浅谈行政事业单位管理会计体系构建

陶志勇

摘要：国内管理会计体系构建的时间不长，尤其是在行政事业单位的建设上更为缺乏。本文将分析行政事业单位构建管理会计体系的必要性以及可行性、行政事业单位管理会计的内容、构建管理会计体系的对策。

关键词：行政事业单位；管理；会计体系；构建；对策

现如今，国内大部分的行政事业单位应用的还是传统的财务会计手段，对单位财务信息只是简单地进行记账处理，在内部财务管理上严重不足，制约着单位内部财务资金利用的高效性。

1.行政事业单位构建管理会计体系的必要性

1.1优化财务管理的需要

现如今我国的社会经济正在平稳的发展，国民经济的建设与行政事业单位财务管理工作息息相关。在实际的工作中，在财务信息上大多数的行政事业单位难以确保自身的完整性，很大程度上未能有效衔接相关的财务会计管理制度，还需要行政事业单位进一步重视其财务的控制以及管理两者的协调性，将内部控制系统和管理会计体系的建设工作有机地结合在一起，优化内部财务控制系统，建设行政事业单位相关的管理会计体系，最大化发挥管理会计相关的优势，在内部控制制度的基础上，切实在实际运行中发生的财务信息问题报告于财务工作者，将行政事业单位财务预算的执行力及时地进行反映，帮助单位财务资源得以高效的使用、分配。

1.2紧跟社会改革、提高单位会计效率的需要

目前，随着我国不断的改革开放，我国的市场经济也在逐渐深化发展，在我国国家建设上行政事业单位的改革也占领着一席之地。行政事业单位要想进一步深化改革，摆脱之前的计划经济体制的限制的必不可少的。另一方面，随着管理会计体系的建设，在一定程度上能够弥补原先财务会计记账管理的不足，科学提炼、分析行政事业单位内部的财务信息，强化相关财务决策的科学性，帮助单位财务会计效率的提高。

1.3规避风险、减少行政成本的需要

市场经济体系正在不断发展，内部财务风险控制也一个成为行政事业单位日常的管理活动的重点。将单位风险管理系统、管理会计体系两者进行有机的结合，给予相关创新技术发展观念，对行政事业单位财务风险进行有效控制，进一步强化财务风险相关的防范控制工作。与此同时，为了进一步和外部环境相适应，需要给予单位的管理人员更加完整的财务信息。尤其针对行政成本管理而言，因为单位本身的运作需要借助相关政府机构的财政支持，而本身单位相关人员较多，在一定程度上给国家造成了较大的财政负担，鉴于此，降低行政成本显然是如今行政事业单位改革的关键部分。

2.行政事业单位构建管理会计体系的可行性

2.1行政事业单位决策效率能够提高

改革开放后，我国已经走上了一条社会主义市场经济的道路，对行政事业单位体制也大力进行了改革，充分确保了行政事业单位各项职能的发挥。一般情况下，随着行政事业单位的组织结构的转变，单位需要的信息也会不同，需要对信息评价、激励机制进行相应的改革。在实际改革的过程中，相关管理会计信息体系还未充分完善，难以把信息最大化的提供给行政事业单位，严重制约着决策的效率。 鉴于此，这就需要在具体的改革工作中，逐渐构建管理会计信息系统，为行政事业单位提供更多丰富的信息，进一步帮助行政效率的提升。

2.2行政事业单位能够不接受公共委托

由于我国构建了社会民主制度，公共委托就作为了国内行政事业单位需要履行的责任，依据相关的调查研究发现， 国内行政事业单位的公共委托的代理链较长，极易发生各类问题， 一旦代理人、委托人未能进行及时沟通，这时就会出现信息不对称的问题，在实际分配权利的中，受到考虑全面性不足的局限，极易发生不匹配的问题。这就需要最大化地得到完整、真实的信息，及时处理这些问题，不足监督工作的顺利进行。针对现阶段出现的问题，首先需要处理行政事业单位相應的公共受托关系，在提供真实信息的同时，总体评价工作也是必不可少。进一步完善管理会计体系进，对公共受托责任逐渐进行消除。

3.行政事业单位管理会计的内容

3.1管理决策系统

管理会计最为关键的职能就是把为管理部门提供决策信息。 针对企业而言，行政事业单位修改的管理决策工作更为复杂，很大部分是由于企业管理决策目标的单一性，而行政事业单位修改的管理决策目标更为多元化，在实际构建管理决策系统的过程中，因为不同的目标， 应用的决策分析法也就不同，一般情况下，使用的较为常见的是经济分析法、调查分析法。

3.2预测系统

行政事业单位需要的考虑的范围一般包括了过去、现在相关的经济条件，同时在一部分的科学决策方式的基础上，应用科学运算手段，对有可能发生的问题进行评估，帮助规划、编制预算工作的顺利进行。其中在预测系统中应用较为广泛的是定性、定量分析法。

3.3全面预算系统

在已经确定的目标基础上，对编制进行全面预算。树立一个全面预算系统，将行政单位实际的业务工作、预算管理职能有机地结合在一起，主线为预算管理，核心为资金管控，而监控预算执行过程被作为重点内容，在一定程度上优化领导决策工作的科学性。

3.4预算管控系统

确定的目标以及相关预算标准是各项控制工作开展的基础。相关行政事业单位要切实应用科学的现代化手段，将信息进行收集、分析，合理评价单位日常的经营活动成果，明确规定各个部门的经济责任，针对在反馈过程中发生的问题，需要应用有针对性的途径，进行有效处理。而在项目管理上，通常需要应用基本支出对公共部门预算支出进行划分，应用定额管理手段对基本支出预算进行管控，鉴于此怎么样 管控项目支持是预算管理最为关键的内容之一。

3.5业绩评价系统

依托责任合计手段，充分利用预算控制资料，以便业绩考评顺利进行。业绩考核一般是由业绩激励、业绩评价二者构成， 在构建评价激励体系的基础上，对行政事业单位领导与职工相关的业绩行为进行优化， 充分激发领导、员工的工作积极性，尤其在内部报告系统上，内部报告将相关的管理会信息进行充分的体现。切实反映单位相关的经费收支状况以及资金使用情况。

4.构建管理会计体系的对策

4.1强化管理会计信息系统建设工作

依据我国发布的相关管理会计体系建设的指导意见，可以发现如今建设管理会计信息系统成为了管理会计体系建设工作的要点，以期最大化的满足会计信息完整性的需求。鉴于此，我国行政事业单位需要有效实施内部财务控制管理制度，进一步强化管理会计信息系统建设力度，将单位其他部门与财务部门有机的进行联系，加强单位财务预算执行的监督，对各部门工作人员的职责范围进行明确，逐渐完善管理会计信息系统，将单位日常业务合理的融入会计核算工作中，最大化体现管理会计的积极作用。

4.2完善预算管理

预算会计方法是行政事业单位在发展的前提，预算会计管理也被作为建设管理会计体系构建的基石，在原有预算管理优势的条件下，对管理会计体系还需要进一步完善。在传统的预算核算中包含了收付实现制等内容，但这种手段完整性不足，难以对本期负债信息进行及时的反应，未能在相关依据的支撑下，进行决策工作，导致单位负债信息明确性不尽如人意。鉴于此，这就需要全方面、多角度的管理单位的负债信息，优化全面的财务信息报表，最大化体现财务信息的完整性。

4.3培养管理会计人才

行政事业单位要想有效构建管理会计体系是离不开管理会计人才的支撑，而管理会计人才的标准是具有先进管理会计知识的应用型人才，进一步促进行政事业管理会计的顺利发展。这就需要行政事业单位将内部会计人员的自身发展建设作为工作的重点，定期举行管理会计、预算执行知识的培训，强化管理人员效益管理理念。

结语

综上所述，行政事业单位管理会计体系构建工作作为一门系统、复杂的科学，本文主要简析了行政事业单位构建管理会计体系的必要性以及可行性、行政事业單位管理会计的内容、构建管理会计体系的对策，目的是为了更有效地维护构建行政事业单位管理会计体系工作的高效性。

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