不忘初心 方得始终——湖南省锦绣千村农业专业合作社资金互助部发展纪实

■ 文 / 刘 云 谢旖旎

不忘初心 方得始终——湖南省锦绣千村农业专业合作社资金互助部发展纪实

■ 文 / 刘 云 谢旖旎

湖南锦绣千村农业专业合作社成立于2011年5月24日，总部位于澧县澧阳镇皇山村二组，成员3517户，遍及澧县所有乡镇乃至澧县周边区县。湖南锦绣千村农业专业合作社是以服务成员为宗旨，以搞活农村经济、带动农民致富为使命，以信息技术为支撑，以构建现代农业服务体系为目标，集农资采购配送、农业生产服务、农产品购销和内部资金互助四大平台为一体的综合服务型合作社。2014年，被农业部等九部委评为国家农民合作社示范社。2016年2月，合作社作为全省首家开展内部资金互助试点单位，成立内部资金互助部，正式试点营业。

起步艰难稳信心

合作社资金互助办公楼

农民合作社开展内部资金互助，此前在湖南还是一片空白，没有人试过，省里也没有试点办法或者指导意见。要想学习试点经验，必须走出湖南，去已经开展内部资金互助试点的其他省份寻找可供借鉴的范本。说做就做，锦绣千村农业合作社理事长龚佑琼丝毫没有迟疑，迅速从有关部门、网上查询到了全国在这方面走在前面的几个地方，立马组织人员前往考察取经。从2015年11月开始，理事长龚佑琼和总经理黄平分别带队，分三批次组织高层和中层管理人员到北京、吉林、安徽等试点地区实地考察内部资金互助。经过多次实地考察、学习，内部资金互助业务的基本思路和框架在龚佑琼脑中逐渐清晰了起来。

为进一步提振信心，龚佑琼特地邀请了常德市农村经营管理局局长张业湘到合作社为成员作专题讲课，从政策、理论方面阐述了农民合作社开展内部资金互助的现实性、可能性、重要性，在实践操作层面对如何开展资金互助业务提供了思路和建议，使合作社成员耳目一新，受到了极大的鼓舞。

发展迅速靠真干

合作社内部资金互助部挂牌营业短短8个月时间里，建设了标准化服务网点3个，服务3个镇15个村，参加资金互助成员1898户，筹集互助金912.51万元，为成员发放农业项目互助金借款510万元，服务农田面积近30万亩，帮助成员直接增收近50万元。

一是科学规划。借鉴银行的组织架构模式，结合合作社内部资金互助业务品种单一、业务量不大、服务对象基本上都是农户等特点，搭建了较为合理、实用的组织架构体系，运行效果较好。二是广招贤才。合作社重金聘请一位金融领域的专家，担任内部资金互助部负责人，统筹规划管理内部资金互助部相关事务。此外，合作社还面向社会公开招聘了一批金融、计算机专业的大学本科毕业生，这些人员为资金互助业务的开展发挥了积极作用。三是规范运行。内部资金互助部在坚持同一法人的前提条件下，基本形成了独立的组织管理体系、账户管理体系、财务核算体系、网络运行体系。合作社制定和通过了《湖南锦绣千村农业专业合作社成员内部资金互助部管理办法》《资金互助部柜面业务操作流程》《成员借款操作流程》《资金互助部员工日常操作流程及标准》《资金互助部员工行为规范》《资金互助部员工绩效考核办法》等一系列内部管理制度，规范开展内部资金互助业务。四是定期培训。将员工业务和岗位培训作为一项基础工作，常抓不懈。平均每月组织3次—4次岗位培训。2016年6月，进行了为期一周的政策、法规、业务知识培训。通过培训，所有互助部成员都较好地掌握了操作流程和操作技能，为内部资金互助业务的全面开展打下了良好的基础。

好评背后是实效

合作社开展内部资金互助以来，受到了成员的广泛好评。澧县方石坪镇成员胡志伦，今年开展春耕生产前资金不足，抱着试试看的心理来到了合作社内部资金互助部。没想到工作人员了解情况以后，说他符合贷款条件，很快就为他办理了借款手续，如愿借到3万元钱。胡志伦很快用借款购买了生产资料，赶上了春耕生产。今夏早稻收割后，他就如约偿还了借款本金和资金占用费，还增加了近万元收入。

“始于成员需求，终于成员满意”是合作社始终追求的目标。内部资金互助部运行以来，上门走访成员近300人次，成员电话回访近2000人次，向成员发放互助金借款27笔，金额510万元。资金互助为成员解决了融资难的问题，逐步增强了农业生产的“输血功能”，作为农业增效、农民增收、农村发展“发动机”的功能逐步显现出来。

坚持发展须谨慎

运行以来，合作社始终坚持封闭运行、自担风险的基本要求，内部资金互助业务稳步发展。

一是规模适度。在网点设置上，合作社按照成员需求和区域特点进行设置，成熟一个设置一个。目前设置网点三个，基本上都达到预期目标。今年8月中旬开业的澧县大堰垱镇分社，运行不到一个半月，发展成员1218户，自愿参加资金互助的成员166户，受到了当地农户的好评。二是封闭运行。严格成员身份管理，531户参加资金互助的客户全部都是合作社成员，且农民成员占96%。严格借贷资金管理，对成员发放的510万元借款，16户为个人成员，11户为企业成员，这批成员信用度好，没有拖欠本金和借款使用费的现象，所借资金全部用于农资采购和农业生产经营项目。三是自愿加入，自担风险。合作社成员自主决定是否参加内部资金互助业务，并承担可能的损失。不承诺支付固定报酬。股金按互助部经营状况而定，只能从最后利润留成中按比例分红，并共同承担资金风险。互助金预期收益也同经营状况密切联系，只设定预期收益率，未设定保底收益。借款费率和收益率的确定都严格执行法律规定。四是防控风险。合作社按照《锦绣千村农业合作社成员内部资金互助管理办法》的规定留足备付金以防支付风险，确保社会稳定和资金互助规范、健康运行。

合作社资金互助窗口

不忘初心方得始终

龚佑琼在成立合作社之前，经营着一家农资公司，业绩不错，在其他领域也有投资。她是全国“三八红旗手”、中华全国供销合作总社第六次代表大会代表、省十二届妇代会代表。可以说，她既不缺钱，也不缺荣誉。那她为何要冒着失败的风险开展内部资金互助试点呢？“我就是为了农村、农民办好事”，龚佑琼的目标是：通过2至3年的努力，力争走出澧县进入常德，把资金互助部办成服务“三农”、规范运作、政府放心、成员满意的“农民合作银行”。

（作者单位：湖南省常德市农村经营管理局）