试论不动产权籍一体化管理

张慧（肥西县国土资源局，安徽肥西 231200）



试论不动产权籍一体化管理

张慧
（肥西县国土资源局，安徽肥西 231200）

【摘要】不动产权籍，其主要是指不动产的自然状况、权利状况以及其他各事项的总称。在不动产权籍中，还包含着不动产的测绘等，测绘档案主要包括不动产的测绘数据以及相关的技术资料等。不动产的登记档案中则主要包括不动产的登记簿以及原始登记凭证。因此，不动产权籍又可以解释为在不动产测绘与登记中产生的各种图纸、文字记录等，经过一定的加工整理所形成的图、档、卡、册的合称。不动产电子权籍，则是对上述各物品的数字化处理。如同人的户籍一样，对于不动产来说，权籍是必需品，是对不动产进行有效管理的重要依据，在实际的不动产权籍管理工作中，不动产权籍管理与不动产权属登记之间的关系是密不可分的。基于上述背景，本文主要阐述不动产权籍一体化管理中所需要注重的各类问题，并提出相应改进措施，希望能够为促进不动产权籍一体化管理工作提供一定的参考。

【关键词】不动产登记 权籍一体化 登记机构 测绘档案

1 不动产权籍一体化管理应以电子登记簿为核心

不动产电子登记簿，其主要是由不动产统一登记的机构所制作的具有一定推行效力和公信力的电子文件，具体主要包括采用电子介质形式所记载的土地、海域等定着物的自然状况以及权利归属状况等等。不动产电子登记簿还是构成不动产登记电子档案的元素之一，并是其核心组成部分，对于不动产的信息化管理有着重要的意义，除此之外，它还是不动产信息化统一登记工作的开始，是不动产权籍一体化管理的重中之重。随着科学技术的发展以及信息化时代的到来，各国都开始实行信息化不动产管理模式，我国也不例外，现阶段我国的不动产登记机构都开始采用电子登记簿记载各类权利归属以及其他法定事项，因此，要于不动产统一登记机构进行严格的管理，具体的规定主要有以下两点：

（1）规范记载：对于不动产电子登记簿的信息，要予以严格的审查，其记载事项务必按照相关标准规范录入，除此之外，要对其进行仔细额核对和审查，以此确保录入的事项与登记额最终审核结果一致。在实际录入不动产电子登记簿的相关信息时，一旦发现录入错误或者遗漏了不动产相关数据的，必须要严格的按照相关程序予以纠正，与此同时，要进行相关的电子记录说明相关情况。

（2）专人保管：对于不动产电子登记薄的管理，并不是只有保管以及整理工作，还包括定期异地异质备份、存储设施定期维护以及数据库安全防护等工作，因此，不动产登记机构应当指定专人负责不动产电子登记簿的保管工作，以确保不动产电子登记簿管理工作的顺利进行。

2 不动产权籍一体化管理应以地籍管理为主干

不动产主要是指土地、以及定着于土地上的其他不动产，由于其具有相对固定的特征，因此可以利用此地理特征进行相应的地籍管理，形成不动产权籍优质高效的一体化管理，并辅助以其他各类的不动产权籍管理。实际操作中，即为将土地以及定着于土地上的其他不动产按照国家出台的具体规则进行信息处理与关联，以此建立起不动产权籍信息管理系统，此系统主要以统一的地理空间为基础、以房屋林木等权属登记信息为枝干。

3 不动产权籍一体化管理应实行动态管理

3.1 不动产权籍的增籍与灭籍业务

不动产权籍动态管理的两大核心业务分别是不动产权籍的增籍业务以及不动产权籍的灭籍业务，虽然两者在不动产权籍动态管理中所占的地位同等重要，但在实际操作中，不动产登记机构对于增籍业务的重视程度要明显高于灭籍业务。

由于不动产的权属登记主要涉及的是不动产权籍的增籍业务，而不动产权籍的调查可以提供有效的数据成果支持，来确保不动产的灭籍业务顺利进行，因此，我国的不动产统一登记机构不仅要做好不动产统一权属登记工作，还要对不动产权籍调查的基础倍加重视，具体为要严格依照国家相关要求作为不动产权籍调查的基础，并且以此为依据，开展各类不动产权籍的一体化调查工作。不动产权籍动态管理中的灭籍工作主要为不动产统一登记机构在调查过程中，若发现某已登记的不动产已灭失的，应及时办理该不动产权籍的灭籍业务，除此之外，还要在电子登记簿中将该不动产的所有权登记记录标明灭失。

3.2 完善不动产灭籍业务的新手段

不动产的灭籍业务在依托不动产地理信息系统平台的基础上，还要结合不动产权籍的调查结果，这样的举措可以快速地实现不动产权籍的灭籍处理。依据我国土资源部地籍管理司所公布的相关文件，不动产权籍的调查应当坚持原有的规程，并且采用科学成熟的高精度调查技术。在不动产权籍调查过程中，可以充分的利用不同时期的高分辨率卫星影像、地籍图、地形图以及DOM等技术，以及采用基于代数运算、图形变换、图像分类以及特征变化等多种变化检测技术，通过自动处理、人机互动等方式，来快速找出与当前卫星影像、地籍图、地形图等不一致的变化区域。结合不动产权籍调查的数据成果，可以快速的确定变化区域的变化情况，从而确定灭籍区域，进而完成不动产权籍的灭籍业务。另外，可以利用规划部门的控制性详细规划资料或土地利用规划资料，为将来的灭籍业务划定重点关注区域，从而确保灭籍业务的高效进行。

4 结语

随着社会的不断发展，各国都开始重视国家的管理问题，在管理领域中，不动产管理又是至关重要的一项管理内容，对于我国经济等各方面的发展都有着重要意义，因此，研究不动产的权籍管理问题迫在眉睫。本文主要阐述不动产权籍一体化管理中所需要注重的各类问题，并提出相应改进措施，希望能够为促进不动产权籍一体化管理工作提供一定的参考。

参考文献：

［1］邓聿文.不动产统一登记的现实选择［J］.中国新闻周刊，2013年12期.

［2］赖俊峰.不动产登记档案集约化管理［J］.中国档案，2014年02期. ［3］莫晓兰.对不动产登记档案管理的思考［J］.兰台世界，2014年S3 期.