走出一条体现中国特色的军民融合协同创新道路

■ 张克俭

走出一条体现中国特色的军民融合协同创新道路

■ 张克俭

很高兴再次参加河北省军民融合推进大会和国防科技工业协同创新成果展洽会，这是一次贯彻落实中央军民融合发展战略的一项重要举措，必将对提升河北省军工核心能力，加快经济社会发展产生重要的推动作用。在此，我代表国家国防科技工业局对大会的召开表示热烈的祝贺！

习近平总书记指出：把军民融合发展战略上升为国家战略是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局作出的重大决策。10月19日，习近平总书记在参观第二届军民融合发展高技术成果展时，再次强调要继续把军民融合发展这篇大文章做实，切实打造军民融合的“龙头工程”、“精品工程”。国防科技工业作为国家战略性产业，是国家安全和国防建设的脊梁，既属于国防建设的范畴，又属于经济建设的领域，是天然的军民融合的一个重要载体，也是军民融合最重要的领域。

在党中央、国务院、中央军委的坚强领导下，在军队部门、有关部委各地方政府的共同努力下，国防科技工业军民融合取得了显著成效。一是军工行业实现了从单一的军品结构向军民品复合结构的战略性转变，军民结合产业发展迅速。二是军工经济与地方经济融合不断加深，民参军的范围不断扩展，开放发展的格局进一步显现。三是军工企业和科研院所改革扎实推进，国防科技成果转化步伐加快。四是优质产品和装备稳步走出去，核、航天、航空、船舶、兵器、电子等军工行业对外合作，亮点纷呈。五是一系列政策措施陆续出台，政策环境逐步优化，军民融合发展进入了一个新阶段。

与此同时，我们也要清醒的看到国防科技工业军民融合发展过程中还存在着体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，正处于由初步融合向深度融合的过渡期，发展水平与中央的要求相比，与社会各界的期待相比工作还有较大的差距，与其在国家创新发展中应有的地位和作用仍然不相称，国防科技工业对国民经济的牵引作用尚未充分发挥，国家现有的工业基础还不能完全满足国防科技工业的建设需求，军工相对封闭的状况尚未根本改变，军民资源共享的水平不高，管理体制机制尚未完善，创新激励政策亟待落实。

国防科工局将进一步加强规划引领，创新政策措施，优化管理服务，将各项工作落细、落小、落实，力争国防科技工业这一军民融合最重要的领域率先取得实质性突破。一是加强顶层设计，完善政策制度体系。我们要贯彻落实中央经济建设和国防建设融合发展的意见和中央领导的指示精神，国防科工局会同相关部门已经编制了国防科技工业军民融合深度发展的“十三五”规划，提出了若干政策措施，并将实施印发并推进实施。二是全面深化改革，破除体制机制障碍。积极推进军品科研生产能力结构调整，推动军工院所分类改革，鼓励和引导社会资本参与军工股份制改造，发展混合所有制经济，发挥市场配置资源作用，完善军品科研生产的准入和退出机制，提高准入效率，充分吸纳社会优质资源进入武器装备科研生产和维修领域。三是坚持改革开放共享，提升协作创新水平。持续推进军工重大设施、实验设施、大型科研仪器、国防科技重点实验室，国防特色学科实验室以及军工计量机构等向社会开放，鼓励军工单位充分利用民口优势科技力量加强协同创新，打造国家军民融合公共服务信息平台，常态化展出新产品和新技术，向社会各界提供灵活便捷的信息共享和查询服务。四是发展融合产业，辐射带动区域发展，完善技术转化的激励机制，加大军用技术推广支持力度，鼓励军工集团公司与地方政府结合各自优势和特点加强规划、对接和战略合作，尽快推动一批重大产业化项目落地，发挥军用技术和能力优势，大力发展电子信息、高端装备、新材料以及应急安全等国民经济急需的新兴产业，推动军工产品结构向高端发展。

当前社会各界参与和推动军民融合的热情空前高涨，呈现多个部门、多种力量、不同主体竞相齐聚，共同发展的良好局面。河北省委省政府高度重视军民融合，书记省长统筹全省经济和社会资源，鼎立支持在冀军工单位的建设发展。与国内其他地区相比，河北省具有推动军民融合深度发展的独特优势。一是战略区位优势。今年，国务院批示同意了京津冀系统推进全力创新改革试验方案，以及河北省全面推进区域的改革试验方案，大力实施军民融合深度发展战略，努力打造军民融合产业示范区，是河北省经济发展规划纲要实施的重点工作之一，河北省作为京津冀发展的产业转移、升级试验区，大量国防领域和民用领域科技成果、科研条件、人才、信息等高端要素向河北省齐聚，增强了河北军工军民融合发展的整体实力和竞争力。二是军工基础优势。河北省在我国国防科技工业体系布局中的地位重要。核、航天、航空、船舶、电子等行业在冀重点军工单位与一大批民口配套单位密切配合，承担着重要的武器装备研制工作。在通用航空，通讯导航、军用、电源、激光武器、新材料、科研生产实力雄厚。三是产业发展的优势。河北省积极探索军民融合深度发展的新举措，制定了军民融合产业发展纲要，大力实施产业、项目、园区、企业和产学研用基地“五位一体”的发展战略，在全国率先成立军民融合产业发展投资基金，支持一大批军民结合产业发展项目，逐步形成以航空、航天、节能环保、新能源、新材料、核技术应用、高端装备制造等产业为主导的军民融合产业信息。目前，河北省军民融合型产业已达到500余家，主营业务已超过1000亿元。

我们相信，在中央的统一领导下，在省委省政府的高度重视和正确领导下，河北省一定能够乘势而上，改革创新、汇集力量，加快行动，走出一条体现中国特色、符合地区实际，发挥经济和国防建设双重效益的军民融合协同创新道路，国防科工局也会一如既往地关注河北、支持河北，推动若干军民融合政策措施在河北先行先试。

推动国防科技工业军民融合的深度发展，是构建中国特色先进国防科技工业体系的必由之路，也是实现强国梦、强军梦的必然要求，让我们以十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，解放思想，开拓创新，确保中央的要求落地生根，取得更加丰硕的成果，国防科工局愿与大家一道共同努力，让一切有利于国防实力提升和经济社会发展的力量充分汇流，为实现中国梦、强军梦作出新的贡献！

[注：本文根据国家国防科工局副局长、党组副书记张克俭在第三届中国•河北(廊坊)军民融合暨国防工业协同创新成果展洽会上的发言录音整理，标题为编者所加]