激发活力改穷业 四大举措铲穷根——莲花县产业扶贫“组合拳”精准发力

□ 本刊记者　水　木　邵猷芬　李佳佳　于龙广

激发活力改穷业四大举措铲穷根——莲花县产业扶贫“组合拳”精准发力

□ 本刊记者水木邵猷芬李佳佳于龙广

莲花县把产业发展作为精准脱贫的关键措施，因地制宜，大兴种养业和光伏发电等主导产业，着力增强贫困群众自我发展能力，促进贫困群众脱贫致富，打响了以“三年脱贫摘帽、提前全面小康”为目标的脱贫攻坚总决战。今年，全县整合资金4亿元，重点推进“摇钱树”工程和“2345”工程，确保到2018年实现精准脱贫2.96万人，坚决打赢脱贫攻坚战，与全省同步全面建成小康。

莲花县位于萍乡市南部，与湖南省交界，是我省21个国家扶贫开发工作重点县之一，也是18个罗霄山特困片区之一。截止2015年底，全县有扶贫建档立卡户10127户，29636人，占全县总农业人口的11.93%，贫困发生率比全省5.7%、全市3.8%分别高出7.06和8.96个百分比，占全市贫困人口的56.57%，全县有“十三五”重点贫困村61个。集体经济发展滞后，大部分村子基本上属于“空壳村”，农村基础设施建设薄弱、支撑能力差，亟待改善，脱贫攻坚时间紧迫，任务艰巨。

近年来，该县不断转变脱贫思路，创新工作方法，依托自身资源优势和产业基础，由过去的“输血式”向“造血式”转变，把产业发展作为精准脱贫的关键措施，明确了产业扶贫的方向、思路、发展目标和具体措施，完善保障机制，拓宽增收渠道。

六市山口移民点

大力实施千家万户种满“摇钱树”工程

今年3月份，良坊镇清塘村依托山地、气候优势，开展蜜柚、蜜梨果树种植，带动贫困户增收。目前，已开发的60亩蜜柚基地，30亩蜜梨基地已全部种植，长势良好。

在经营管理模式上，该村成立了种植合作社，土地由村集体经营和贫困户经营土地投入相结合，采取“合作社+贫困户”模式，通过各级帮扶单位支持，投入资金20余万元，种植柚子树2400株，梨树2200株，预计每亩产量在750公斤以上，2年后即可挂果，4年后可丰产，实现每亩收入5000元以上，效益十分可观。

“我们在带动贫困户收益方面，在投入阶段，果园除草、施肥、打药等会请本村贫困户完成，可为10户以上提供就业机会，每户年均增收在2000元以上，挂果产生效益后，贫困户从中获取分红收益。”良坊镇清塘村支部书记宋林发向记者介绍。

“政府给我们送来了富裕树、摇钱树。”在神泉乡神泉村，昔日空闲的山地如今种植了200亩蜜柚，3年后就可以实现挂果分红，期间，贫困户还可在果园劳动赚取劳务费，这样一来预计可带动贫困户每年增收近3000元。一想到3年后就有了稳定的收入保障，神泉村的贫困户脸上都挂满了笑容。

据了解，为切实打赢脱贫攻坚战，助农增收实现同步小康，莲花县根据县域山地气候优势，致力发展精品果树脱贫产业，组织县乡驻村工作队、第一书记逐户调查摸底，听取贫困户发展意愿，通过单位定点帮扶贫困村、干部“结穷亲”帮扶等，筹措帮扶资金，明确发展模式，帮助实现精准脱贫。仅2015年，全县落实专业合作社61个，带动果业特色产业基地35个，发展蜜柚、蜜梨、葡萄等果业面积2000余亩。尤其是2014至2016年，实施千家万户种满“摇钱树”惠民工程，全县投入产业扶贫资金1200余万元，整合涉农资金5600余万元，在98个村种植蜜柚36.5万株，蜜梨22万株，形成具有莲花特色的果业群，带动近3万名贫困人口实现增收。

村民家楼顶安装的光伏发电

重点发展“2345”产业扶贫工程

莲花县的“2345”产业扶贫工程中，“2”是指扶持一批贫困户发展家畜、家禽两项养殖业；“3”是指扶持贫困户每户种植3亩柚子树或梨树；“4”是指扶持贫困户每户复垦扩种油茶山4亩以上；“5”是指扶持一批贫困户每户安装5千瓦光伏发电系统。目前，“2345”工程已在莲花县全面铺开。

莲花县立足持续造血式扶贫攻坚，把产业扶贫作为贫困户增收脱贫的关键措施，因地制宜，因户施策，扶持贫困户发展主导产业，为贫困户早日脱贫加油助力，着力实施“畜禽养殖、果树种植、油茶产业、光伏发电”工程。

一是明确扶持对象。组织乡村干部，进村入户调查摸底，经过核查和识别程序，对贫困户进行复核甄别，明确扶持对象。二是明确帮扶项目。重点扶持发展优质畜禽“2”项养殖业，“3”亩柚子树或梨树，复垦扩种“4”亩油茶山，安装“5”千瓦光伏发电系统，让贫困户每户都有增收项目。三是明确资金投入。整合利用各部门扶持资金，加大投入，莲花县财政安排资金1500万元，用于实施“2345”产业扶贫工程。四是明确发展模式。鼓励贫困户自主创业发展产业，可选择畜禽养殖，果树和油茶种植以及光伏发电产业。鼓励组建农民专业合作社，大力推进“公司+合作社+贫困户”模式，带动贫困户集中经营，贫困户可通过资金或土地入股，通过就业增收和效益分红，实现稳定有效的收益。

2016年，莲花县整合投入资金2500万元，结合千家万户房前屋后种满“摇钱树”工程，鼓励贫困户利用房前屋后闲置荒地，种植桂花大苗5万株，蜜柚20万株，蜜梨10万株；油茶林方面，种植面积达1.1万余亩、110余万株；畜禽养殖方面，投入资金300万元，扶持自主发展畜禽养殖；光伏发电工程方面，落实3家银行信贷资金，3家企业实施安装，力争今年落实安装贫困户5000户，目前，全县13个乡镇正在加紧开展安装工作。

神泉乡神泉村白鹅养殖

着力打造农业龙头企业与贫困户利益联结机制

近来年，莲花县重点发展了优质莲子、蜜梨、苗木、麻鸭等种养项目，发展了规模种养专业户354户，培育了种植基地297个、优质农产品生产基地160个。按照“龙头企业（合作社）+贫困农户”的模式，建立了专业合作社361个，吸纳了1224户贫困户加入合作社，组织带动贫困户经营或就业增收，贫困户以产业扶持资金或土地参股，明确收益分配机制，建立企业或合作社带动贫困户增收机制，增强了贫困户的“造血”功能。

莲花县扶贫和移民办主任彭金强告诉记者：“贫困户有的没条件，有的没技术，单打独斗很难实现脱贫，参加合作社后贫困户不需要承担任何风险，通过龙头企业带动以及社会各界的对接帮扶，可以实现稳定的收益。”

三年内帮助沙屋村盈利六十万元，并让养殖业在沙屋村生根发芽，帮助这里的贫困户实现脱贫致富。这是莲花县莲和农业专业合作联社对升坊镇沙屋村的一份庄重承诺。据了解，莲和农业专业合作联社是莲花县唯一一家金融合作的合作联社，帮助农民解决创业资金问题，为了更好地服务全县社员，联社于2015年牵手江西省省级农业龙头企业“金泰粮油食品有限公司”，共同搭建起了“公司+联社+专业合作社+农户+基地”五位一体的现代农业科学发展模式，调整当地农业产业结构，提高农民收入，拓宽农业多元化收入渠道。

为充分发挥扶贫资金的作用，促进贫困户增收脱贫，提高乡村养猪户对贫困户脱贫致富的辐射带动作用，莲和农业合作社与沙屋村共同签署扶贫协议，村里只需要提供养猪场地，保障猪场水、电、路三通，按照合作社的要求规范建好猪舍，并配备两名贫困户饲养员，合作社保证一年内1000头猪出栏，每年免费提供1000头出栏猪苗（价值约100万元），并全程免费提供饲料以及技术服务。肥猪出栏后，合作社将按每头200元的利润发放给沙屋村贫困户的手中，并且每个月支付两名贫困户饲养员1500元工资。

积极探索金融扶贫机制

金融扶贫作为我国农村金融发展的重要内容，现阶段工作重点是抓好各项政策落实落地，紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”方略，瞄准建档立卡贫困人口“脱贫”发力，大力发展普惠金融，多渠道增加对贫困地区和贫困人口的信贷投入，着力助推脱贫攻坚。

2016年，莲花县着力推进“扶贫和移民产业信贷通”，围绕贫困户精准受益，给予产业扶贫特惠信贷扶持，设立100万元风险补偿金，鼓励贫困户开展贷款，解决1至5万元信贷支持，着力解决贫困户产业发展资金难题。

近两年来，全县为1325户贫困户发放贷款5279万元，重点发展优质水稻、畜禽养殖、蔬菜瓜果、花卉苗木等产业，带动了贫困户就业，拓宽了增收渠道。

■责任编辑：刘忠林