《上海市质量发展三年行动计划（2016-2018年）》要点

《上海市质量发展三年行动计划（2016-2018年）》要点

编者按

上海市政府办公厅日前印发《上海市质量发展三年行动计划（2016—2018年）》（以下简称《行动计划》）。根据《行动计划》全文、相关解读，本刊整理出以下要点。

目的和意义

在“十三五”时期，上海市质量工作面临新的形势和任务。落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，质量工作面临更多更高的要求；推进供给侧结构性改革，质量工作必须发挥更为重要作用；实现具有国际影响力的科创中心建设目标，质量工作更需要有效实施，力求有新的突破。制定《行动计划》，既是落实党中央、国务院决策部署的重要举措，也是促进上海市创新驱动发展、经济转型升级的实际需求。

四个重点

在工作目标上，提出了四个重点：重点聚焦加强质量基础建设，开展质量品牌提升，解决质量安全问题，增强社会质量意识等方面工作；重点推进“四个优先”，即质量技术基础优先发展、质量通病优先解决、品牌战略优先推进、质量创新优先支持；重点项目分工负责，并通过政府引导，发动社会各方力量，共同实施并完成一批专项质量提升项目；重点目标确保《上海市质量发展规划（2011—2020年）》发展目标逐年落实，上海市质量竞争力持续提升，始终保持上海质量的竞争优势。

四个部分16条内容

（一）夯实质量技术基础,完善质量发展制度。一是加强质量法治建设，补好质量制度短板，加快开展质量技术基础、质量促进、消费品安全、质量信用等方面的立法研究。二是推进落实科技创新中心质量技术基础领域建设要求。进一步完善上海检验检测机构整合和改革方案，深化标准化供给侧结构性改革，深入落实国家《计量发展规划》本市实施意见，有效服务上海科创中心建设。三是加快开展微观质量发展和经济发展质量关系的理论研究和实践探索，建立健全政府部门、国有企业的质量工作评价和考核体系。四是创新开展“上海品质”第三方产品认证和服务认证，坚持开展“品牌上海”建设工作。

（二）立足服务企业,强化质量主体责任。一是完善政府质量奖励制度，激励企业在质量管理方式方法、技术标准等方面的创新；持续推动企业开展质量攻关活动。二是筹建以大数据为基础的质量发展和标准信息公共服务数据中心，打造上海市质量数据中心。三是贯彻国家有关要求，推动上海市主要行业全面实施“以质取胜、品牌发展、标准引领”三大战略，研究制定推进上海消费品工业“三品”工作的政策措施，推进上海市消费品工业供给侧结构性改革。四是在服务行业全面推行标准化、精细化管理，逐步出台服务业主要行业的服务质量提升实施方案。

（三）遵循市场规律,创新质量治理机制。一是强化对企业质量创新、质量提升的社会推动力度，加快推动上海市行业质量促进联合会的组建成立和政府职能的承接转移。二是建立并完善产（商）品质量抽查检验工作制度，突出产（商）品质量监管重点，强化抽检结果的运用。三是推动建筑产业工业化、集成化，逐步解决建筑工程质量通病；完善建材产品质量监管沟通机制,实现生产领域、流通领域和工程现场的建材监管联动。四是加大城市生态环境建设力度，切实加强生态资源保护。五是加强食品药品安全治理体系建设，进一步健全食品药品安全地方性法规、标准、制度，全面落实基层食品药品安全属地管理责任。

（四）强化质量意识,营造质量发展环境。一是丰富质量宣传教育形式，构建长效、全方位的社会各界质量宣传工作机制。二是立足推动质量技术服务的市场化进程，推进质量技术服务机构规模化、网络化和品牌化建设，建立质量技术服务交易平台。三是按照上海市社会信用体系建设的整体部署，发挥质量信用管理在促进质量工作中的积极作用。分企业代表参加了会议。中国质量协会贾福兴会长、段永刚秘书长，工信部科技司沙南生副司长以及全国总工会、全国妇联、中国科协和浙江省质监局等部门负责同志出席会议。贾福兴会长作了重要讲话，段永刚秘书长主持会议。

会议在“与您相随——献给QC小组的歌”中拉开序幕。会议对本年度涌现的1775个全国优秀质量管理小组、138家全国质量管理小组活动优秀企业、139位卓越领导及180名优秀推进者进行了表彰。徐州港华集团公司李峰副总裁就企业开展QC小组活动介绍了经验，国网安徽省电力公司淮南供电公司联合QC小组以“计量箱开启智能监测仪研制”的活动成果进行了展示交流。随后，举行了“QC志愿者启动仪式”，包括来自上海市质协在内的40名QC志愿者进行了宣誓。上海市质协推荐的中国商用飞机有限责任公司上海飞机设计研究院轻舞飞YOUNG QC小组等28个小组被授予全国优秀质量管理小组；延锋汽车饰件系统有限公司等2家企业被授予全国质量管理小组活动优秀企业；上海申通地铁集团有限公司副总裁邵伟中被授予全国质量管理小组活动卓越领导者；中国电信股份有限公司上海分公司金典等2位被授予全国质量管理小组活动优秀推进者称号。

会议期间，设立了“健身房”、“问诊室”进行交流、咨询。“健身房”是为一线质量管理小组成员提供QC成果发表的机会，同时也为基层单位搭建了介绍开展群众性质量管理活动情况的平台；“问诊室”由全国知名质量专家“坐诊”，为来自全国各行各业的质量管理小组代表面对面进行解疑答惑，解答大家在QC小组活动中遇到的疑点难点问题。在分组发表成果交流中，各省市自治区、行业及香港代表团推荐的47个QC小组活动成果，分别在三个会场进行了成果发表交流。

近年来，上海市质协团结带领相关部门及企事业单位的领导者、推进者和质量管理小组成员，面对严峻复杂的经营环境，紧紧围绕QC活动主题，立足岗位，发挥团队作用，深入挖潜，提质增效，保持了质量管理小组活动良好的发展态势。在会员单位的锐意进取和不懈努力下，QC小组活动为广大企业创造了较大的经济效益和社会价值。2016年，据不完全统计，上海市质协系统共注册QC小组1.6万个，QC小组普及率29.45%，成果率91.61%，年创可计算的经济效益达258278万元，保持了良好的发展态势。

会议透露，据不完全统计，本年度全国QC小组注册率、活动率、成果率稳步攀升，共注册有QC小组168万个，累计注册约3900多万个，年创可计算的经济效益达480亿元。