横峰“六力驱动”打造新村“4.0版”

□ 程杨松　陈中维　姜小平

横峰“六力驱动”打造新村“4.0版”

□ 程杨松陈中维姜小平

岑阳镇蔡坞周洪

横峰县自四月启动“美丽乡村、幸福家园”创建以来，不到半年，就打造了司铺火车小镇、梧桐畈莲荷村、王家葡萄村、溪畈葛村、蔡家红石村等一批特色鲜明、远近闻名的“主题村”，引得周边县市居民纷至沓来观光休闲体验。该县县委书记饶清华认为，新农村建设的“1.0版本”是清洁村，环境宜居；“2.0版本”是景观村，宜居又宜游；“3.0版本”是旅游村，宜居宜游又宜业；“4.0版本”是主题村，有不可替代的特色文化标签。“横峰起步虽晚，但力求建好、建快、建特，通过‘三上三下、六力驱动’，4个月整合资金6.5亿元，首期启动了113个美丽乡村建设，已建成60%；重点推动了23个主题村建设，初步建成11个，走出了一条环境承载、产业支撑、文化铸魂的新农村建设‘4.0版本’之路！”

怎么建好？——上抓规划力、下抓执行力

干得怎么样？规划说了算！横峰县立足全域旅游战略，小县大手笔，后发高标准，政府出资花重金聘请浙江大学规划设计院编制《秀美乡村建设总体规划》，将村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套“六规合一”。“最大的亮点是明确了中心村的‘六个有’（有规划、有设施、有配套、有产业、有文化、有制度），其中的‘文化’就体现为特色主题，杜绝千村一面，而这是因地制宜+高端定位的规划力赋予的！”该县县长潘琍介绍。

干得行不行，关键靠执行。为了让好规划不折不扣落地生根、有板有眼兑现见效，该县在组织村民代表外出考察的基础上，通过规划带路、干部带领、党员带头、典型带动和宣传引导，变“要我干”为“我要干”，让22万横峰百姓成为美丽乡村建设的主力军。“司铺乡刘家村100多天的工期，理事会5名同志每晚汇总当天工作清单安排第二天施工计划，无论刮风下雨，一天都没落下！保证了规划的严格落地”。“有了群众这样的执行力，规划力的实现自然就有了保障！”该县农工部长黄必泉说。

怎么建快？——上聚资源力、下聚内驱力

小县办大事，资源是难事。为了打好资源整合牌，提高资源利用率，该县做足了统筹文章。“最难的是资金和人力！为了统筹资金，我们除了从农开行首期融资5亿余元，还将所有涉农、涉民、涉贫、涉建等跑项争资和政府出资归口一个池子调配和放水，有效杜绝了‘洒胡椒面’现象；在统筹人力方面，我们成立了‘1办6组’的组织构架推进美丽乡村建设。由于‘资金盯着项目给、人力围绕项目配’，资源力得到了充分突显，并带动了工作的快速突破，小县也能办大事、办成事”，饶清华感慨。

政府重引导，群众是主导。由于政府挑头，有了盼头，尝到甜头，群众的内驱力得到了尽情释放，出钱出力毫不含糊，工作节奏毫不拖沓。分管县领导李必良感慨：打造青板乡金鸡村总投入300万，不到一个月，百姓就自筹了100多万，占三分之一多；岑阳镇瓦石塘新农村建设理事会20天就完成了80%的主体工程量，而且全部达到规划标准！“群众有这样的内驱力，何愁建不好建不快新农村？”

葛源镇石桥梯田

怎么建特？——上重宣传力、下重运营力

环境是承载，文化是灵魂。“‘横看成岭侧成峰’、‘彼采葛兮’、‘灵山青未了，此地得横峰’……横峰不缺文化的灵魂。之前的新农村只求建得美，现在不仅要建得美，还要有特色。这个特色不是因地制宜规划出来的，最大的特色是通过产业支撑和市场运营，让村庄成为新经济载体‘活起来’。建好了主题村，政府就好大打文化牌、特色牌，借助整体宣传力，让产业和实业落地，让名气和品牌出去，让游客和商机进来！”出身宣传系统的潘琍县长踌躇满志。

政府搭好台，百姓唱大戏。得益环境的有效承载，有了游客的纷至沓来，借助特色主题村的品牌效应，各产业大户、种养大户、农家乐经营户也是“八仙过海、各显神通”，像“荷花节”、“葛文化节”、“割蜜节”、“葡萄节”等先后登场，引来了游客，也赚鼓了腰包。“今年荷花开放2个月来，赏花观景的游客不下8万人次，按每人次消费100元保守计算，就是800万，每个村民平均不下两万！”梧桐畈村支书老张乐呵呵地说。“有了这样巧于借台、大众创业的市场运营力和农村经营力，我们的新农村建设‘4.0版本’才有源源活水并做到实至名归！”饶清华说道。

感言：面对经济下行压力，作为地域、人口、经济小县的横峰跳出“三农”做“三农”，统筹汇聚资源要素，通过美丽乡村建设改善人居环境，推动产业融合，促进转型升级，帮促百姓致富，给各地诸多启发和借鉴。

程杨松、陈中维、姜小平，上饶市委政研室。

■责任编辑：刘忠林