探究财政投入与幼儿教育的公平性

孙露露

摘 要： 幼儿教育是学前教育的重要组成部分，直接影响幼儿的教育质量及未来发展。当前我国相关教育发展纲要及条例的颁布，使得人们对于学前教育的关注度越来越高。我国幼儿教育普遍存在入园难、入园贵的问题，财政投入的公平性是引起该现象的主要因素。本文从我国幼儿教育的现状出发，分析财政投入与幼儿教育之间的关系，并从当前幼儿教育的财政投入问题出发，总结幼儿教育的财政投入改进方法，以促进我国幼儿教育的未来发展。

关键词： 幼儿教育 财政投入 公平性

学前教育是公益性教育的一种，财政投入在学前教育中发挥着重要作用，是学前教育开展的重要基础。当前我国幼儿教育的财政投入中存在较多的问题，使得学前教育发展不佳，难以为长久教育的发展提供动力。

一、财政投入公平性与幼儿教育之间的关系

（一）财政投入少引起幼儿教育问题

我国幼儿教育普遍存在入园难、入园贵的问题，财政投入少是引起幼儿教育问题的重要因素。多年来，幼儿教育在教育事业中关注度较低，关于教育的责任承担问题尚未达成共识，进而使得各级政府对幼儿教育的政策及经费投入出现不公平现象。当前我国政府对幼儿教育的经费投入约占总教育经费的1.3%，与国外其他国家相比明显较低，如泰国占16.4%，墨西哥占8.9%，且我国幼儿教育的经费主要来源为家长，政府投入较少[1]。

（二）财政投入不均匀引起幼儿教育问题

当前我国财政投入不均匀状况是引起幼儿教育问题的重要因素。当前我国的幼儿教育财政投入主要集中分布在城镇机关幼儿园、公办幼儿园，且以示范幼儿园为主。如在农业人口较多的县城，幼儿教育的财政投入大多数给了县级幼儿园，而对于乡镇以下幼儿园的财政投入较少，多处于缺乏状况。一些研究统计结果显示，当前财政投入中乡镇当地幼儿园比例约为17.7%，村办幼儿园仅占15，7%。呈现出明显的财政投入不均匀状态。且当前许多农村幼儿园处于无财政投入状态。幼儿进入不同类型的幼儿园，主要依据父母的社会职业、工作单位等，部分流动儿童甚至出现入园难问题，非户籍所在地入公办幼儿园时，需缴纳高额的额外费用，进而使得许多幼儿教育机会出现不公平状态，一些幼儿甚至缺失早期教育，影响幼儿的未来教育和发展。

二、当前幼儿教育中的财政投入问题出现原因分析

（一）对各区域地方幼儿教育的整体发展缺乏长远规划

当前政府的政策及方针中只对“为什么应由政府财政投资幼儿教育”这一问题，对于提供服务的对象、提供服务的内容、提供服务的方式等问题尚未解决，使得许多地方政府对于幼儿教育的整体发展缺乏长远规划，常常只关注当前发展，发展方案多较为庞杂、零星，对于具体项目关注较多，较为重视，而对于体制、公平、均衡等的整体考虑较少；许多区域地方政府对幼儿教育的发展从局部出发，对于该区域学前适龄幼儿的整体状况，如户籍状况、家庭状况等的关注较少；许多地方政府对于公办幼儿园关注较多，投入较多，而对于民办幼儿园的发展未加考虑，使得民办幼儿园难以维持运作；当前一些地方政府对于幼儿教育的财政投入明显增加，但对于学前教育的公平性关注较少，尚未建立投入机制及经费保障机制，且对于园内的硬件设置投入较多，对于实际师资力量关注较少。

（二）对各区域地方幼儿教育的财政投入局限性缺乏认识

当前某些地方政府对于幼儿教育的局限性问题认识不足，尚未认识到政府财政在幼儿教育中的位置，尚未认识到完全依靠政府投入及公办幼儿园难以解决学前教育问题[2]。对于当前幼儿教育投入的不公平性、公办幼儿园排队多而民办幼儿园入园少的问题尚未重视。当前我国公办幼儿园排队多，主要是因为公办幼儿园可享受国家学前教育补贴。

（三）对于体制及投入方式之间的关系认识缺乏

当前一些地区对于财政投入多倾向扩大公办幼儿园，进而使得民办幼儿园受到挤压，难以生存。这种状况会引起政府需花费更大的财政投入建立公办幼儿园，加重政府经费负担。这种恶性循环直接影响学前教育的效果。

三、幼儿教育中的财政投入问题应对措施

对于幼儿教育的财政投入问题，首先需各级政府相关部门人员转变思想，认识到幼儿教育中的财政投入公平性问题及投入的各项内容，根据当地实际状况提出应对措施：

（一）根据当地招生状况，对合格的民办幼儿园给予一定的补贴，重视民办幼儿园。

（二）及时了解当地学龄幼儿的家庭状况，对于经济困难幼儿给予定额的幼儿教育补助，根据幼儿实际选择幼儿园状况，将补助资料直接交与圆方，增强经费的目的性。

（三）建立幼儿学前教育经费补助体系，可建立公办幼儿园及其他幼儿园两种体系，保证幼儿教育的公平性，对于进入公办幼儿园的幼儿，不再享有其他政府补助，对于进入民办幼儿园幼儿，可根据幼儿实际家庭收入状况，给予家庭直补或幼儿园补助两种形式，保证幼儿的教育公平性[3]。

四、结语

幼儿教育是学前教育的重要内容，也是幼儿健康成长及未来教育的重要基础，幼儿教育的公平性问题是学前教育中的重点关注问题，各级政府需加强对幼儿教育财政投入的公平性，保证幼儿教育的良好发展。

参考文献：

[1]储朝晖.财政投入与幼儿教育公平性研究[J].天津师范大学学报（社会科学版），2012，（1）：57-61.

[2]彭海艳.幼儿教育发展的财政公平性问题[J].教育学术月刊，2012，（9）：81-84.

[3]王超.中国学前教育财政投入公平性研究评述[J].成都师范学院学报，2014，30（9）：110-115.