箱区为无自备集装箱的散货货主提供空箱，拆装箱区为不够整箱的散货货主拼箱，堆箱区作为临时存放散货货主拼装的重箱[7-8]。

另外，在辅助箱场东侧设置集装箱清洗、维修场地。

2.4 装卸机械维修保养区

为保证装卸机械的正常维修、保养，在口岸站南侧规划装卸机械维修保养区。为满足不同型号、规格装卸机械的维修保养需求，分别设置装卸机械保养棚(393 m2) 和装卸机械保养间 (393 m2)，并且规划装卸机械存放区 (750 m2) 作为存放场地。

2.5 集装箱检查设备区

根据《中华人民共和国海关监管场所管理办法》要求，在海关国检联合查验区北侧预留大型集装箱检查设备区场地，面积 5 000 m2。

3 结束语

兰州新区铁路口岸规划既要满足铁路发、到货物的运输需求，又要根据海关和检验检疫机构的要求设置相应的功能区和监管场所。因此，兰州新区铁路口岸在规划时应与海关和检验检疫部门密切配合统筹设计，优化口岸业务作业流程，提高口岸作业效率，满足客户运输需求。随着“丝绸之路经济带”战略构想的实施，兰州新区铁路口岸建成后将成为甘肃和内陆与中亚、西亚、东欧等地区互联互通的重要通道，促进甘肃经济向西开放、稳步发展，推动甘肃省与沿线国家经济深度合作，从而推动甘肃省经济的发展。

[1] 李 强. 关于二连口岸物流发展的探讨[J]. 铁道货运，2010，28(5)：7-8. LI Qiang. Discussion on the Logistics Development at Erlian Port[J]. Railway Freight Transport，2010，28(5)：7-8.

[2] 李佳峰. 我国北部地区陆路口岸铁路物流中心规划研究[J]. 铁道运输与经济，2010，32(5)：74-76. LI Jia-feng. Research on Planning of Railway Logistics Center in Land Ports of Northern China[J]. Railway Transport and Economy，2010，32(5)：74-76.

[3] 铁道第四勘察设计院. 铁路车站及枢纽设计规范：GB 50091-2006[S]. 北京：中国计划出版社，2006：50.

[4] 潘文安. 物流园区规划与设计[M]. 北京：中国物资出版社，2005.

[5] 高德庆. 提高我国铁路口岸站运输效率研究[J]. 铁道运输与经济，2011，33(1)：39-41，71. GAO De-qing. Study on Increasing Traffic Efficiency of Railway Port Stations in China[J]. Railway Transport and Economy，2011，33(1)：39-41，71.

[6] 中铁第五勘察设计院集团有限公司郑州勘察设计院. 兰州新区铁路口岸规划报告[R]. 郑州：中铁第五勘察设计院集团有限公司郑州勘察设计院，2015.

[7] 段 刚，陈 莉，陈志忠，等. 铁路集装箱堆场混堆区箱位分配优化模型与算法[J]. 铁道学报，2011，33(7)：1-7. DUAN Gang，CHEN Li，CHEN Zhi-zhong，et al. Model and Algorithm for Optimization of Container Storage Allocation in Mixed Storage Area of Railway Container Yard[J]. Journal of the China Railway Society，2011，33(7)：1-7.

[8] 中铁第五勘察设计院集团有限公司郑州勘察设计院. 兰州新区铁路口岸修建性详细规划[R]. 郑州：中铁第五勘察设计院集团有限公司郑州勘察设计院，2015.

责任编辑：刘 新

Study on Planning of Lanzhou Xinqu Railway Port

XU Chun

(Zhengzhou Survey and Design Institute, China Railway Fifth Survey and Design Institute Group Co., Ltd., Zhengzhou 450000, Henan, China)

This paper expounds status of Lanzhou Xinqu Railway Port and puts forward the planning scheme based on its business processes. The railway port is planned for 5 functional areas, including business handling area where freight marketing center, parking lot and joint inspection center are laid out respectively; joint inspection area, of customs and CIQ, where there are warehouse for stuffing and unstuffing of containers, supervised warehouse of customs and CIQ and a joint inspection platform, supervised international container area, warehouse for international cargo, disinfection room, offices for customs and CIQ, and a quarantine treatment zone; container operating area, which consists of a main container yard and an auxiliary container yard; maintenance and repair area for loading machines, where a maintenance shed, a maintenance room and a storage yard are located; and the area for container inspection equipments, which is reserved for heavy-duty container inspection equipments.

Lanzhou Xinqu; Railway Port; Layout; Plan

1004-2024(2016)01-0030-04

U291.9

B

10.16669/j.cnki.issn.1004-2024.2016.01.07

2015-12-30