让人民对美好生活形成良好稳定预期

11月27日，中共中央、国务院正式发布《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。《意见》指出：“有恒产者有恒心，经济主体财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。”

可以说，《意见》作为下一阶段完善产权保护制度的纲领性文件，是党和国家保护各种所有制经济组织和公民财产权的重大宣示、庄严承诺，是建设社会主义市场经济、社会主义法治经济的重大改革举措。它的出台，标志着我国深化产权制度改革的顶层设计迈出坚实一步。可以预见，加快完善产权保护制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，必将有效增强人民群众财产财富安全感，有效增强社会信心，使广大人民对未来的美好生活形成良好预期。

改革开放30多年来，通过大力推进产权制度改革，我国基本形成了现代产权制度和产权保护法律框架，全社会产权保护意识不断增强，保护力度不断加大。但是，随着改革走向深水区，触及深层矛盾，产权保护制度的一些薄弱环节和突出矛盾逐渐显现出来，如存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题；存在侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象毋庸讳言，既有的产权保护制度与建立完善的社会主义市场经济体制要求相比还有较大差距，一些问题的存在损害了经济社会发展的基础，亟待解决。

完善产权保护制度是全面深化改革的必然要求。随着改革开放的深入推进，我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成，各种资本流动、重组、融合日益频繁，各类财产权都需要有完善的产权保护制度作为保障。同时，完善产权保护有助于增强各类经济主体创业创新动力，维护社会公平正义，保持经济社会持续健康发展和国家长治久安。

进一步完善产权保护制度的核心是坚持公平原则，坚持平等依法对公私财产一视同仁予以有效保护。要完善法律体系和制度安排，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除各种不合理规定，消除隐性壁垒，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。

进一步完善产权保护制度的关键是健全产权保护的法治体系。要在事关产权保护的立法、执法、司法、守法等各方面各环节体现法治理念，推进产权保护法治化这一系统工程；要甄别和纠正涉及产权的错案冤案，对经济案件中的错案冤案应依法予以纠正，维护法律尊严和司法权威。要妥善处理企业特别是民营企业过去的经营不规范问题。各类企业特别是民营企业在经营发展过程中存在这样那样的违规经营甚至涉嫌违法行为。如何妥善处理这一问题，对稳定社会预期意义重大。

进一步完善产权保护制度的根本是要造福人民。完善产权保护，政府必须带头作出表率，要推进法治政府和政务诚信建设，严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺。同时，要努力营造保护产权的良好社会环境，坚持社会各方面共同参与，让平等保护、全面保护、依法保护观念深入人心，让诚实守信、遵守契约的观念深入人心，推动形成保护产权的良好社会氛围。

一分部署，九分落实。完善产权保护制度的行动纲领已经明确，当务之急是强化责任担当，坚持标本兼治，推动各项改革举措真正落地、见到实效，使纲领化为行动、蓝图变成现实，努力开创我国产权保护工作的新局面。