浅析企业全面预算管理存在的问题及相应的改进措施

赵建梅+张伊朦+胡龙华

[摘 要]全面预算管理是企业在战略目标的指引下，通过预算编制、执行、控制、分析、调整、考评与激励等一系列活动来提高企业管理水平、经营效益和实现企业价值最大化的一种管理方法。它是企业内部管理必不可少的组成部分，也是企业制定发展战略目标和执行战略计划的重要管理手段。全面预算管理是统筹企业的产品供求、生产、销售、应收账款、成本控制、现金流量和财务报表等整体全方位的内部预算管理，是科学有效的一种配置企业资源的方式。文章阐述了全面预算管理在企业中的作用，分析了我国企业现阶段全面预算管理中存在的问题，提出相应的改进措施。

[关键词]全面预算管理；企业管理；企业资源配置

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.32.107

随着国家经济转型的不断推进，企业发展不仅仅只关注生产及销售等外部管理，而是会把更多的注意力转到内部管理上。随着企业的不断发展，全面预算管理已经成为内部管理的重要组成部分，同时也越来越受到企业的重视和认可，而且在现阶段已经被越来越多的企业所采用。作为企业的一套综合管理应用系统，全面预算管理对于企业有着很强的控制与管理能力，也是企业管理的一种新理念。企业实行全面预算管理不仅对于内部管理水平是一种提升，更会在激烈的社会竞争下增强企业在同行业中的竞争实力。本文从以下几个方面进行研究。

1 全面预算管理在企业中的作用

1.1 确定企业未来发展目标

全面预算管理可以通过对企业系统的规划和现有的资源有效的整合配置，从而达到降低成本、提高企业经营水平和提升企业在规模经营模式下的效率的目的，来制定科学、有效的企业预计目标。企业的发展通过全面预算的有效编制使得企业的发展战略与发展目标有效地结合起来，同时也可以根据企业在不同阶段的短期发展目标来设定短的发展战略，这样循序渐进地实现企业长期的发展目标。在生产经营过程中，根据企业实际情况制定整体发展目标，从而根据整体目标对于各个部门的工作进行相应的目标的设定，这样不仅能让每个部门参与到企业的发展中来更能让每个员工了解到企业的发展目标，让每一名员工清楚自己的工作对于企业发展的作用和责任，根据奖惩措施来激发员工的积极性，尽自己最大的努力来实现发展目标。

1.2 加强对企业的内部管理

企业管理者通过全面预算管理对于企业的各个部门起到了全面的监督管理作用，同时使企业的经营产生的风险降低。财务部门联系企业实际情况编制预算，同时得到管理层的一致同意，根据企业整体预算目标为企业每个部门设立短期及长期的目标，这样制定分解的部门目标使得企业的内部管理加上了一道隐藏的管理系统，为每一个部门甚至每一名员工都制订了工作计划和工作目标，这样全面预算管理就更有效地加强了企业的内部管理。

1.3 促进企业内部协调发展

通过制定每个部门的发展目标明确企业相关各部门的工作职责，企业整体目标把各部门紧密地结合起来从而加强各部门之间的合作和交流，调动企业各个工作环节中的积极性达到实现企业整体目标的最终目的。实施预算是一个全员性的过程，小到基层员工大到公司最高管理层都是预算重要的组成部分，预算是始于基层并以其工作为基准，由从下至上的工作综合而制定的，而后再进行分配工作目标进而实现工作职责的层层分解，员工有各自的工作规划，根据工作规划进行奖惩，这样就大大调动了工作的积极性，使得各个部门甚至是各个工作环节都相互协调最终实现企业整体目标的达成。

2 企业现阶段全面预算管理中存在的问题

在我国经济转型时期，把企业的预算划为国家财政预算的一个组成部分，一直以来国家没有为企业制定一套属于企业完整的全面预算体系。随着市场经济体系在我国不断地开拓，我国企业的内部管理也随之在进一步发展与完善。自全面预算管理由西方发达国家成功引入我国企业管理以来，成功地适应了我国企业的发展，但是全面预算管理体系在我国实现的过程中仍然存在着一些问题，主要表现为以下几个方面。

2.1 企业管理层对预算体系不够重视

在经济转型的背景下我国企业也越来越重视全面预算管理在企业中的应用，在我国全面预算管理体系在一些大型的企业中被全面运用，并取得了长足的发展，但是在大部分的企业中全面预算管理还没有被充分地实施，绝大部分是由于企业管理层对其不够重视导致的。全面预算管理更好地实施表现为两个方面：一方面是企业有健全的特定的预算组织实施机构；另一方面有合理的预算体系。在我国企业中预算相关决策由专门机构负责的企业数量不到全国的1/10，有合理预算体系的企业就更少了，许多企业管理层并没有意识到全面预算管理的重要性，对于全面预算管理的运行也没有足够的重视，这样会导致全面预算管理起到的作用被极大地削弱，不利于企业的发展。

2.2 预算的编制和实际情况相背离

对于预算的建立要切合实际并且要按照计划来进行实施，但是在现实中却往往背道而驰。第一，表现为预算目标与企业的实际发展战略相脱节，预算部门与企业中的各个部门缺乏协调和沟通导致预算目标不切合实际，不仅影响企业的内部管理而且扰乱企业的战略实施。第二，预算数据利用率低，一般表现为部门故意夸大完成预算目标的难度、低估销售收入、高估成本从而低估利润，使得预算与实际出入较大，预算编制难度变大利用率低下。

2.3 缺少较为全面的员工预算考核和激励机制

企业预算的考核机制和激励机制与全面预算的实施结果有着密切的关系，同时也是全面预算管理的重要组成部分，而且企业的预算考评和激励机制的公平性严重影响着企业员工对工作的积极性，进而影响着企业的发展。企业预算的实施和管理上出现了一些问题，比如说缺少事实客观性、公正严肃性、考核后而配套相关的工作奖惩措施和全面的激励机制等问题不仅会导致现有的考核和激励机制在实际管理中落实不到位而且会影响企业的预算目标更好地达成。没有较为全面的考核和激励机制或者是没有与考核机制而配套的激励机制会使得企业预算的考核工作失去其激励作用。

3 改进企业全面预算管理的对策

3.1 强化企业对于全面预算管理的认知、建立完善的组织体系

加强对企业管理层在全面预算管理方面的培训，充分了解全面预算管理在企业中的作用和重要意义，清楚预算的编制、实施和考核等重要的步骤。以公司的管理层为首建立完善的预算组织体系，预算的编制和执行由专业预算部门根据实际情况来进行，并负责全面预算管理中的相关日常工作，企业最高管理层负责审批、监督和考核，全体员工共同参与使得全面预算管理更加完善。

3.2 预算的编制要与实际情况紧密相连

第一，以企业发展战略为导向来树立全面预算管理的理念。企业的预算应贯穿到实际战略管理的各个步骤和进程中，包括发展战略的制定、运行、管理和评估考核等一系列的过程。第二，企业预算的编制应该采用部门之间上下结合、定期实时互动、分级编制、逐级汇总的方式，并在预算的编制过程中要加强各个环节的管理和监督，保证预算的真实性，确保预算能发挥其应有的作用。

3.3 完善预算考评机制、建立健全预算管理的奖惩机制

企业的预算实施情况应该与员工的薪资相结合的方式来健全奖惩机制，这样不仅能做到奖惩分明更能发挥预算管理对于员工的激励作用，也可以提高员工对于预算管理执行的配合度和工作积极性，促使企业整体效益的不断提高。

随着企业的发展内部环境在不断地改变，使得企业所面临的问题也在不断地变化，企业的全面预算管理也要随着企业所处环境的变化而变化，所以对于企业的全面预算管理体系也不能一成不变的，也要进行不断的调整，通过找出解决问题的对策，使企业的全面预算管理能够更好地发挥作用。

参考文献：

[1]陈卓.浅谈企业全面预算管理存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（下），2011（2）.

[2]马志伟.全面预算管理执行中的问题及应对措施[J].铁路采购与物流，2011（1）.

[3]王军.全面预算管理中存在问题及应对策略[J].中国乡镇企业会计，2010（1）.