文_胥翼飞 梁向阳 杨梦丽
基于痕迹化的超高压现场安全管理体系
文_胥翼飞 梁向阳 杨梦丽
检修公司工作人员对1000千伏特高压南阳站主变进行检修 徐强/摄
“大检修”体系作为“三集五大”体系建设的重要组成部分,其目标是强化资产全寿命周期管理,实现运维检修一体化和检修集中管控,降成本、提效率。在“三集五大”体系建设之前,河南500千伏变电站是属地化管理模式,由变电站所在地市的供电公司负责运维管理。省电力公司检修公司作为新组建单位,与周围省份相比,没有超高压公司的人员基础和管理经验。其安全管理、运维检修等管理制度、工作流程需在实践中进一步检验,不得不“摸着石头过河”,安全生产面临巨大压力,公司发展面临严峻挑战,变革创新时不我待。面对这样的形势,检修公司突破壁垒,创新提出了“痕迹化安全管理”的工作思路,树立“没有痕迹就没有管理”的安全理念,通过纸质材料、电子文档、照片、影音资料等多种形式,让各项规章制度、业务流程、生产任务留下痕迹,使安全生产管理工作由“结果控制”模式向“事前计划、过程管控、终结核查”闭环管理模式转变,做到“每一次工作都能够有据可查,有责可究”,将安全管理打造成责任清晰、流程顺畅、考核严格、管理高效的工作体系,形成了千斤重担人人挑的良好氛围。
1000千伏特高压南阳站检修现场 罗浩/摄
痕迹化安全管理来自常规,又超越常规。通过工作中勤记录、勤动手、勤收集、勤整理、勤展示,把每一项工作都当做“常规”工作来做,是痕迹化管理的主要特点。检修公司在安全管理工作中紧扣安全和质量两条主线,采用多种方法、手段和素材,将痕迹化、标准化管理工作要求,细化和落实到每项作业过程当中。通过痕迹来记录、反映、展示安全生产工作的过程、方法和成效,在记录、整理、总结痕迹管理的过程中,不断加强、改进和完善,做到运维工作的每项巡视、每项操作、每个作业现场布置都有标准可依、有痕迹可考,检修工作的每项试验、每个动作行为都有作业指导、有痕迹比对。通过查证保留下来的文字、图片、实物、电子档案等资料,有效复原已经发生了的生产经营活动,以供日后查证。
检修公司痕迹化安全管理体系涵盖生产管理的全过程,分为任务安排痕迹、作业过程痕迹、监督管理痕迹、考核奖惩痕迹四个方面,贯穿安全生产工作的每一个流程、每一个环节。
各职能部门和管理人员对工作任务进行设置和分解,明确工作的具体要求、完成标准、完成时间并留有书面的管理痕迹,确保每一项管理指令得到100%执行。一是组织施工单位相关班组进行现场实地勘察,明确工作内容、停电范围及安全措施,填写现场勘察记录并签字留存;组织编制“四措一案”,报送运维管理部门、安全管理部门审核、签字,同时抄送相关的设备运维单位,并对施工人员进行宣传贯彻。二是要求设备运维单位对施工方案进行宣传贯彻,做好设备倒闸操作的相关准备工作。三是建立外来施工单位动态考核评价管理机制,执行“违章约谈”和“安全禁入”制度。
基层单位对生产作业现场进行全过程记录,全面反映工作开展的时间、人员、工作标准、工作情况、存在问题等,保证现场作业每一个步骤、每一个环节都有据可查。一是要求设备运维单位按照批准的工作计划及调度指令进行倒闸操作,根据公司到岗到位规定要求,相关管理人员到位监护。二是要求变电运维人员根据设备运行方式的变化做好危险点分析与预控措施,做好相应的事故预想。三是要求工作负责人对班组成员进行任务分工,开展技术交底及安全措施交底,班组成员在工作票上确认签字,并全过程录音。四是每日收工后,召开班后会,工作负责人对当天工作进行总结和点评,并全过程录音。五是要求运维部每天组织召开工作协调会,明确施工单位的工作任务及施工范围,施工单位汇报工作进展情况及存在问题,运维部对当日工作进行总结,安质部对当日安全情况进行点评。六是施工结束后,工作负责人按要求办理工作票终结,做好档案的归档、整理。七是要求施工单位提出验收申请,运维部组织进行验收,填写工程验收单,注明发现的问题、是否具备送电条件等验收结论,参与验收人员签字确认,如果有影响设备送电的问题,由施工单位现场整改。八是具备现场送电条件后,运维人员根据验收结论向调度部门汇报,按照调度指令进行操作送电。
按照安全监督检查的相关要求,安质部定期或不定期组织对施工现场进行反违章纠察,督促检查现场安全组织措施、技术措施的贯彻落实以及管理人员现场的履职尽责情况。一是成立安全监督专业队伍,编制安全监督标准化监督手册,推行各生产单位循环互相监督,对高风险作业、边远地段作业实行“驻点巡查”,重点检查现场各项安全措施和技术措施的落实,督促各工作部门认真做好重要环节、关键节点的组织措施和安全技术措施,制止并纠正现场违章指挥、违章作业和违反生产现场劳动纪律行为,将监督检查情况记录在案,以全方位的安全监督杜绝工作人员的违章行为。二是在220千伏及以上变电站母线、主变、断路器新装和大修,500千伏及以上保护新装和定期检验,220千伏及以上变电站综自改造等重要、复杂的安装、检修和试验时,工作单位要对开工前工作布置、安全技术措施交底、施工主要环节等重要阶段进行实时录像。录像文件由各单位安全专责负责保管,文件名与工作票相同编号,保存时间不少于3个月。三是在电力生产场所内进行安装、检修、操作时,工作班组对倒闸操作命令的发布与接受、操作任务及人员分工、操作注意事项、操作危险点及控制措施、操作过程、汇报过程进行全程录音,对工作许可中交代工作地点、采取的安全措施、相邻带电部位、工作注意事项等内容进行全程录音,对工作负责人宣读工作票、任务分工、安全措施、危险点及控制措施等进行全程录音。四是工作班组按照《国网河南省电力公司操作票工作票管理规定》填写操作票、工作票,按顺序编号装订收存,封面上有统计数据,由统计人、审核人和部门审核人分别签字。五是班组在进行一、二次设备大修、技改、基建安装及改扩建施工工程时,要编制“四措一案”,并经审核签字批准。六是班组在设备年检、预试及除主变以外的110千伏及以下单一设备进行常规性计划检修时,要有标准化作业书,并经审核批准签字。七是一般性消缺、维护工作,工作班组要填写危险点分析与预控措施卡,并经审核批准签字。
一是依照有关工作标准,设立千次操作无差错奖、安全生产特殊贡献奖等奖项对部门和个人安全工作履责情况进行奖励。二是发生事故按照“四不放过”的原则进行调查处理,严格依据《国家电网公司安全事故调查规程》对有关责任单位和责任人给予处罚。其中,发生较大及以上等级事故(四级及以上人身、电网、设备、信息系统事件)由上级按照有关规定组织调查处理。三是成立由三级安全网人员组成的反违章纠察队,对公司所有施工现场进行巡回检查。
检修公司印发了《国网河南省电力公司检修公司安全生产痕迹化管理实施方案》,细化了运维、检修、基建等各专业的痕迹化管理实施细则,建立起安全痕迹化管理考核机制,形成了“事前计划、过程管控、终结核查”的闭环管理模式。
检修公司以1000千伏特高压南阳站年度检修作为现场痕迹化管理的突破口和检验场,全面落实现场痕迹化安全管理制度,严格执行“任务安排痕迹化、作业过程痕迹化、监督管理痕迹化、考核奖惩痕迹化”要求,实现了年度检修工作安全、有序、高效实施。
通过在特高压南阳站年度检修的应用实践证明,现场痕迹化管理制度融入到安全生产管理的各个环节后,形成了强有力的闭环痕迹化管理体系,“四措一案”完备,任务分工明确,人员职责清楚,现场风险有效管控,运维检修工作高效开展,推动检修公司的安全管理工作迈上了新台阶。
(作者单位:省电力公司检修公司)