2013清单中合同价款计算与调整的分析

范 凌 云

(山西二建集团有限公司，山西 太原 030013)



2013清单中合同价款计算与调整的分析

范 凌 云

(山西二建集团有限公司，山西 太原 030013)

介绍了2013清单中合同价款的约定内容，分析了引起合同价款调整的因素，从工程变更、工程量偏差、物价变化等方面，阐述了容易产生争议的因素及调整原则，为清单价款调整问题提供了解决方法。

工程量清单，合同价款，工程变更，物价变化

0 引言

《2013建设工程工程量清单计价规范》简称“2013清单”，从2013年7月1日正式实施到现在，已历时两年多的时间，基本也到了第一批使用“2013清单”进行招投标工程竣工结算的高峰时段。很多有关“合同价款计算与调整”的结算争议问题由此产生，现结合平常的工作，谈谈自己的理解和看法。

1 合同价款的约定

实行招标项目的合同价款应当在中标通知书发出之日起30 d内，由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在建设工程施工合同中约定。非招标项目的合同价格，双方依据工程预算书在协议书内约定，任何一方不得擅自改变。详见《中华人民共和国招标投标法》第46条之规定。

GF—2013—0201建设工程施工合同(示范文本)中第12条合同价格形式有：

1)单价合同。是指承建双方在合同约定时，首先约定完成工程量清单工作内容的固定单价，或者在约定了固定单价的基础上，又在专用条款中约定了可以调整部分工程量单价的相关条款，其次是双方核定工程量，然后计算出合同总价。单价合同分为固定单价、可调单价合同。实行工程量清单计价的工程，通常采用单价合同方式，工程量清单项目及工程量依据承包人实际完成且应予以计量的工程量确定。

2)总价合同。是指承建双方在合同约定时，将工程项目的总造价进行约定的合同。总价合同分为固定总价、可调总价合同。

3)其他价格形式。合同当事人可在专用条款中约定其他合同价格形式。常见的其他价格形式是成本加酬金合同，合同价款包括成本和酬金两部分。适用于灾后重建、应急抢险、新型项目或对施工内容、经济指标不确定的工程项目。

2 引起合同价款调整的因素及注意事项

不同时期的清单虽然对于合同价格的调整有不同的规定，但随着时间的延续、建设市场发展、建设各方行为的规范，“2013清单”对引起工程价款的调整因素做了进一步完善补充和规定，引起合同价款调整事项(但不限于)基本有：法律法规变化、项目特征不符、工程变更、工程量偏差、工程量清单缺项、计日工、不可抗力、物价变化、暂估价、误期赔偿、提前竣工(赶工补偿)、暂列金额、现场签证、索赔和发承包双方约定的其他调整事项。

发生以上任何一项(计日工、工程量偏差、索赔、现场签证除外)调增情形后，承包方应在发生后14 d内，向发包方提交相关资料和增加合同价款的报告；承包人未在14 d内提交报告的，视为承包人不存在对发生事项增加价款的诉求。发生以上任何一项(计日工、工程量偏差、索赔、现场签证除外)调减情形后，发包方应在14 d内向承包方提交相关资料和减少合同价款的报告；发包方未在14 d内提交减少报告的，视为发包方不存在对发生事项减少价款的诉求。发(承)包双方应在对方提交报告及相关资料之日起14 d内对其审查，核实后应该书面通知对方；在收到报告14 d内不确认也不提出意见和修改建议的，应该视为默认对方的诉求。这是2013清单“9.1一般规定”中对时间和发承包双方责任的要求和认定，不管是发包人还是承包人都必须严格遵守，一旦被动损失的不仅是权利还有经济。

3 容易产生争议的因素及调整原则

在调整因素中容易产生争议的因素主要有工程变更、工程量偏差、赶工措施、现场签证等，争议的焦点是否调整，调整多少，如何计价，依据是否真实、及时、完善等等。以下就每个争议及调整原则，结合2013清单进行详细阐述。

3.1 工程变更

1)工程变更的概念：一般指在合同履行过程中，根据合同内容的约定对施工的先后顺序、工程的质量要求及标准、施工内容、数量等变化作出的变更。根据住建部、工商行政管理总局下发的GF—2013—0201建设工程施工合同(示范文本)第10.1款约定变更的范围，除专用合同条款另有约定外，取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；合同履行过程中发生增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；改变工程的基线、标高、位置和尺寸；改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；改变工程的时间安排或实施顺序的都应按工程变更执行。

2)“2013清单”9.3条款对工程的变更价款作了相应规定：因工程变更情形引起投标报价工程量清单内容或者工程数量发生了变化，如果原投标报价工程量清单项目中有适用于变更项目的，应当采用原投标报价项目的单价。在工程变更过程中导致此清单项目工程数量发生超过15%的偏差，那么此项目的单价应该按照清单9.6.2条的规定进行调整。

投标报价的工程量清单内没有适合而有类似变更项目的，可在合理范围内参考类似项目单价。采用此规定的前提是采用的施工工艺和方法、使用的材料基本相同，不再增加关键线路上工程的施工时间，可以就其变更前后的差异部分，参考类似项目清单经过发承包方协商出最终的综合单价。如：一工程原清单项屋面围护结构为1 mm彩钢板，施工中设计单位应发包方要求，将彩钢板厚度改为0.6 mm,这样组价时我们可以直接将1 mm彩钢板价格换成0.6 mm彩钢板价格，其他不变，组成新的综合单价。

对于已标价的工程量清单项目中没有适用也没有与变更项目类似的，就应该由承包人根据计价依据、变更资料和当地工程造价管理机构发布的材料价格指导信息，向发包人提出变更新项目的综合单价，待发包人审核同意后，再进行调整。新项目的综合单价应按以下计算方法考虑报价浮动率：

招标项目：L=(1-承包人的投标中标价/招标控制价)×100%。

非招标项目：L=(1-报价/施工图预算)×100%。

如：某工程招标控制价为6 543 210元，中标人的投标报价为6 248 766元，承包人报价浮动率为(1-6 248 766/6 543 210)=4.5%。合同执行过程中，外墙采用一种新型涂料,招标项目清单中无类似清单，当地工程造价管理部门发布的该涂料价格为16元/m2,其项目所在地定额子目人工费4.5元/m2，辅助材料费0.6元/m2，管理费为人工费的11%，利润为人工费8%，那么此项目的综合单价为(4.5+16+0.6)+4.5×(11%+8%)=21.96×(1-4.5%)=20.97元/m2。

3)由于工程变更致使施工方案发生改变同时使措施费用发生变化，承包人会根据变化情形提出调整措施项目费用的，应提前按实际变更的情况重新制定施工方案提交发包人认可，同时详细说明工程变化因素。重新编制后的施工方案经甲乙双方签字确认后实施，同时调整措施项目费用。

3.2 工程量偏差

施工过程中，由于地质水文、施工条件、工程变更等情形，及招标时编制工程量清单存在项目特征描述不齐全、工程数量计算误差，往往在合同履行期间，招标清单的工程量与实际完成的工程量存在较大差异，工程量偏差过大，对工程成本的分摊带来很大影响，如突然工程量减少太多，仍旧按原来的综合单价计价，有利于发包人的成本控制；而突然增加工程量较多，仍按原报价综合单价计价，不利于承包人的成本控制和预期利润，同时给有经验的承包人的不平衡报价打开方便之门。因此，为了维护合同的公平，“2013清单”9.6.2条款对工程量偏差的价款调整也作了规定。对于任一招标工程量清单项目，当因9.6节规定的工程量偏差与9.3节规定的工程变更等因素造成工程量偏差超过15%时，可作调整。当工程量减少15%以上时，只能对减少后剩余的工程量的综合单价调高。当工程量增加15%以上时，也只能将增加部分的工程量的综合单价调低。

如：某工程承包报价浮动率为5%，项目招标清单的工程量为1 800 m2，施工过程中由于工程量计算错误，实际完成的工程量为1 440 m2，减少了20%，如果该项目清单招标控制价的综合单价为55元/m2，投标报价为42元，应如何调整。

首先，判断设计变更减少工程量，并超过15%，所以清单单价需要调高。其次，如何调整，调整为多少，就需要进行招标控制价与投标报价综合单价的比较、分析。参照P1P2×(1-15%)时，P3=P2×(1-15%)。其中，P3为新的综合单价；P1为承包人的投标报价的综合单价；P2为招标控制价的综合单价。按上述公式计算P1(38)55×(1+15%)=63.25元，则按63.25元调整报价。

3.3 物价变化

由于建筑工程的特殊性，造成它的建设周期长，经常跨越“年”，跟招标阶段的基准价也经常存在差异，超过约定的风险范围。“2013清单”A.2.3条款对物价变化也作了详细规定。下面以表格形式具体说明是否调整，如何调整。基本方法同工程量偏差引起的综合单价调整(见表1)。

表1 最终确认价的计算表

掌握了以上的调整方法和思路，再仔细学习、理解“2013清单”规范的内容，同时运用“举一反三、融会贯通”的学习方法，那么我们造价人员在对待清单价款调整问题时就不会产生迷茫、困惑，人人都能公平、公正地解决和处理此类问题。

[1] 规范编制组.2013建设工程计价计量规范辅导[M].北京：中国计划出版社，2013.

[2] GB 50500—2013，建设工程工程量清单计价规范[S].

Analysis on 2013 listing contract price calculation and adjustment analysis

Fan Lingyun

(ShanxiSecondConstructionGroupLimitedCompany,Taiyuan030013,China)

This paper introduced the agreement contents of 2013 listing contract price, analyzed the factors caused contract price adjustment, from the engineering change, quantities deviation, prices change and other aspects, elaborated the factors and adjustment principle easy to cause generate controversy, provided solution to listing price adjustment problems.

BOQ, contract price, engineering change, price change

1009-6825(2016)11-0242-02

2016-01-28

范凌云(1972- )，女，工程师

TU723.3

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