英国基础学位“雇主参与”模式综述

黄芳

（厦门华厦学院福建厦门361024）

英国基础学位“雇主参与”模式综述

黄芳

（厦门华厦学院福建厦门361024）

英国基础学位的“雇主参与”模式通过行业技能协会、基础学位促进会等相关部门，为雇主深度参与基础学位提供了良好的环境。雇主企业的需求直接推动了合作的实现，相关组织的积极协助和配合推进了项目的实施，诸多配套制度和措施保证了项目的长期发展。此模式可为我国职业教育推进校企合作提供一定的参考依据。

英国；职业教育；基础学位；雇主参与

职业教育的发展离不开行业、企业、政府等多方社会力量的共同参与。与其他教育形式相比，职业教育与行业、企业有着更为紧密的联系。然而，当前我国的行业企业普遍未与职业教育形成长效深度的互动机制，国家尚需在操作层面上创建和完善相关顶层设计和机制构建。英国基础学位的“雇主参与”模式体现了校企合作较为完善和成熟的运作机制，对我国职业教育发展有一定的借鉴意义。

一、英国基础学位的“雇主参与”模式

由于长期以来对职业教育的轻视以及对短期高等教育资格的怀疑，英国技能人才存在较大空缺。同时，与世界其他发达国家相比，英国的高等教育参与率，特别是高等教育B类①的录取率较低。为了向社会所有年龄层和所有阶层提供接受短期高等职业教育的机会，扩大接受高等教育的群体并提升劳动力的技能水平，满足市场对高技能人才的需求，英国政府于2000年提出并于2001年9月开始实施英国基础学位（Foundation Degree）制度。基础学位是一项新的高等教育资格认证方式，从属于英国高等教育体系，是介于本科与专科之间的两年全日制项目或三至四年在职培训项目，类似美国等国家的副学士学位（Associate Degree）制度，修完基础学位可转至本科大学获得荣誉学位，之后升入研究生院，也可在专业领域获得职业资格（Professional Qualifications）。

英国基础学位具有明确的职业技能培训导向。英国高等教育质量保证机构（QAA）将英国基础学位的特征概括为五点：雇主参与（Employer Involvement）、可参与性（Accessibility）、衔接性（Articulation and Progression）、灵活性（Flexibility）及合作性（Partnership）。在基础学位引进之前，英国其实也有职业教育的学位，如国家高等证书（HNCs）和高级国家文凭（HNDs），分别位列学位体系的第4位和第5位，较基础学位早发展30年，这些职业资格还是有一定影响力的，特别是在工程学和建筑学领域。但是，从上世纪90年代开始，学生对此类职业资格的需求大大降低。由于精英教育在英国社会受到大力推崇，这类职业资格似乎是未能进入大学的学生所获得的“低级学位”。且此类资格并未能有效融入雇主和工场，授课方式也相对单一。与这些职业资格相比，基础学位的优势就凸显出来，如学校与雇主的深度合作，有效的升学通道，国家顶层设计的制度保证等等。截至2010年，英国基础学位注册学生总数已将近10万，超过其他职业资格学位。

雇主参与（Employer Involvement）是基础学位的一个显著特点，但并非是基础学位独有的特点。其实，英国一直致力于提高学生的可雇佣能力（Employability），完善就业培训政策，加大雇主的参与，倡导建立以雇主为导向的人才培养模式。其雇主参与模式不仅针对职业教育体系的学生，还包括传统高等教育体系的学生。近年来，甚至在以学术理论研究为主的博士生培养领域，也开始实行以雇主需求为导向的教育改革。

根据SSDA《雇主参与调查报告》的定义，雇主参与指“机构与雇主之间任何形式的联系，以影响与更广泛的公共利益相关联的第三方的知识、理解力或者行为”②。在职业教育领域，英国的雇主参与主要表现为自愿参与，“即雇主为职业技术教育体系输入其所需的技术信息，扮演咨询对象的角色”。为保证雇主更好地参与职业教育，英国就业与技能委员会（UKCES）批准设立了一系列行业技能委员会（Sector Skills Councils，SSCs）。英国目前有25个行业技能委员会，涵盖了90%英国大中小企业技术和培训类型的劳动力。③行业技能委员会参与制定了国家职业标准（National Occupational Standards）、学徒制框架（Apprenticeship Frameworks）、行业技能协议（Sector Skills Agreements）、行业资格战略（Sector Qualification Strategies）等政策。行业技能委员会规定，雇主有权制定技术教育与培训的教学计划、内容和授课方式，积极提供符合行业需求的相关技术并在教育机构推广。此外，行业技能委员会与雇主共同制定的行业技能协议对于特别规定公共财政资金的投入，可确保教育体系的供给体现雇主的需求。可见，英国教育领域的较为完善的制度建设为“雇主参与”教育模式奠定了良好的发展基础，赋予雇主更多的权利，使雇主能够更深入广泛地参与到教育体系的建设中，发挥更大的作用和影响力。

二、“雇主参与”模式的特点

英国的基础学位制度属于高等教育体系的一部分，同时具有鲜明的职业教育特征，其设置旨在融合学术严谨性和职业导向性，通过灵活多样的方式，为学生提供基于工作需求的职业培训和教育。为更有效地培养符合市场和雇主需要的应用技能型人才，雇主参与成为必不可少的一个环节，在各种基础学位项目中发挥了至关重要的作用。除了行业技能委员会的推动，基础学位还设立了一些相关机构，制定了一系列制度，为雇主参与基础学位建设和发展提供了较为规范完善的体制环境。基础学位制度虽然建立较晚，仍处于不断探索阶段中，但发展速度较快，并在雇主参与方面已初呈规模。

（一）较完善的统筹与规划机制：成立基础学位促进会

基础学位促进会（Foundation Degree Forward，fdf）成立于2003年，从2003年至2010年受到英国高等教育基金委员会的资助（Higher Education Funding Council For England，HEFCE）。基础学位促进会为基础学位制定了一系列发展规划，如规定对于企业基础学位的作用是：提升现有雇员的知识和技能；转变现有雇员的技能模式；帮助雇员发展；培训新员工；雇佣可立即适应工作环境的基础学位毕业生。通过这些为企业提供技术型劳动力，降低企业成本，提高企业生产力和竞争力。基础学位促进会与雇主、雇主代表机构以及其他合作者共同制定符合行业企业要求的高等教育培养形式，并为寻求新发展机会的雇主提供信息和协助。其协助包括帮助雇主寻找适合开展项目的大学，探索现有企业内部培训是否能通过认证，为小企业的发展需求寻找新的项目等。参与基础学位合作的英国公司包括乐购（Tesco）、宝马（BMW）、英国电信（BT）、诺威治联合保险公司（Norwich Union）等大型企业，也包括一千多家小型企业。

（二）较规范的评估认证制度：基于雇主的培训认证

基于雇主的培训认证（Employer Based Training Accreditation，EBTA）是由基础学位促进会推出的一项制度，旨在为企业提供咨询、评估和认证等服务，为企业创造一系列利益，包括对企业的内部培训质量和标准进行外部鉴定，为企业培训寻找契合的国家资格标准，提高企业培训能力、提升技能水平，提供将企业培训发展为国家资格的机会，通过企业的职业发展机会吸引人才，认可雇员的成就等等。对于有兴趣参与基础学位项目的雇主，EBTA会首先对企业的情况和需求进行初步调研，之后对企业内部培训潜力进行评估，评估通过后为企业寻找合适的大学开展培训项目，最后为企业颁布认可资格。

图1　基于雇主的培训认证程序图

（三）基于雇主需求的人才培养模式：与雇主共同设置专业

传统院校培养的人才与市场需求常呈现供求不平衡的情况，高校在专业设置上的局限性无法为某些行业提供最急需的专业人才。基础学位的“雇主参与”模式直接对接具体的行业企业，并与雇主共同设置相应专业和培养方案，可保证培养的人才能真正为行业企业所用。

比如教堂工作坊基金会（Cathedral’sWorkshop Fellowship，CWF）与格洛斯特郡大学发起成立了培养专业石匠的项目。英国教堂对石雕专业人才有较大需求，如果未能培养足够的人才，20年后将面临技术人才匮乏的问题。他们需要培养大量具备石雕技能的人才，并希望能使这项工艺列入国家职业资格范畴，于是积极参与培训和推广的全过程。2008年，教堂工作坊基金会与基础学位促进会取得联系，希望依托基础学位建立专门培训项目。2010年，该基金会通过EBTA获得认证，在格洛斯特郡大学首次开展项目招收学生。在共建专业方面，基础学位“雇主参与”模式的优势体现在：首先，在大学设置石雕专业的基础学位，吸引新手以及行业中需要进修的专业人员，为该基金会及相关领域培养和储备专业技术人才。其次，EBTA为基金会寻找合适的大学，这所大学愿意遵循基金会培养人才的理念和方法，并具备受行业认可的培训模式和相关领域的专家，可保证人才培养的专业水平。此外，大学灵活的培养机制和专业的培养方式也有助于推动石雕专业人才具备高水平的国家资格。

（四）有效推动专业人才的职业发展：学分互换及认定制度

基础学位的“雇主参与”模式不仅考虑为雇主提供有效劳动力，还为专业技术人才的终身学习和继续教育提供有效保障。传统的校企培训项目并未将学员的学习成果转化为国家认可的学分和学位，基础学位则为学生颁发有效的学位认证，同时积累的学分可为其将来继续申请更高学位提供基础和前提。

西北视觉媒体传媒培训（North West Vision and Media Training）是基础学位的一个项目，其前身是西北视觉媒体集团开展的The Digital Pass培训项目。原先的培训课程仅为期两周，学员最终获得未受国家认证的结业证书和项目组提供的表现反馈。该项目在申请基础学位并获得认证后，EBTA挑选博尔顿大学与西北视觉媒体公司一起评估和验证原先的培训方案，使该项目的人才培养规范化和制度化。与博尔顿大学合作的基础学位项目有严格的考核机制，可保证培养出符合传媒业需求标准的人才。更重要的是，学员的学习成果可以转化为学分和学位，为继续教育和终身学习奠定基础，同时企业为部分员工提供减免基础学位学费的机会。通过这样的方式，员工可获得更专业的技能培训，并获得具有效力的学位认证和学分，对个人职业发展具有积极的推动作用，企业也可由此获得具备更高技能和素质、忠诚度较高的员工。

三、对我国职业教育的启示

企业雇主参与职业教育的动机主要有经济和心理两方面：一是使员工获得相关技能，为企业创造更大价值；二是使员工接受企业的价值观，形成和谐的工作环境。对雇主而言，与高校合作参与人才培养的全过程，可以获得雇主需要的人才，同时也可承担起社会责任，树立企业良好的社会形象。从英国基础学位的雇主参与模式中可以发现，雇主企业的需求直接推动了合作的实现，相关组织的积极协助和配合推进了项目的实施，诸多配套制度和措施保证了项目的长期发展。其中，英国雇主在参与模式中被赋权，从发起至实施的全过程都具有话语权，同时有清晰的培养目标，广泛参与到教学和制度建设中，如确定教学模式、制定课程计划、提供生源师资和办学物质条件等。因此，英国基础学位的雇主参与模式得以推广并形成规模，使基础学位制度特色凸显，并获得了较好的评价和社会影响力。

在我国，职业教育和培训同样离不开企业的参与。然而，相关研究表明，国内企业虽然重视职业教育，但对职业院校的学历性教育缺乏兴趣，不愿与职业院校进行深度合作。当前，我国对发展职业教育十分重视，在院校层面职业教育的学位制度方面也有所探索，如厦门华厦学院设置了“副学士”称号，湖北职业技术学院设置了“工士”称号等。在推广“副学士学位”“基础学位”这些制度过程中，不应只是照搬一种学位名称，而是要研究这些学位制度的实质，通过域外教育发展理念揭示当前国内存在的问题，将域外经验与国内实际情况相结合。英国基础学位“雇主参与”模式对我国职业教育发展有以下几点启示：

首先，国内应设置相关机构统筹管理企业与职业院校的合作。国内职业院校的校企合作大多是通过校内教师的人脉关系引进企业参与合作，缺乏如英国基础学位EBTA这样的组织统一规划、审核、评估和认证企业与高校的合作，未能使企业与高校的合作形成规模，并使学员培训的成果获得有效认证。通常情况是，企业出于社会责任接受职业院校的邀请，并非出于自身发展的切实需要，而真正需要与职业院校合作培养人才的企业却缺乏与职业院校合作的渠道。同时，企业与学校的合作也缺乏评估，未能有效说明企业参与度以及校企合作的质量。因此，设置机构对校企合作进行质量监控和管理，能有效规范目前校企合作存在的一些问题。

其次，应更多考虑行业企业的需求，在人才培养方面给予合作企业更多权利。与英国雇主相比，国内企业在参与过程中缺乏自主权，企业参与往往是基于“学校本位”的参与，在学校发挥主导性作用的前提下协助项目开展。鼓励企业参与的前提应是给予企业在人才培养上相应的权利，使企业在参与过程中能够获得期望的利益，推动企业发展，以保证合作的深度和广度，保证项目的长期性和有效性。

此外，国家应制定相关政策法规，规范校企双方在参与过程中的权利和义务，并在学位制度上予以承认。缺乏相关制度的制约，容易使企业与学校的合作项目流于形式，浮于表面。同时，国内也未对高等职业教育对应的学位予以法律上的承认。目前，国内实行的“副学士”和“工士”等只是称号，并未获得教育部的认证。企业参与的培训项目也未能像英国的基础学位那样上升为国家层面的学位或职业资格，未能在全社会形成广泛的影响力，企业和社会对职业院校的认可度也不如本科院校。因此，为了提高职业教育的地位，转变人们对职业教育的歧视态度，亟待国家制定相关法律法规，推动职业院校与行业企业的深度融合与可持续合作。

注释：

①高等教育B类主要指应用实践型的中间水平的高等教育，倾向于职业教育。

②This report defines employer engagement as“any form of contact between any organisation and an employer，that attempts to effect a change in the knowledge，understanding or behaviour of either，or of a third party，for some purpose related to the wider public benefit.”

③来自Department for Business，Innovation and Skills-Sector Skills Councils网站http：//webarchive.nationalarchives.gov.uk/+/http：//www.dius.gov.uk/skills/sector_ skills_councils.

[1]LEITCH.Prosperity for all in the global economy—World class skills[R].Norwich，UK：Her Majesty’s Stationery Office，2006.

[2]QAA.Foundation degree qualification benchmark[R]. May 2010.

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[4]HEFCE.Foundation Degrees：key Statistics 2001-02 to 2009-10[R].2010.

[5]HEFCE.Higher education in England 2014：analysis of latest shifts and trends[R].April 2014.

[6]褚艾晶.以雇主需求为导向的英国博士生教育改革研究[J].学位与研究生教育，2013（5）：69-73.

[7]SSDA.Employer engagement：research report 29[R]. 2008.

[8]钟未平.建立“以雇主为导向”的职业教育体系[Z].北京大学中国教育财政科学研究所简报，2010.

[9]WIKIPEDIA.Sector Skills Councils[G/OL].（2014-07-20）.http：//en.wikipedia.org/wiki/Sector_Skills_ Councils.

[10]FDF.What is a foundation degree？[EB/OL].（2011-10-02）.https：//www.heacademy.ac.uk/resources/detail/fd f/what-is-a-foundation-degree.

[11]FDF.Where is your workforce heading—small tomedium businesses？[EB/OL].（2011-10-02）.https：// www.heacademy.ac.uk/resources/detail/fdf/wheres-yourworkforce-heading-small-medium-business.

[12]FDF.Employer based training accreditation brochure [EB/OL].https：//www.heacademy.ac.uk/resources/detail/ fdf/EBTA-brochure.

[13]FDF.Taking skills training to a higher level：EBTA case study of Cathedral’s Workshop Fellowship[EB/ OL].（2013-02-24.）https：//www.heacademy.ac.uk/ resources/detail/fdf/EBTA-case-studies-index.

[14]FDF.Credited with success in the creative industries：EBTA case study of North West Vision and Media [EB/OL].（2013-02-24）https：//www.heacademy.ac.uk/ resources/detail/fdf/EBTA-case-studies-index.

[15]李玉静.企业职业教育效益的内涵及其实现[J].职业技术教育，2012（4）：1.

[16]王东.“雇主导向”视角下美英澳职业教育的启示[J].职教论坛，2013（27）：89-96.

[17]段素菊，庄曼丽，董新稳，等.企业参与职业教育：现状、问题与对策——基于对北京部分大型企业的调查分析[J].中国职业技术教育，2012（3）：22-26.

（责任编辑：王恒）

Reviewson Em p loyer Involvement of British Foundation Degree

HUANG Fang
（Xiamen Huaxia University,Xiamen Fujian 361024,China）

Based on Sector Skills Councils and Foundation Degree Forward,the Employer Involvement pattern of British foundation degree provides a good environment for employers’higher involvement in foundation degree.The employers’needs promote the collaboration.The assistance and cooperation of related organizations contribute to the implementation of projects.Several supporting systems and measures guarantee the long-term success of projects.Such pattern could be a reference for school-enterprise cooperation operated by Chinese vocational education.

Britain；vocational education；foundation degree；employer involvement

G719

A

1672-5727（2016）11-0075-05

黄芳（1989—），女，硕士，厦门华厦学院规划处助教，研究方向为高职教育。