创建美丽乡村的实践与体会——以大田县屏山乡内洋村为例

林慧茹

(福建省三明市农业局 365000)



创建美丽乡村的实践与体会
——以大田县屏山乡内洋村为例

林慧茹

(福建省三明市农业局 365000)

阐述了大田县屏山乡内洋村新农村建设现状和创建美丽乡村示范村的做法，提出建设美丽乡村的发展对策与思路。

大田县；美丽乡村；思路

2014年以来，三明市高度重视建设美丽乡村，创新发展思路，加强规范化管理，全市美丽乡村建设呈现良好的发展势头，但发展不平衡。现以大田县屏山乡内洋村创建美丽乡村为例，就新形势下如何建设好美丽乡村，加快新农村建设步伐的问题进行探讨。

1 内洋村新农村现状

大田县屏山乡内洋村地处屏山乡北部，离“泉三”高速吴山互通口8.38 km，共有4个自然村，16个村民小组共496户2132人。全村土地面积942.4 hm2，其中耕地71.7 hm2、水田53.3 hm2，主要种植茶叶、水稻、毛竹等，森林面积769.3 hm2，森林覆盖率达81.6 %，茶园面积153.3 hm2，有茶叶加工厂43家。自2014年该村被列入三明市第一批市级美丽乡村示范村建设以来，以建设“县城后花园”为目标，建设 “生态旅游型”美丽乡村。2015年村生产总值1619.2万元，比2014年增加194.8万元，比增13.7%；农民人均年收入达 13 054元，比2014年增加1398元，比增12.0%；村财收入达123.3万元，取得显著的成效。内洋村先后被评为首批中国乡村旅游模范村、全省“百村示范”美丽乡村、首批市级美丽乡村示范村、首批市级乡村旅游示范村。

2 内洋村创建美丽乡村示范村的做法

2.1 做好规划，做精产业，提升水平

2013年内洋村委托三明城乡规划设计研究院对内洋村进行村庄建设规划，相关专家深入现场、实地勘察，根据乡村特色和地域特色，制定了《屏山乡内洋村建设规划》《村庄整治与建设规划》，编制设计了《美丽内洋主题公园设计方案》。另外，布局村健身场地、幼儿园、卫生所、学校等村公共服务设施，在内洋村文化大院旁规划建设篮球场、健身场所等一系列公共服务场所。做精产业，发展项目，实现“百姓富”与“生态美”有机统一。村茶叶是主导产业，制定了《内洋村茶产业发展规划》，提升茶产业发展水平。

2.2 严格标准，加强管理，提升档次

落实村务管理民主化，由村民公推直选组建村委会，由村民小组推选39名村民作为村民代表。同时，村重大事务(包括5万元以上投资建设项目)，以及村民关注的热点、难点问题的处理，都由村民代表会议讨论决定。内洋村还制定了村级相关制度，设立“村务公开栏”，村集体“三资”管理公开透明，台账规范健全。内洋村项目建设及农民建房坚持节约集约用地的原则，按照《屏山乡总体规划》《屏山乡土地利用总体规划》和《内洋村建设规划》严格进行审批，农户按规划统一建新房。同时，对31座危房进行改造，“茶叶一条街”等村内混凝土结构房屋85%以上的农房进行个性化外墙装饰，93%的农房屋顶进行“平改坡”和挑檐等修缮装饰，其他农户外墙也统一装饰。以拆旧建新、“空心房”改造为主，整合盘活闲置宅基地，通过出租作为茶厂厂房，增加收入，拆除大批禽畜栏舍和烂坑式厕所，提升村整体形象和文明水平，全村面貌焕然一新。

2.3 卫生整洁，环境优美，面貌一新

实施禽畜圈养工程，举办“优美庭院”评比活动，结合家园清洁行动及省级生态村创建活动，村民家禽家畜实行圈养，清理整治房前屋后，达到庭院干净整洁，实现全村村民生活安全饮用水达标合格。同时进行旱厕整改，卫生间独立分开，配备抽水马桶，配套建设栅格式封闭式化粪池，实现卫生间污水逐层过滤后用于庭院绿化灌溉。村建成公厕3座，推行门前卫生“三包”责任制，还为家家户户配置垃圾桶(池)，聘请2名专职保洁员，对全村进行保洁清理，村全部垃圾运往乡垃圾场集中无害化处理。全村共建沼气池327口，采用“猪—沼—茶”生态农业模式，实现生态能源循环利用。整治污水塘、疏浚淤积河道，拆除障碍物、疏通水系。对电力、电信、有线电视等线路杆线进行规划整理，使之排列整齐；广告张贴设置规范，尺寸、色彩与周边环境协调。全村面貌全面改善，环境优美整洁。

2.4 保护资源，生态绿化，促进旅游

内洋村森林面积769.3 hm2，森林覆盖率达81.6 %，先后实施了生态河道修建工程、主干道硬化绿化工程、庭园改造绿化工程、中心村绿化工程，绿化覆盖率85.3%，被评为省级生态村，被古田县委县政府评为造林绿化先进工作单位。内洋村拥有省级自然保护区、大田县最高海拔1553 m的大仙峰，内有峡谷瀑布、水尾原始森林、坑里湿地深水栖息地等自然资源，有市级重点寺院崇圣岩、县级文物保护单位万应庙、县级爱国主义教育基地红四军二纵队驻地旧址。做好行道树、遮阴树、景观树种植或补植；制定措施保护村水尾原始森林的古木名木椿树、花梨木等，罗荣桓故居古民居，红军桥(拱桥)、平阳堂古建筑，民俗文化“纪念民族英雄苏十万诞辰”庙会等自然、文化遗产。内洋村引进“雾海茶人家”休闲旅游公园项目，建立木屋区、赏樱区、垂钓区、客服区和绿道、慢道系统等设施。同时，结合“美丽乡村”建设发展生态旅游，建设“美丽内洋”主题公园。实施内洋小流域水土流失综合治理项目，坡改梯、封禁、造林等一系列生态保护工程，使得水土流失率低于7%。先后实施农民文化大院、美化茶叶一条街、村综合服务中心、公路硬化、河道生态景观整治、主干道绿化亮化等10多个民生项目，加快推进宜居宜业宜游的休闲旅游型美丽乡村建设，将内洋村打造成中国高山生态休闲旅游区，发展生态休闲旅游和休闲观光农业，实现生态文明、环境优美。

2.5 提升产业，构建网络，人人幸福

内洋村立足自身优势，优化农业产业结构，推进“一村一品”茶叶标准化生产，鼓励和扶持发展品牌农业、特色产业，发展高山生态茶，大力推广东方美人茶、伽马茶、高山红等制茶工艺，发挥“江山美人”省级著名商标、省级名牌产品和专业营销公司作用，建立江山美人农业精品园。同时，突出龙头企业——大方广茶业有限公司的带动作用，以“茶企公司+合作社+基地+农户”的模式，走“生产、收购、服务、销售”一条龙经营路子，建立大田县东方美人茶叶专业合作社和大田县聚祥茶叶专业合作社，整合茶农茶叶基地，引导茶农扩大再生产，提升茶产业发展水平。

全村通过“村村通”工程建设，实现家家户户通广播电视，宽带网络进村入户，建立和维护好农村信息化服务平台——世纪之村，开通全县首个“亲情沟通驿站”，实现千里平台一线牵。村兴办1所达标幼儿园，普及学前教育，保证适龄儿童、少年接受义务教育。建立和完善农村社会保障体系，对老、弱、残疾人进行救助，将“五保”对象、残疾人、低收入农户纳入最低生活保障群体。内洋村农民新型农村合作医疗保险率达99.8%，城乡社会养老保险率87.5%，高于全县平均水平。村计划生育各项指标均达标。村里有2家卫生室，面积均在60 m2以上，方便群众看病。内洋村注重挖掘崇圣岩佛教文化、宗祠文化、高山茶文化等文化资源，开展“赛猪”庙会、南音、高甲戏、车鼓舞、木偶戏等民俗活动，以农家书屋为载体，加强特色文化传承发展和农民素质的现代化培育，促进邻里团结，家庭和睦，人人幸福，乡风文明。内洋村被评为省级民主法治示范村、平安先进村，连续多年获得大田县“平安村”称号。

3 发展思路

3.1 加强组织领导，严格按标准建设

为保证美丽乡村创建取得成效，村班子团结协作，干部顾全大局，精心策划，科学安排，按照“六好六美”的创建标准实施创建。促进村民共同致富、村集体经济发展和村容村貌的极大改善。

3.2 做好村庄规划，建设绿色村庄

建设美丽乡村，要高标准、高起点、高品位做好村庄规划，分步实施。通过政策扶持，实施农业基础设施、农民生活基础设施、农村生态设施等项目。加强村基础设施建设，是解决美丽乡村建设的重要内容。全村结合实施中小流域综合整治、水土流失综合治理、农村环境及水环境整治、优美庭院创建等项目，实施家园清洁行动及省级生态村创建项目，实现庭院绿化，生活和生产污水达标，整体村庄整治，改善生产、生活环境。依托本村资源优势，实施生态河道修建工程、主干道绿化工程、庭园改造绿化工程、中心村绿化工程，保护生态资源，引进生态项目，建设绿色村庄。

3.3 加强生态建设，发展特色产业经济

加强生态建设，保护村庄山体山地的自然条件、资源优势，发展优势特色农业项目和主导产业，发挥加工业、服务业或旅游业的作用，特别是发挥龙头企业的带动作用，发展有机产品、绿色产品或无公害产品，发展设施农业，发展蔬菜、水果等采摘基地，发展生态资源与人文资源相结合的旅游产业，促进农业增效、农民增收。

3.4 加大资金投入，建设民生工程

根据当地实际，发挥农民群众的主体作用，充分发挥“一事一议”项目的作用，提升村级自治水平，建设健身、休闲旅游设施，根据群众意见搞建设，量力而行，有计划、有步骤地组织实施，防止脱离实际，盲目建设。要按建设规划，阳光、透明、规范操作，让农民得到实惠，实现“百姓富”和“生态美”。

3.5 挖掘旅游资源，带动产业发展

依据村庄山体山地的自然条件、旅游资源优势，开展民俗文化活动，办农家乐，发展生态资源与人文资源相结合的旅游产业，加强招商引资项目建设，实现茶产业多元化发展与旅游经济提升效益双赢，绿色富民，建设高山生态休闲旅游型美丽乡村。

(责任编辑：黄金泽)

Thought and practice on the beautiful village construction——Taking Neiyang Village of Pingshan Town Datian County as an example

LIN Hui-ru

(SanmingAgricultureBureau,FujianProvince365000)

Present status in the beautiful village construction of Neiyang, Pingshan, Datian, and processing way of beautiful village demonstration were elaborated. Then the developing countermeasures and line of thinking for beautiful village construction were put forward.

Datian County; beautiful village; countermeas wes

2016-08-02

林慧茹，女，1971年生，农经师。

10.13651/j.cnki.fjnykj.2016.08.022