发达国家农村环保经验的衡水借鉴

尹 红

（衡水学院 公共外语教学部，河北 衡水 053000）

发达国家农村环保经验的衡水借鉴

尹 红

（衡水学院 公共外语教学部，河北 衡水 053000）

随着农村城镇化的进程，农村经济获得了快速发展，农民的生活水平在不断提高，但是在发展经济的同时，过度重视经济指标，忽视了环境保护，因此对农村的环境带来了严重的污染。我市同样也面对着农村的环境问题，改善农村环境势在必行。因为发达国家在农村的环境问题治理已取得了很大成就，所以我们有必要借鉴他们的成功的经验为之所用。

农村环保；环境污染；环境治理

1 发达国家农村环保的一些做法

1.1 环境保护污染防控体系在农村的建立

由于发达国家经济发展的速度之快，所以城镇人口占的比重很大，而农村人口却占不到总人口的10%，因此大众都有着较强的环保意识。在环保意识较强的背景下，人们较早的开展环境保护的工作，大多数发达国家政府加大了对农村环境污染防控的投入，为了更好的开展工作成立了具有可以做决策和并可以协调各种关系的环境监理机构，制定了环境经济政策以此来完善各种补贴和税费等，同时配合以教育培训、治理技术、法规标准、等措施.形成了较完善的农村污染防控体系。

1.2 在农村环保投入更多的资金

一些发达国家在乡村环境基础设施建设上采取了积极的乡村环保投入政策，例如加强对养殖业污染防治、保护水源及对污水和垃圾环保处理，并通过税收减免、直接投入、优惠贷款、补贴等设立乡村环保定向资金予以大力支持。

1.3 制定合理的政府补贴方针

规定环境经济方针，指导农民选用环境友好生产方法。德国从2001年开始实施“农场土地合同”计划，农民和当地政府自愿签合同，合同规定农村应该达到的环境目标，国家提供相应的补贴。法国制定了化肥税约束性政策.税收专项等用于环境保护。法国制定了国家补贴政策，对为农业环境改善所做的贡献的农场主给予相应经济补偿。

1.4 制定完善的监管体系

在欧洲多数发达国家进行严格的农村环境监管，环境保护部门是农村自然环境的唯一管理机构，担负着制订农村环境的标准、立法和执法，进行环境的监测，公布环境的信息等。

某些国家的环境保护局还在法律的授权下管理农药，大多数国家建立了全国统一的乡村环境监测体系，十分重视环境执法能力的建设。欧盟发布的污染防治、碳酸盐指令、水框架指令及控制综合指令，在成员国乡村环境保护方面发挥重要作用。

2 结合当前我市农村环保的形势，建议着重推进以下几方面的工作

2.1 加大农村环境保护宣传、教育与培训力度

农村环保要发展，环境宣传是关键。各地要采取多种形式、更深层次地开展乡村环境保护知识指导，采取多种渠道，更大范围地进行环保政策和法律法规的宣传，让农民群众及时了解农村环保知识和法律法规。在各乡镇开展环保知识下乡、环保标语上墙活动。充分使用报刊、网络、广播、电视、电影等媒体进行环境保护知识宣传，采取悬挂警示图、举办培训班等多种形式宣讲农村环保技术，全面提高农民的环境保护意识，树立生态文明新观念。

2.2 多渠道增加农村环保资金投入

我市农村环保资金匮乏，应按照“谁投资、谁受益”的原则，积极研究多元化乡村环保机制，大力推进社会资金参与乡村环保建设，鼓励引导农民参与农村环境连片整治，提高资金使用效率。地方各级政府要切实把农村环境保护作为公共财政支持和保障的一项重要工作，在中央农村环境保护专项资金的引导下，抓紧建立政府、企业、社会多元化投入机制，不断加大投资力度。各级政府财政和环境保护部门要根据本地工作实际和财力状况，建立持续稳定的乡村环境保护资金渠道，全力配合定向资金投向，并切实保障项目资金前期的投入。与此同时，各级财政、环境保护部门要同水利、交通、建设、农业、国土等部门加强协调和沟通，鼓励支持其他农业资金和乡村环境保护资金整合，重点投入综合整治，提高资金使用效率。加强对乡村环境保护定向资金的监管，严格执行公示制、招投标制、参与制、报备制、县级财政报账制、责任制等制度。

2.3 加强农村环保科技支撑及政策支持

我市各级环保部门要加快建立和完善乡村环境保护科技支持体系，加快研究、开发和推广乡村生活污水和垃圾处理、农业废弃物综合利用、农业面源污染防治方面的环境保护实用技术。要把环保部《农村生活污染控制技术规范》和环境保护部《农村生活污染控制技术规范》的各项标准，作为农村污水处理和垃圾处理的技术指导，这应该作为环保部门、设计单位、建设部门、农村基层组织和农村用户在农村污水治理、垃圾处理的技术性指导文件。要充分整合和利用现有资源，加大乡村生活污水和生活垃圾收集处置、测土配方施肥、秸秆综合利用、污染土壤修复等技术的研发力度。强化政策扶持，加快推进乡村环境保护科研成果转化，积极培育乡村环保产业。

2.4 大力强化监督及建立农业污染监测体系

当地各级政府的农业行政主管部门要加强乡村环境保护监督管理。保证乡村环境不受污染。在这基础上对农产品、灌溉的污水水质、土壤及基本农田环境污染进行监测。与此同时，制订乡村切实可行的乡规民约，把防止环境污染、保护环境纳入环境保护行动中。要引导农民形成良好的习惯，指导农民运用先进的生产技术和方法，通过绿色生产经营方式，使环境保护和经济发展相互协调，达到改善乡村生态环境的目的。

总之，农村环保是一项庞大的系统工程，需要多方合力，采取综合配套措施，多管齐下，不能一蹴而就。同时这又是一个长期性的工作，不能一劳永逸，要做好打持久战的准备。

［1］汪洁，马友华，栾敬东，王桂苓，李冬.美国农业面源污染控制生态补偿机制与政策措施［J］.农业环境与发展，2011（04）.

［2］李晓梅.浅析农业面源污染现状及其治理对策［J］.农业工程技术（新能源产业），2011（08）.

［3］饶静，许翔宇，纪晓婷.我国农业面源污染现状、发生机制和对策研究［J］.农业经济问题，2011（08）.

本文为衡水市社科联2016年度衡水市社会科学研究课题《发达国家农村环保经验的衡水借鉴》的成果，课题项目编号：2016084

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.20.244