高校家庭经济困难学生认定问题初探

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摘要：

国家高度重视家庭经济困难学生的资助问题，近年来采取了一系列措施，对普通高等学校家庭经济困难学生设立助学奖学金，实施国家助学贷款等政策，使绝大部分家庭经济困难的学生有学可上、有学能上。改进和完善家庭经济困难学生资格认定工作是公平、公正、合理地分配资助资源，切实保证国家制定的各项高等学校资助政策和措施真正落实到家庭经济困难的学生身上的重要保障。

关键词：家庭经济困难的学生；认定问题；应对措施

国家高度重视家庭经济困难学生的资助问题，近年来采取了一系列措施，对普通高等学校家庭经济困难学生设立助学奖学金，实施国家助学贷款等政策，使绝大部分家庭经济困难的学生有学可上、有学能上。教育部、财政部《关于认真做好高等学校家庭经济困难的学生认定工作的指导意见》（教财〔2007〕8号）中明确指出了高校家庭经济困难学生的概念、认定材料、认定程序和认定方法。

高校在开展家庭经济困难的学生资格认定工作中也存在一些问题，改进和完善家庭经济困难学生资格认定工作是公平、公正、合理地分配资助资源，切实保证国家制定的各项高等学校资助政策和措施真正落实到家庭经济困难的学生身上的重要保障。现从以下几点谈一下高校家庭经济困难学生认定方面存在的问题和措施：

一、认定材料不真实

近年来，新资助政策颁布后，资助范围扩大，资助额度进一步增加。国家奖学金每人8000元， 省政府奖学金每人6000元，国家励志奖学金每人5000元，国家助学金分别为4000元、3000元和2000元，另外各高校还有院助学金、奖学金不等。在经济利益的驱使下，一些学生为了说明家庭经济情况到户口所在地乡、镇或街道民政部门开具学生家庭情况证明，而这些调查表和证明材料却很难体现其真实性准确性。地方政府在没有详细了解学生家庭经济状况的情况下，随意出具困难证明；或者有的学生找关系、托熟人等手段拿到困难证明，而高校也缺乏相应的责任追究政策，给认定工作造成很大困难，从而影响了真正贫困学生的正当权益。同时，一些性格内向、自卑的家庭困难学生不愿主动说明家庭经济情况，往往会失去受资助的机会。

二、认定程序需要进一步改进

有些高校在接到贫困生认定通知后，先是由本班学生个人提出申请，后在本班组成评议小组对申请学生进行评定，辅导员根据认定小组的意见进行审核，交学校审批。认定程序一般是出具困难证明，学生申请自述，参照日常消费情况，通过谈心、班会等形式给予确定。在认定过程中，要求评议小组的学生本着公平、公正的心参与评议，但在实际操作中，同学、老师的主观印象作为评判标准，同学之间的关系对于参与评议的学生影响较大，更有甚者，一些同学利用各种关系来使自己当上“贫困生”，混入受资助的范围之中。

有些高校采取按各院系在校生的人数多少分配指标，而不是根据各院系家庭经济困难学生的真实人数来分配名额，从而使一些家庭经济困难人数较多院系由于名额的不足，一部分贫困生享受不了资助。而一些名额偏多的院系，只能降低认定标准，致使一些家庭情况较好的学生也得到了资助，不能真正地达到认定工作的目的。

三、加强诚信及感恩教育

贫困生认定工作中，有些学生通过各种渠道办的假调查表和假证明材料，反映了当代大学生诚信意识的淡薄和社会责任感的缺失。高校各层面要采取切实措施加强诚信及感恩教育，引导学生树立正确的人生观、价值观。积极引导学生学会认认真真做事、踏踏实实做人的品质。要形成一个观念，需要一个环境，需要良好的舆论导向。学生们的课程有《论语》的内容，让同学们分享读后感，对孔子的“人无信，不知其可也”互相讨论，激发学生们的诚信意识。还从课堂内容出发，展开讨论延伸，征集诚信感恩格言集锦、诚信小故事，并在班内广泛宣传，营造良好氛围，使学生有把机会留给最需要的人的思想。

在班级中开展感恩教育主题班会。使学生学会“感恩”，对于现代的大学生非常重要。因为，他们心中只有自己，没有别人。要让学生学会“感恩”，就是要让学生学会懂得尊重别人的，让他们知道爱他人、帮助他人。学会感恩，就是要知道知恩，要知道父母对自己的养育之恩，老师及长辈的教诲之恩，亲朋好友的帮助之恩。所以，以“家庭教育投入调查”为起点，使学生充分了解在成长的过程中家庭、社会的付出，从而唤起学生对学习、对前途、对人生的理性思考。通过参与者感悟向父母亲人传递爱的信息，反思父母养育之情，通过电话、信函等方式与父母交流生活情感，汇报学校学习生活情况，回顾家庭教育成长经历，做好职业与人生发展之路设计规划，向父母汇报好思想、学习规划、生活安排，让远在家乡的父母不再担心，勇敢地表达感谢父母的养育之恩，学会孝敬父母，尊敬长辈，弘扬中华民族的传统美德。

唱响感恩歌曲，吟诵感恩诗歌。结合年轻人的心态和欣赏习惯，用学生们喜闻乐见的形式，演唱《感恩的心》，配乐诗朗诵《天使·翅膀·诚信》等，教会他们用感恩的心歌唱生活，传递感恩诚信的思想，让他们记住感恩你我他。

在班会上还组织同学们集中读书，向同学推荐优秀的书籍作品，如《黑暗中的舞者》、《假如给我三天光明》、《弟子规》、《暖春》、《我的兄弟姐妹》、《一个都不能少》等，激发学生共鸣，鼓励学生积极发表感言。

四、通过其他措施掌握家庭经济困难学生真实情况，鼓励知恩图报的贫困学生，使受资助的学生毕业后回馈社会和母校

一方面让所有学生能积极地参与到贫困生评定与监督的行列，客观地反映周围同学生活实际情况，提高贫困生资助的效益与效率。另一方面，学校可以让申请助学金的学生和自己的父母在家照个合影，通过合影分析家庭真实情况。认定材料收齐后，全院可通过分区派学校工作人员到家走访调查或电话质询村、乡、镇，发现有弄虚作假的学生，在以后的学习阶段，取消其他评优选先资格和一切资助。

在家庭经济困难学生认定过程中，应优先注意孤儿、烈士子女、优抚家庭子女、来至国家规定的边远地区农村等家庭经济贫困学生。

在我工作中遇到过多次这样的事：在大学一年级有的学生申请了助学金，听说学院让他适当的参加一些劳动，就撤销了申请。在大学二年级的贫困生认定工作中一名学生哭闹着找到我说：“老师，在大一的贫困生补助中你还给了我4000的助学金，今年你为什么才给了我个3000的”。这些学生认为国家的这些助学金是他应得的，是白拿的，不知道感谢国家和学校的帮助。因此，对待这一部分学生必须要进行知恩和感恩教育。鼓励那些知恩图报的贫困学生，有些学生在得到奖助学金后，怀着感恩的心，拿出一部分作为班费及帮助其他需要的同学。

国家资助贫困大学生的最终目的在于育人，感恩诚信教育是一种由内而外的“内化”教育，从人性本善出发，以真换真，以善扬善，重树成功信念与报效责任。老师抓住了资助育人这一关键点，能很好地发挥辅导员的教育引导作用，使学生明白了“感恩为动力之源，诚信乃立身之本”，使得广大贫困大学生有意识地通过自身努力、刻苦学习、综合素质提升来回报社会、回报国家。

[参考文献]

[1]教育部、财政部《关于认真做好高等学校家庭经济困难的学生认定工作的指导意见》（教财〔2007〕8号）.

[2]教育部.国家资助政策简介.2009年6月.

[3]李少阳，王志伟.家庭经济困难学生认定指标体系的构建，高校辅导员，2013.4.

[4]杨得利、熊志忠.高校贫困生认定方法研究.煤炭高等教育，2007.9.

[5]丁志强.构建大学贫困生资助体系的思考.高教高职研究，2007.9.

[6]余 冲、李立文.高校贫困生认定程序存在的问题及对策.江苏高教，2008.5.

（作者单位：济宁职业技术学院经济管理系，山东 济宁 272000）