基于新形势下怎样做好建筑工程招投标工作

吴崇谋（广西河池市自来水有限责任公司，广西河池547000）

基于新形势下怎样做好建筑工程招投标工作

吴崇谋（广西河池市自来水有限责任公司，广西河池547000）

新形势下，随着我国建筑行业的快速发展，使建筑工程招投标工作变得越来越重要，其不仅可以得到优化工程造价的目的，而且还能保证工程施工的顺利进行，确保工程质量。目前，在实际实施过程中，建筑工程招投标工作中存在一些问题，阻碍了该工作的发展，因此需要采取有效的措施给予解决，以更好的提升建筑工程招投标工作的工作效率和质量。

新形势下；建筑工程招投标工作；问题；对策

前言

在建筑行业发展过程中，招标投标制度的制定实现了对我国建筑工程承发包方式的转变，对推动我国经济的发展具有十分重要的意义。招标投标过程是一个公开、公平、公正的过程，对我国的建筑市场秩序给予了明确的规范，更好的遏制腐败现象发生，优化相关规章制度，从而创建一个竞争有序、开放的建筑市场，有效的推动建筑行业的健康发展。但是，在建筑工程招投标工作中存在一些问题影响了招投标工作的进行，因此需要制定有效的解决对策。

1 招投标概述

招标和投标简称为招投标，其属于一种商品交易行为，包括了招标和投标两个方面。实际上，招投标是一种国际惯例，属于商品经济快速发展的产物，是经济方法、应用技术和市场经济共同作用的结果。招投标是在工程、货物和服务的采购过程中，招标人将本次工程的相关要求公布出来，吸引众多投标人来进行公平竞争，同时还需要根据国家规定的相关程序来组织经济、技术和法律等方面的专家对投标书进行综合评审，评选出适合本次项目的中标人。招投标一般包括公开招投标和邀请招投标，公开招投标又被称之为无限竞争性招标，一般是招标人发布招标公告，而投标人可以按照要求进行投标。公开招标的投标最好大于3家，如果低于3家将会失去竞争意义。邀请招投标又被称之为有限竞争性招标，一般是招标人通过发放投标邀请书的形式来邀请某企业或法人进行投标，其需要邀请的投标人大于3家，图1描述的建筑项目工程流程图。

图1 建筑项目工程流程图

2 建筑工程招投标工作中存在的问题

2.1 法律法规有待完善

在进行建筑工程招投标工作中，经常会遇到执法单位执法不严，法律观念模糊的现象，从而导致依法行政与经济发展出现了对立的关系。一旦招投标工作的过程被干扰，将会导致法定程序失去其法律意义。虽然暗箱操作、钱权交易等违法行为具有一定的隐蔽性，但是其发生率比较高，从而导致建筑工程双方的利益受到破坏。随着我国建筑行业的快速发展，导致法律实施的环境出现了较大的变化，而建设单位行为失当是诱发建筑市场秩序混乱的主要原因。通过对建筑工程招投标工作的实际情况进行分析发现，招投标工作缺乏具体的法律规范，并且招投标工作的相关监督部门一般是根据《建筑法》、《标投标法》及地方相关法律行使监督权利。自从颁布了《招标投标法》之后，从法律意义上降低了对项目定标的影响，并且明确了招、投标过程中评标专家委员会的地位，仅从理论上体现了建筑工程招投标工作的民主化。

2.2 招投标阶段存在违法转包和挂靠投标的问题

在我国的招标法和建筑法中明确规定：严禁非法进行转包，严禁任何企业以任何借口出让资质来进行挂靠投标。在实际工程中，违法转包和挂靠投标的现象时有发生，一般是指某些单位或个人由于与招标人存在一定的关系，虽然不具备相应资质，但是可以通过一些操作来获取工程的承接权利，并将其挂靠到具有一定资质的建筑企业身上，从而完成投标工作。一些具有资质的建筑企业为了收取管理费或者增加市场占有率而允许挂靠，但是这些单位的项目、技术管理能力有限，会对工程的正常进行产生较大的影响。目前国内实力比较强的大型建筑企业一旦中标后，可能会因为工程合同额小、或者地处偏远地域不愿意派驻施工队伍进行建筑工程施工，此时就会把项目转包给其他建筑企业，这样他们就可以从中获取一定比例的管理费，从而导致“特级企业中标，三级企业施工”现象的发生，影响了招投标的公平、公正。

2.3 评标不科学

评标属于建设工程招投标工作中比较关键的一个环节，而评标方法又属于招标文件中较为核心的内容。在进行建设工程招投标工作过程中，要想保证其能够公平、公正、公开的进行，就需要保证评标办法公正、科学与客观。目前，我国大部分建设工程的招投标工作的评标方法还不够科学，虽然一些招标文件阐述了较为丰富的内容，但是部分内容与条款重复。此外，还有一部分招标文件内容比较少，有的时候连基本问题都未给予准确的阐述，从而诱发矛盾纠纷。不科学的评标办法，将会导致评标过程容易受到人为因素的影响，无法保证招投标过程的公平、公正。在评标阶段，部分评标工作人员由于专业水平不高，导致评标结果遭受质疑。

2.4 招标部门审核不严

建筑工程招标属于一个开放的、对外的环节，要求其具有公开、公平、公正的特性，从而保证招标过程透明化。在投标方比较多的情况下，要加强对投标单位资质的审查。因为一些施工方往往会抱着侥幸的心理通过借用、伪造、购买资质证书等违法行为来进行投标，当这样的施工单位混入招投标时，会增加建设工程招投标工作的效率和质量。如果招标部门未对投标方的资质进行严格的审查，从而导致招标人也不会对其技术水平、具体信誉、管理能力等加以考核评定，从而大大降低了投标文件的真实性。

3 提高建筑工程招投标工作质量的对策

3.1 完善法律法规

随着社会发展步伐的不断加快，与建设工程招投标工作相关的规章制度越来越规范，使建筑市场朝着规范化的方向发展。因此，要求建筑行业在进行招投标过程中，必须严格按照国家规定的相关法律法规来准备招投标所需要的材料，以更好的进行资质的审核，确保招投标工作的公平性。为了保证建设工程招投标工作的顺利进行，要不断的完善与招投标工作相关的法律法规，制定完善的实施流程，统一各类招投标项目的基本规范和工程计价标准，在法律的基础上保证建设工程招投标工作的顺利进行，逐步完善建筑市场。

3.2 完善招投标制度

①在进行建设工程招投标工作中，可以通过提高投标企业与中介机构的违规成本来完善建筑工程招投标的档案与公示制度。通常情况下，需要对建设工程招投标工作开展信用记录，对其中存在的违法行为要按照要求给予公示。②适当的提升投标企业与中介机构的违规成本，不仅要对其进行经济制裁，而且还要限制其参与招投标资格、降低其资质等，从而达到警示的效果。③可以加大建筑市场的惩治力度，如果某一施工单位存在严重的贿赂行为，要依法暂扣、吊销其营业执照与资质证书。对建设工程招投标工作中出现的工程转包、弄虚作假、违法分包、围标串标等不法行为要给予严厉的打击。

3.3 建立科学的评标方法

俗话说的好无规矩不成方圆，当建设工程招投标工作缺乏系统、完善的评标方法时，将会导致评标过程缺乏必要的科学依据，导致最终的评标结果缺乏客观性、真实性。在评标开始之前，最好根据建筑工程的实际需求和具体情况，来建立科学的评标方法。在评标阶段还需要根据招标文件中的相关规范和标准进行逐一对照比较，从中挑选出最优的中标单位，并通过最低评标与综合评标价法相结合来进行投标文件的评标工作。在进行评标过程中，一般要对工期质量给予严格的要求，可以适应的减轻报价的考核评定。由于低价中标要好于综合评标，此时可以采用科学合理低价的量化评分法、工程量清单报价法，同时还需要参照工程特点及复杂性来对其评分结果给予适当的调节。

3.4 完善招投标的监督机制

在进行建设工程招投标工作中，不仅要满足内部管理的要求，而且还需要完善的监督机制，从而保证招投标双方的合法权益。通常情况下，需要根据《招标投标法》的要求来构建一个由公证监督、行政监督及群众监督的监督体系。行政监督过程中，一般需要构建完善的监督管理制度，并要求监督管理人员对招投标的整个过程全程参与，从而保证招投标工作的顺利进行。通过有效的监督机制不仅可以避免招投标工作中违法行为的发生，而且还能使招投标工作按照既定的程序有条不紊的进行。同时，还可以发挥群众的力量来对招投标工作进行监管，由于群众监督的力量是非常大的，其能够对招标人的项目实施能力、诚信度进行评估，从而使建设工程招投标工作顺利的进行。

4 结束语

综上所述，在进行建设工程施工过程中，招投标工作是其中比较重要的部分，直接决定建筑项目能否顺利施工。新形势下，要想保证建设工程招投标工作的顺利进行，就需要对招投标工作中存在的问题采取有效的措施给予解决，并完善相关法律法规和规章制度，建立科学的评标方法，从而更好的推动建筑行业的发展。

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F284

A

2095-2066（2016）32-0228-02

2016-11-1

吴崇谋（1972-），男，毛南族，广西河池金城江人，中级工程师，本科，主要从事工程施工工作。