区域成人高校发展老年继续教育的实践与思考——以北京市石景山区业余大学为例

杨文霞

（北京市石景山区业余大学，北京100042）

老年教育作为老龄事业和终身教育体系的重要组成部分，在促进人的全面发展，构建终身学习体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，推动社会发展的进程中发挥着越来越重要的作用，日益受到社会各界的重视。虽然近几年北京市老年继续教育工作得到了较大的发展，从政府到社会各界对老年教育越来越重视，但是我们也要充分认识到，它与北京首都的地位相比，还有不少差距。随着北京市老龄化程度的快速提升，老年人口的继续教育需求将会日益增加，迫切要求加快老年教育发展的步伐。区域成人高校如果能够充分发挥办学优势和特色，必将对老年教育的发展起到重要的推动作用。

一、区域成人高校大力发展老年继续教育的意义

（一）发展老年继续教育是构建终身教育体系的需要

教育是伴随人们终生的持续不断的活动过程，是工作、生活甚至生命的有机组成部分，是人类一切行为的基础和前提。《国家中长期教育改革发展规划纲要（2010—2020年）》第一次将“重视老年教育”纳入国家教育战略，并提出到2020.年基本形成学习型社会的教育发展战略目标。学习型社会以建设全民学习、终身学习为目标，必然要求构建终身教育体系。终身教育要面向全体社会成员，受教育的时间自幼年时起至老年时期，贯穿于人的生命各个阶段。老年教育是终身教育体系的最后阶段，重视和发展老年教育，对实现全民学习、终身学习的学习型社会，具有重要现实意义。

（二）发展老年继续教育是不断满足广大老年人精神文化需求的需要

据《北京市2013年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》统计，截至2013年底，全市参加城镇职工基本养老保险人数1311.3万，参保率97.6%；其中，享受城镇职工基本养老保险待遇人数220万，月人均养老金2773元，比上年增加263元。随着经济的发展，基本生活保障水平在逐步提高，老年人对精神文化的要求越来越高，需求越来越广。人到老年，退出工作岗位后，回顾总结，有骄傲，有遗憾，人生需要完善，完善的重要途径就是参加学习。老年教育作为终身教育的最后一站，如何使老年人通过学习增长知识、丰富生活、促进健康、服务社会，构建老年人的精神家园，成为老年教育的根本任务。现在老年教育正帮助越来越多的老年人从无所事事的“消极养老观”，转化为学习新知识、走向社会的“积极养老观”。正如石景山老年大学学员在自己的书法作品中写到的：“退休生活新安排，每周几次上大学。学习书法与绘画，有所进步心里乐。”这表达了老年朋友的收获与喜悦。

（三）发展老年继续教育是实现教育公平、公正的需要

20世纪80-90年代，老年继续教育基本以老年大学为主，且老年大学办学体制大体上是“组织部—老干部局—老年大学”这一办学模式和体系。老干部局办老年大学主要考虑的是解决一批老干部入学，办学宗旨首先是为离退休老干部服务。这样办学的公平性不足，办学的渠道不宽，总量上也难以满足广大老年市民的需求。2000年前后，这一现象已有所改变，北京市先后成立了10余家社会机构开办的老年大学，如石景山老年大学、海淀老年大学等，在建校之初就已经把服务对象定位在所有社区老年群众，只要符合一定的身体、年龄条件，凭身份证就可以报名学习。老年大学正在逐步成为面向基层、面向社会、面向广大老年群众的老年教育机构，在促进教育公平、惠及全体市民方面，在社会上产生了积极的反响。

（四）发展老年教育是老年人实现自身价值的需要

在“老有所学，老有所乐”的基础上，如何把“学”与“为”紧密结合起来，使老同志学到的知识和已有的经验有新的用武之地，搞好自身、家庭、社会三个方面的服务，则是老年教育实践需要探索的问题。通过实践，石景山老年大学在老年朋友“学、乐、为”三方面紧密结合的探索取得了可喜的收获。通过学习，很多学员学有所成，有的回到社区在老年学校或是老年学习小组中当起了老师，把自己所学的知识教授给其他居民；有的代表社区参加了市、区级比赛，并取得了优异的成绩；有的组建红蜡烛助学小组，把自己学到的知识教授给社区的孩子，共同做好青少年的教育。总之，各级各类老年教育为老年朋友提供了学习和交流的平台，使他们在夕阳时节依旧可以享受到学习的快乐、成绩的喜悦，满足了他们回报社会的愿望。

（五）发展老年继续教育是成人高校自身转型发展的需要

我国经济、社会发展的各个历史时期,.独立设置的成人高校为提高全民科学文化水平,.为各行各业培养了数以万计的各级各类高素质的专门人才。当前，由于教育体制和教育发展结构的调整,.成人高校遇到了前所未有的困难和挑战，有些学校甚至遇到了发展瓶颈。成人高等教育面临着转型发展，二次创业的问题。因此大力发展老年继续教育，是对成人高校自身内涵和外延的不断完善和有力提升，是更好地满足人民群众多样化学习需求的积极探索。

据2014年9月发布的《北京市2013年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》（简称《发展报告》）统计，截至2013年底，我国老年人口数量已达2.02亿，人口老龄化水平达到14.9%。北京市60岁及以上户籍老年人口279.3万人，占总人口的21.2%，北京市老龄化程度高于全国6.3个百分点，远远超出全国的平均水平。石景山区60岁及以上户籍老年人口8.4万人，占总人口的22.7%，高于北京市的平均水平，比上年增幅排在全市16个区县的首位。面对如此庞大的数字以及未来快速的增长，成人高校如果能够落实科学发展观，积极探索，不断创新，就一定会在老年教育领域寻找到新的发展机遇,.创造新的辉煌，在促进人的全面发展中，继续发挥生力军的作用。

二、区域成人高校开展老年继续教育的实践探索

（一）开办高水平老年大学

据北京市老龄工作委员会办公室统计，北京市现有民政部门、教育部门开办老年大学24所，由各区县文化部门开设的老年大学29个。如石景山区业余大学、宣武红旗业余大学、朝阳职工大学等，均独立或合作开办了老年大学。这些市、区县级老年大学多数是社会力量办学，面向社会招生，覆盖面广，具备固定的办学场地、较好的教学设备及师资力量、较为完备的教学制度，办学经费来源主要依靠社会力量助学、收取学费和各级政府部门财政支持。近年来报名参加老年大学学习的老年人与日俱增，现已成为北京市老年教育的重要阵地。

石景山老年大学是石景山区政府于1998年批准成立，由石景山区业余大学举办的一所区级老年大学。办学初期，区财政每年拨付6万元专项经费补贴，2010年起每年增至10万。2006年随着老年大学的进一步发展，也为了方便老年朋友就近学习，又在石景山区业余大学东部、西部两个校区设立了老年大学分校，在石景山区形成了老年大学的办学网络。学校建校16年来，办学规模飞跃发展，初步形成了多层次、多学科、多学制的教育教学体系。1998年学校建校时仅有书法、绘画2个专业，2个教学班，37名学员，到2013年，全年开办教学班86个，6500名学员参加学习。现已形成了以老年养生、文体娱乐、疾病防治、生活家务、老年维权、志愿服务、身边时事、家庭理财八大系列为主要内容的课程设置；配合老年大学使用的系列教材已经编写12本，其中2本已公开出版。

（二）指导市民学校开展老年教育

据《发展报告》显示，全市共有各类老年学校3020个，全年参加学习人数累计29.9万人。这些老年学校建在社区市民学校，贴近老年群体，能够方便老年人就近入学，受到大家的欢迎。老年学校采取多样化管理模式，一般由市民学校的专职人员、兼职人员及志愿者三者协同管理。这种管理模式能够将社区的人力资源充分调动起来，既解决了老年学校管理人员不足的问题，同时也调动了热心志愿者的积极性，使志愿者在自我服务、为他人服务的过程中收获了幸福与快乐。

石景山区业余大学作为石景山区市民总校，负责全区九个街道135个市民学校的业务指导。通过业余大学市民总校—街道市民学校中心校—社区市民学校的三级网络管理，对石景山区老年学校教育教学水平的不断提升发挥了重要作用。现在石景山区九个街道老年学校教育活动的普及率已达到100%，基本满足了老年人的初级学习需求。

（三）在社区教育中做好老年教育

.社区教育是面向社区内全体成员，开展旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展的教育活动。它是综合利用社区内的各类教育资源，面向社区进行教育服务的一种手段，是实施终身教育，迈向学习型社会的重要途径和形式。老年社区教育是以社区为依托，以街道、社区管理部门为主导，以社区各类资源为支撑，以老年人的需求为内容，以提高社区老年人综合素质为目标，将老年教育与社区教育相融合的教育形式。由于老年人大多回归了社区，而年轻人没有更多闲暇时间参与社区活动，因此老年教育成为社区教育的重要组成部分，社区教育为老年教育提供了更广泛、更有效的教育平台，向广大社区老年人提供了就近、经常性的教育文化活动。

现在石景山教委在石景山区九个街道成立了社区教育中心，由石景山区业余大学进行日常管理，与街道共同开展社区教育工作。各社教中心以文化活动为载体，指导市民学校组织老年人参加文化活动，丰富了社区精神文化生活，促进了社区教育发展，使老年人在自己家门口就能够享受到教育的权利。各街道社区教育中心通过丰富多彩、形式多样的社区教育活动，促进了社区居民在文化素养、艺术体育等方面的素质的提高。如，每年的科普周、学习节等各种宣传日，石景山区业余大学的教师志愿者和社区教育中心教师都会深入社区、居委会，对市民进行主题宣传。通过层次各异、类型各样、内容丰富的社区老年教育活动，形成了社区教育与社区文化建设的互动格局，引领和满足了老年人的精神、文化的需求，提升了老年人的生活质量，有效增进了老年人的社区归属感，促进了老年人素质的提高。

（四）指导老年学习型社团开展学习活动

据《发展报告》统计，2013年底，全市共有各级老年人协会6857个，参加人数43.3万人；各类老年社团组织7246个，参加人数63.2万人。近几年，社区教育的普遍开展促进了学习型社团组织的蓬勃发展，适合老年人学习的各种社团不断涌现。据统计，石景山区街道社区共有老年社团组织497个。按现有135个社区居委会计算，每个社区平均有4个老年社团组织，按全区老年户籍总人口8.4万计算，169个老年人就有1个社团组织。这些社区老年学习组织开展各类免费群众性老年文化教育活动，作为老年学校课程的有益补充，满足了老年朋友，尤其是弱势老年群体的文化娱乐等各类学习需求。

石景山区社区教育志愿者协会是由石景山区业余大学在2006年成立的，是全市第一家专门从事社区教育的志愿者组织，石景山区业余大学校长任协会会长，社区教育处是协会的秘书处，负责对分会成员的培训和管理。协会每两年召开一次大会，对优秀志愿者进行表彰，而其中大多是社区老年学习社团的骨干。

例如石景山八角街道的“夕阳红”英语学习小组，常年坚持集体学习,.他们以自己的学习实践，在社区中大力提倡终身学习的理念。这些老人将学习融入生活，将生活融入学习，在他们的影响和带动下，八角南路先后成立了3个英语学习小组,.社区居民纷纷加入到学习的行列。又如鲁谷七星文化茶座是由20多位老年朋友自发组成的文化团队，他们以茶座为活动载体，采取诗歌、书画、作品交流、专题讲座、文艺表演等形式，以文会友，自娱自乐，陶冶情趣，丰富生活。他们还将培训内容精心编辑成《七星文化茶座作品选》，让大家共享文化成果。现在七星文化茶座在鲁谷社区影响越来越大，已成为老年“文化人”的一个乐园，为社区百姓所称道。

（五）开展老年远程教育

老年远程教育主要是指通过电视、广播、网络及播放音像制品等形式开展的老年教育。远程教育有利于整合教育资源、扩大老年人受教育的覆盖面，使老年人不出家门就能自主学习。当前积极发展老年远程教育，是盘活社会资源、教育资源，满足广大老年人日益增长的多样化教育需求的重要途径，也是实现老年教育现代化的重要标志。

现在北京市借助于社区教育的大力开展，已基本形成了老年教育的网络格局。1997年成立的北京老年电视大学是一所市级老年远程教育学校，学校通过现代化远距离教育手段，对老年人开展继续教育和社会文化生活教育，传授适应现代社会生活的有关理论、知识及技能。

石景山区业余大学利用社区教育网站开辟老年大学网上课堂，使老年朋友足不出户就可以学习。开放性远距离的教学形式，不仅打破了封闭式课堂面对面的教学模式，而且不受时间、空间、年龄和行动不便等制约，开机就可上学，既方便又覆盖面广，将老年教育的触角延伸到全区的每个家庭，满足了更多老年人的不同需求。同时对于不具备网络学习的社区、社团，社区学院采取发放视频光盘等音像资料的形式，供全区老年人随时随地学习。

随着实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的提出，我国老年人的幸福指数将会越来越高，他们迫切希望加强学习，受到更多更好的教育。因此，我们应当大力办好各类老年教育，成人高校，尤其是区域成人高校更应该勇于担当。如果有更多的成人高校积极参与老年教育，必将推进老年教育的迅猛发展和规范化建设。发展以成人高校为主体的老年教育，既是成人高校在人口老龄化背景下服务社会的途径，也是配置与整合教学资源、提高社会效益的重要举措。在多元化的现代社会里，多样化办学必将成为高等教育改革与发展的重要趋势。成人高校在老龄化社会中大力发展老年教育，有利于积极推进老龄化社会的构建，同时也有利于成人高校增加办学特色，提升自身的竞争力。

[1]北京市老龄工作委员会办公室.北京市2013年老年人口信息和老龄事业发展状况报告［R］.2014

[2]石景山民政局.石景山区2013年基层老龄工作基本情况调研［R］.2014

[3]中国老龄科学研究中心.中国老龄产业发展报告［R］.2014