近三年我国对日本出口食品受阻情况与对策建议

李严　刘建东

摘 要：通过2013—2015年我国对日本食品出口总额及被扣留数据，介绍我国对日食品出口受阻情况，并进一步分析了日本扣留我国出口食品类别及扣留原因，提出以下对策建议：强化企业质量和风险管理意识；严格按照日本标准组织出口食品生产、检验和检疫；树立品牌意识，增强产品的信任度；充分发挥行业协会、学会、商会的引导作用；提升我国食品行业标准，对食品实行全方位质量管理，以减少我国对日食品出口贸易损失，降低日本技术贸易措施的影响，畅通对日食品出口通道。

关键词：黑龙江省；日本；食品；出口贸易

中图分类号：F75265 文献标识码：A 文章编号：2095-3283（2016）09-0014-03

[作者简介]李严（1982-），女，黑龙江人，工程师，硕士，研究方向：标准文献服务和标准应用研究；刘建东（1960-），女，湖南人，高级工程师，研究方向：标准文献服务和标准应用研究。

一、近三年我国对日本食品出口受阻情况

（一）我国对日食品出口额连年下降

2013—2015年，我国对日食品出口额不断下降。2013年，我国对日食品出口额956亿美元，同比下降61%；2014年，对日食品出口额915亿美元，同比下降43%；2015年，对日本食品出口额849亿美元，同比下降72%。

（二）日本扣留我国出口食品次数逐年减少

依据日本厚生劳动省官方资料，自2013年1月1日至2015年12月31日，日本共通报我国食品622次。其中，2013年255次，同比增长71%；2014年216次，同比下降153%；2015年151次，同比下降301%，此数据呈下降趋势。2013年，日本扣留我国食品次数在出口额下降61%的情况下反而同比增长71%；2014年，我对日食品出口额同比下降43%，扣留次数同比下降153%；2015年，我对日食品出口额同比下降72%，扣留次数同比下降301%，可见近两年情况明显好转（见图1）。近三年每月扣留数据见图2，2015年大部分月份的扣留次数为最少。

二、日本扣留我国出口食品类别分析

近三年日本扣留我国出口食品的类别包括蔬菜及制品类、水产品及制品类、干果类、粮谷及制品类、肉类、糕点饼干类、植物产品类、蛋及制品类、油脂及油料类、植物性调料类、其他加工食品类、茶叶类、饮料类等，排名前五位的产品类别为蔬菜及制品类、水产品及制品类、干果类、粮谷及制品类和肉类。

2013年，除其他类外，水产品及制品类被扣留66次，占比26%，位居扣留名单榜首；其次是蔬菜及制品类被扣留54次，占比21%。

2014年，除其他类外，蔬菜及制品类被扣留65次，占比31%，位居扣留名单榜首；其次是水产品及制品类被扣留52次，占比24%。

2015年，除其他类外，蔬菜及制品类被扣留45次，占29%，位居扣留名单榜首；其次是水产品及制品类被扣留37次，占25%。

近三年数据显示，蔬菜及制品类和水产品及制品类的扣留比例在50%左右。2014年和2015年被扣留产品类别波动很接近，2015年大部分产品被扣留次数都少于2014年，只有谷类及制品类的扣留次数比2014年多了6次（见图6）。

三、日本扣留我国出口食品原因分析

近三年日本对我国出口食品的扣留原因基本上包括成分规格不适合、有损人体健康的农药残留超标、黄曲霉毒素超标、材质规格不适合、指定之外添加物、使用标准/基准不合格及其他七类原因（见表1）。

四、我国对日食品出口对策建议

（一）强化企业质量和风险管理意识

食品安全责任重大，质量安全事故会影响到出口国家和企业的声誉。从上述数据可知，在出口额每年递减几亿美元的情况下，同一原因下的扣留次数并没有明显的递减趋势，损失事件在持续发生，但这并没有引起相关行业和企业的重视。企业只有强化质量管理意识，建立健全质量管理体系，落实质量安全的主体责任，建立企业风险管理和危机管理机制，建设风险管理文化，通过健全、高效、科学的危机管理程序及追溯体系，严格进行质量控制和质量检验，以保证产品质量。

（二）严格按照日本标准组织出口产品生产、检验和检疫

欧美日对农产品和食品的卫生要求普遍较高，日本对食品的管理更加严格，尤其是肯定列表的实施更提高了进入日本市场的准入门槛。以菠菜为例，日本列出的限量标准有几百项，而我国仅有几十项，仅在农业化学品中，日本限量标准严于我国的就有数百项。日本对于入境农产品，首先由农林水产省下属的动物检疫所和植物防疫所从动植物病虫害角度进行检疫，之后还要由日本厚生劳动省下属的检疫所对具有食品性质的农产品从食品角度进行卫生防疫检查等。另外，如发生传染病地区的动物食品以及农药、化肥使用种类和用量超出规定标准，则产区的粮食、蔬菜及水果等农产品都会被禁止进口。因此，为使我国食品顺利出口到日本，企业要及时关注和掌握日本食品相关法规和标准的变化动态，严格按照日本的标准组织生产、检验和检疫。

（三）树立品牌意识，增强产品的信任度

受“饺子事件”、“奶粉事件”等重大食品安全事件影响，日本消费者对我国食品的信任度有所降低。我国食品出口企业要想拓展日本市场并不断提升市场份额，就必须提高产品质量，打造自主品牌，提高日本消费者对我国食品的认可度。这就需要企业具有高度的社会责任感，做良心企业、诚信企业，不偷工减料，不违法使用添加剂，并要借鉴优势企业的先进质量管理办法和成功经验，通过技术创新和结构调整来持续提升产品质量，提供更多吸引消费者的新产品。

（四）充分发挥行业协会、学会和商会的引导作用

行业协会应设立专门机构或工作人员，通过政府有关部门、驻外机构、国外友好行业协会和企业、媒体等渠道，获取世界各国特别是贸易伙伴国的行业相关标准信息和技术性贸易措施动态，对信息进行甄别和筛选，然后定期或不定期向会员企业发布；对会员企业进行应对技术性贸易壁垒的咨询和培训服务；在行业内部形成保护知识产权和技术创新机制，制定协会和团体标准、指导性技术文件，引领新技术开发，促进产品结构调整和升级。

（五）提升我国食品行业标准，对食品实行全方位质量监管

相关部门要加强对国外技术性贸易措施的研究，积极与国际标准接轨，不断提升我国的食品行业标准，完善我国技术性贸易措施体系，对食品实施“从农田到餐桌”全过程质量管理。建立食品安全信用档案，对有不良记录的企业实施严厉处罚措施，同时要加强监管。积极引导企业、科研院所参与国际合作与交流，参与国际标准制定；促进我国计量、标准、认证认可体系与国际互认，降低企业出口成本和遇阻风险。

[参考文献]

[1]程景民等 2008—2009年我国食品出口美国、日本和欧盟的安全问题分析[J]公共卫生，2011（3）

[2]张艳中国对日本食品出口现状及对策研究[J].价格月刊，2015（7）

[3]中国农产品出口日本指南[J]农产品市场周刊，2005（3）

（责任编辑：乔虹）