基于SWOT分析的广西-东盟经贸发展研究

黄斐，李强

基于SWOT分析的广西-东盟经贸发展研究

黄斐，李强

广西是中国—东盟自由贸易区的地理中心和区域枢纽，随着自由贸易区的建立，广西—东盟贸易得到飞速发展，取得巨大成就。但是，也存在一系列问题，并且从远期和动态来看，有可能削弱广西在中国—东盟自由贸易区的地位和作用。因此，广西应抓住机遇，提高产品竞争力、扩大双边投资、开拓新市场、减少贸易摩擦，这对于促进广西—东盟贸易的可持续发展、保持广西在中国—东盟自由贸易区的关键地位、促进广西的发展都具有重要的意义。

广西；中国—东盟；自由贸易区；SWOT

一、前言

2010年，中国—东盟自由贸易区建成，成为世界上最大的自由贸易区。中国—东盟自由贸易区的建成，将使双方大约7000种商品即90%以上的产品享受零关税。广西地处中国—东盟自由贸易区的前沿阵地，同时大量文献证明广西—东盟经贸的发展与广西经济增长有较强的正相关性。此外，从远期和动态来讲，中国—东盟自由贸易区的建立对广西来说既是一次机遇也是一次挑战，如东盟提出的扩大成员，从10+1到10+3的转移很可能危及到广西在中国—东盟自由贸易区的重要战略地位，分析广西与东盟贸易发展的优势、劣势、机遇和挑战，从而抓住机遇推动经贸和谐发展，实现经济的跨越式发展。

二、广西—东盟经贸发展的现状

（一）广西—东盟经贸发展规模逐年扩大，呈现持续增长态势

作为中国对接东盟前沿和窗口的广西，通过加强与东盟国家合作，不断推进21世纪海上丝绸之路建设。广西既是中国—东盟自贸区建设的积极参与者，也是最早受益的省区。广西商务部门数据显示，2002至2012年，广西与东盟贸易额增长了18.2倍。据有关统计，2012年广西对东盟的进出口贸易达120.49亿美元，占广西进出口贸易总额的77.9%。2013年广西对东盟进出口159.15亿美元，比上年增长32.1%，而对美国进出口24.78亿美元，仅增长2.9%，对欧盟进出口17.6亿美元，则下降6.4%，可见广西与东盟双边贸易增长之快。2014年1至8月，根据南宁海关统计显示，广西对东盟进出口715.9亿元人民币，增长26.6%，占同期广西外贸总值47.4%，东盟成为广西最大的贸易伙伴（详见图1）。

（二）广西—东盟经贸发展中存在的问题

1.广西—东盟贸易方式过于单一，主要为一般贸易和边境小额贸易

近几年，虽然来料加工贸易、进料加工贸易等其他贸易方式有所增长，但广西—东盟的贸易仍以一般贸易和边境小额贸易为主。2012年广西—东盟的边境小额贸易与一般贸易分别占广西—东盟净出口总额的69.3%和22.7%。2013年仅一般贸易则占广西外贸进出口总额的70%，其他多种贸易方式只占30%。

2.广西—东盟贸易市场过于集中

2012年，广西—东盟进出口贸易总额为120.4865亿美元，广西对越南的进出口贸易额为97.27亿美元，占广西—东盟贸易总额的80.73%。2013年，虽然广西对东盟国家的其他国家也增加了贸易量，但是广西对越南进出口“一家独大”占比为79.8%。这些数据表明，广西—东盟的进出口贸易主要依赖越南市场，广西—越南的贸易依旧保持较高的水平，而广西与东盟其他国家的贸易额相对较低。

3.广西—东盟的贸易主体为民营企业

过去，国有企业为广西—东盟经贸发展的主要力量，但随着市场经济体制大改革，民营企业在数量上、规模上迅速发展起来，逐渐成为广西—东盟经贸发展的主力军。据有关资料，民营企业出口比重稳步提高。2008年，民营企业占广西—东盟贸易总额的75.3%，2009年占75.31%，2014年1—8月民营企业出口68.4亿美元，占全区出口比重62.1%，国有企业和外商投资企业出口分别占16.8%和21.2%。民营企业贸易比重的增加无疑增强竞争，激发经济活力，但同时也增强了经济增长的不稳定性。

4.广西—东盟贸易结构不合理

虽然，近几年广西—东盟贸易发展较快，但是贸易结构却没有得到较好的改善。广西出口到东盟的主要是农产品、纺织品、机电品等劳动密集型产品，从东盟进口的主要是煤炭、矿产、农产品等资源密集型产品。这种以资源密集型、劳动密集型产品出口为主，缺乏高附加值、高技术含量、具有知识产权的高新技术产品的贸易方式不利于商品结构和产业结构的合理调整和优化。

三、广西—东盟经贸发展的SWOT分析

广西—东盟经贸发展的优势。1.有良好的区位优势。广西是唯一一个与东盟国家海陆都接壤的省份，具有沿海、沿江、沿边的优势。2.产业互补优势。广西与东盟一些国家尤其是泰国、缅甸、越南、老挝气候相似，在产业结构、生产力水平和自然资源上有互补性，可以实现资源的优化配置。3.有良好的合作平台优势。每年一度的东盟博览会和东盟商务投资峰会，还有中国—东盟自由贸易区会议在南宁的举行，凸显出广西—东盟合作交流的枢纽地带。

广西—东盟经贸发展的劣势。1.广西与东盟贸易发展的不均衡。长期以来，广西—东盟的贸易主要集中在越南市场，与东盟其他国家的贸易额较低，从而形成了贸易不均衡现象。2.贸易的产品附加值较低。广西对东盟出口的产品大都是劳动密集型、资源密集型，技术含量较低，产品附加值不高。而广西从东盟国家进口的产品也大都是资源性的初级产品，这样的贸易产品结构不利于双边贸易的发展。3.贸易规模偏小。自中国—东盟自由贸易区启动以来，中国与东盟国家的贸易额逐年扩大，虽然近两年有所下降，但年均增长速度仍达到17.24%。广西与东盟的贸易额以年均35.66%的速度增长，比全国增速超出了18.24个百分点，但是贸易规模较小，2013年广西与东盟国家的贸易额占中国与东盟国家的贸易额比重最高，占3.59个百分点，这与广西与东盟国家有利的区位优势、政策优势是不相符的（详见表1）。

表1　2006—2013年广西在中国—东盟贸易中所占比重单位：亿美元

广西—东盟经贸发展的机遇。1.中国—东盟贸易自由区的建立，意味着我国将有七千多种商品实现零关税，也使广西与东盟的贸易成本降低，刺激广西经济活力。2.促进产业结构调整。广西—东盟经贸的发展，促进商品结构趋于合理化，促进双边贸易结构的调整，可以扩宽广西—东盟的贸易市场，保持广西—东盟经贸的长期发展。3.促进双边旅游业的发展。中国—东盟自由贸易区的建立将促进广西—东盟共同开发两边的旅游资源。随着自由贸易区的建立，中国与东盟国家在经济、文化等方面交流日益频繁，旅游人数将增加。越南的龙湾，柬埔寨的吴哥窟，广西的桂林山水、北海银滩等，广西与东盟国家丰富的旅游资源将拉动这一区域的旅游经济。

广西—东盟经贸发展的威胁。1.广西是中国—东盟自由贸易区的地理中心和区域枢纽，可为“10+1”区域合作提供经济融合的空间。从长远来看，中日韩与东盟建立“10+3”自贸区是整个东亚区域合作模式今后演进的方向，也是东亚区域经济合作的目标。“10+3”自贸区基本上涵盖了中国周边经济规模大的国家，因此这是符合国家核心利益的。但是，我国政府的重心将也可能移到其他地区，如环渤海湾地区，那时，广西所处的地位和作用将无法与今日相比。2.面临着吸引外资的压力。广西与东盟国家的外资来源主要是欧美国家。广西与东盟国家经济水平较为接近，气候相似，但广西制造业水平较为落后，将导致广西在吸引外资方面缺乏竞争力和吸引力。3.面临激烈的竞争。首先来自国内较为发达地区的竞争，如长江三角洲、珠江三角洲地区，这些地区产品质量、技术含量等方面具有明显的优势。其次来自发达国家的竞争。近几年，东盟国家同日本、韩国建立自由贸易区，同时欧美等国家的产品也不断涌入东盟市场。广西的企业规模较小，技术水平较为薄弱，生产出来的产品大多未经过深层次加工，产品附加值较低，参与市场竞争能力较低。最后来自国内云南、四川等地的竞争。这些地区靠近东盟国家，与广西产业结构较为相似，经济发展水平又相当，与广西向东盟国家的出口形成竞争。4.长期的顺差状态易引起贸易摩擦。从表2可以看出，出口额从2006年的9.85亿美元增长到2013年的125.84亿美元，增长了近7倍。进口额从2006年的8.42亿美元增长到了2013年的27.11亿美元，增幅较小。从2006年到2013年，广西与东盟国家的贸易中一直处于顺差状态，差额逐渐在扩大，从2006年的1.43亿美元增加到2013年的98.73亿美元，年均增长幅度为50.46%。广西每年保持与东盟国家的顺差能有如此的效益，实属不易。但是，长期的顺差也较容易给贸易带来摩擦。

表2　2006—2013年广西与东盟进出口贸易差额统计单位：亿美元

四、推进广西—东盟经贸发展的政策建议

广西—东盟经贸发展有着得天独厚的区位优势，中国—东盟自由贸易区的建立是广西—东盟经贸发展的机会，但同时，广西—东盟经贸的发展也面临着较大的威胁与挑战。鉴于以上分析，要实现广西—东盟经贸的跨越式发展，提出以下政策建议。

（一）优化贸易结构，提高产品质量和竞争力

首先，广西—东盟贸易应遵循比较优势理论，生产比较优势产品，发展比较优势产业，增强贸易的互补性，促进贸易发展。其次，企业应以市场为导向，加大科技投入，提高创新水平，进行新产品研发，提高产品技术含量和升级步伐，增加高新技术产品的贸易量，提高产品的附加值，增强贸易的可持续性。此外，广西可以适度承接发达地区的产业转移，同时也可以将低层次的而东盟国家又需要的产业转移出去，在国际区域范围内实现产业的升级换代、调整，优化产业结构，通过实施这些措施，大幅度增强企业和产品的竞争力。

（二）扩大广西与东盟的双边投资

贸易可以拉动投资，投资也可以促进贸易，扩大广西与东盟国家的双边投资，可以扩大广西在东盟国家的市场，可以分散市场过于集中的风险，促进资源性产品的进口，带动广西产品的出口。与此同时，广西要进一步扩大对外开放，通过各种渠道吸引东盟企业来桂投资，采取切实措施为东盟企业经营发展提供宽松环境，并努力提高外资利用率，实现互利双赢。广西应根据自身优势，加大对东盟的投资，同时注重扬长避短，积极把握东盟这个大市场。

（三）开拓新市场，分散风险

广西产品的出口市场过度集中，实现出口市场的多元化是目前的一项艰巨任务。在巩固与越南贸易的基础上，减少对越南市场的依赖性，全面开发东盟其他国家的市场，增加贸易量，提高广西在东盟市场的占有率，促进广西—东盟贸易全面、健康、可持续发展。

（四）积极参加海上东盟建设

广西是中国与东盟之间唯一海上相连、陆地相接的地区，是中国各省区与东盟联系最密切的地区，也是中国通往东盟最便捷的海陆大通道。东盟10国中除老挝外都是沿海国家，建设“海上东盟”是区域合作最主要的形式，海上通道也是中国外向战略中最重要的通道，中国政府高度重视“海上东盟”建设。广西应积极探索对策，在南海区域合作与区域开发中发挥重要作用，尤其是与东盟国家在油气资源勘探开发、渔业捕捞等领域开展合作。

（五）尽力做到进出口平衡，减少贸易摩擦

东盟国家对广西贸易长期保持逆差，这容易引起贸易保护主义。虽然中国—东盟自由贸易区已经建成，贸易市场进一步开放，但是，伴随着国际竞争的愈演愈烈，各种贸易保护仍然在影响着国家间贸易往来。东盟对广西的贸易保护主义侧重于广西的优势产业，保护的政策出台将影响到广西外贸发展的稳定，威胁到广西对外贸易的可持续发展。因此，广西应适当增加对东盟国家的进口，通过进口引进先进技术，推动广西经济发展方式的转变，为经济增长创造有利条件。以中国—东盟自由贸易区建成为契机，加强与东盟国家的企业合作，将众多优势产业产品推向更广、更深的东盟市场，从而促进广西外贸的持续、健康、稳定发展。

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黄斐，男，安徽蚌埠人，广西师范学院区域经济学专业研究生，研究方向：区域公共经济政策；

李强，男，湖北武汉人，广西师范学院区域经济学专业研究生，研究方向：区域财政与金融。

F127

B

1008-4428（2016）02-49-03

2015年广西研究生教育创新项目《广西北部湾经济区新型城镇化与新型工业化协同发展的路径研究》（YCSW2015188）。