基层环境监测站监测管理现状

陈 勇 聂学操（宜宾市兴文县环境监测站，四川 宜宾 644400）



基层环境监测站监测管理现状

陈 勇 聂学操
（宜宾市兴文县环境监测站，四川 宜宾 644400）

摘 要：随着我国环境保护政策的不断完善，我国对于基层环境监测站的监测管理，也提出了更多的要求；基层环境监测站，是指对于辖区内环境质量、污染源、应急、执法等的监测，为环境管理服务进行各种监测任务的开展，从而更好地促进当地生态环境的发展，但是随着我国对基层监测站的责任划分，使其环境监测站的管理不得不进行革新；而要想满足新时代对于环境监测工作提出的标准，就要加强对于基层环境监测站的现状、管理问题等分析。本文就对基层环境监测站监测管理现状进行仔细分析，希望对环境监测工作效率的提升起到积极促进的作用。

关键词：环境监测；管理现状；问题分析

目前我国基层环境监测站，在职责上、地位上、经费上、能力等方面，已经取得了很大的进步，但是按照我国理想的工作水平、质量标准，仍有一定的差距，更比国外先进的国家落后一大截；同时其在发展的过程中，明显存在管理意识不强、专业人士缺乏等问题，对此加强此方面的研究，采取针对性的措施，更好地提高生活质量是非常有必要的。

1. 基层环境监测站现状

1.1 职责逐步明确

环境监测工作是环境评价、采取措施的关键工作环节，而基层环境监测机构的成立，使该项工作得到了有效的推动和落实；目前我国环境监测工作的开展，有效地改善了以往其管理、技术不分离的状况，对于其管理和技术在分开落实的同时，也有效地提升了政府对于监测管理工作的重视和发展，将其环保部门，与其他水利、卫生、农业、林业等部门，有效地进行调节和配合，使其监测行政管理、行政许可等方面的内容，更加的规范、科学；使得责任得到有效的落实，直接避免了以往对于监测站的指责，使其以往混乱的监测报告局面，变得更加清晰和科学。直接推动了监测业务、监测技术、监测管理的发展和改善。

1.2 地位有所提高

通过我国在2007年颁布的《环境监测管理办法》，以及近期颁布的《环境监测管理条例》中，对于其环境监测工作、事业的定义，能够明显地看出，我国对于环境监测站的管理，还是有一定意识的；同时《中华人民共和国公务员法》，也对于其环境监测站工作人员，环境监督职权的行驶和管理，做出了一系列的规定，使我国基层环境监测站的社会地位有效地提升。同时随着各项法律的完善，对于基层环境监测站，随意执法的现象进行管控，使其业务运行逐渐步入正轨。

1.3 经费逐步缓解

在制约基层环境监测站发展的众多因素中，经费紧张是主要的原因之一，地方、县级监测站，对于财务创收，存在一定的困难；工作人员的工资、办公、业务拓展等得不到资金保障；随着我国环境保护意识的不断增加，我国对于环境监测的工作，也逐渐地重视起来；此时政府对于环境监测工作，进行了全新的定位，财政支持，有效地缓解了其经费紧张的问题；同时通过《环境监测管理条例》的颁布，也明确地指出了将其基层环境监测工作的经费纳入到财政预算中，使其监测能力、技术提升，所需的经费，得到了有效的保证。

1.4 能力逐步加强

监测能力，对于环境监测工作开展的影响，也是非常大的；不同地区的基层环境监测站，受到区域经济发展等方面的影响，使其不同地区之间监测能力的差距，还是非常大的。这对于一些经济不发达的地区，是导致监测能力薄弱的因素。随着我国家环境保护意识的提升，财政支持的增加，使得不同地区监测站的监测能力，得到了有效的改善，例如，以往监测工作的开展，主要依靠的是手工操作、化学分析，而随着科学技术的不断发展，政府的鼓励和支持，加入了一些先进的技术，像气相色谱、液相色谱等化学分析方法，以及先进检测设备的应用，使其基层监测站的监测能力，得到了显著的提升。

2. 基层环境监测站存在的问题分析

2.1 管理意识不够

管理工作落实的质量，对于基层环境监测站的发展，以及监测业务的开展，是有直接关系的；对此加强完善落实基层环境监测管理，是非常有必要的。但实际上，很多的基层单位，并没有认识到这一问题的重要性，存在轻视环境监测管理，重视监测业务拓展的现象；使其监测工作的开展，逐渐地成为了走形式，反而使基层环境监测管理工作，未能形成体系，导致恶性循环。甚至很多的基层环境监测站，在评审、认证前后，完全是两个态度，表面化的工作，对此很多的基层环境监测站，不能发现自身存在问题的危害，导致其经济利益得不到改善。

2.2 缺乏人才和资金保障

人才保障，是基层环境监测管理体系的基础，而专业的技术人才，是促进管理体系形成的重要因素；同时在其环境监测相关的法律条文中，也直接表明了要想更好地开展环境监测工作，必须要进行相关的培训，使其工作人员，具有专业性的操作知识、能力，使其成为环境监测工作顺利开展的专业性人才，具备一定的从业资历。但是实际上，我国基层环境监测站，存在一系列严重问题，主要体现在以下几方面，首先，我国基层环境监测站，存在严重的资金紧张的问题，并不能对其环境监测工作的开展做出保障；甚至是没有相关管理的预算，只能够维持监测任务的开展。其次，基层环境监测站，相关管理部门人员，并不具备管理的能力，甚至很多的环境监测管理部门工作人员身兼多职，并没有指挥的权利，只是听从相关部门的调遣，使其专业人才得不到合理的利用。最后，很多的基层环境监测管理部门，工作人员并不具备是国家规定的专业水平，缺乏操作知识、专业技能，针对于专业性的问题，并不能进行合理、科学的评估判断，使其问题得不到有效的解决。

3. 对策

3.1 建立完善的管理体系

基层环境监测管理体系的建立，是一项复杂且繁琐的过程，因为其是一项综合性较强的工作，常会受到多种外界因素的影响；对此要全面地进行考虑。首先，注重领导责任意识的加强，通过对于领导人员岗位责任的明确，使其基层环境监测工作得到有效的开展，然后通过专业水平、管理水平的提高，通过内审、管理评审等工作的开展，使其管理工作初见模型；同时及时发现管理中存在的问题，采取合理措施，进行有效改善。其次，领导人员要积极地认识到自身的岗位职责，积极地带领工作人员，开展相关管理规定学习的工作，在宣传环境监测管理内容的同时，也有效地提升了环境监测管理工作，在员工心目中的重要地位；让员工在不断地学习实践中，更好地感受其内涵，从而更好地完善、革新，基层环境监测管理体系，有效地促进基层环境监测管理工作的开展。

3.2 增加财政支持提高人才专业度

资金、监测能力、人才保障，是基层环境监测工作开展的重要因素；而资金支持，更是基层环境监测管理的必须，对此地方政府，应当积极地对于基层环境监测站，进行全新的定位、调整，增加财政支持，保证监测能力，得到显著的提升，加强基层环境监测设备换新的标准需求，从而更好地提高环境监测管理的效率、工作的质量。与此同时，也要注重人才保障的构建，首先加强对于相关工作人员的培训工作，使其员工在不断的学习中，掌握更多、有效、实用的专业操作知识、技能。也可以请有关的专家介入指导，使其快速的成为我国需要的综合型人才。

3.3 明确监测工作

基于国家层面，对于监测工作的明确，就要不断地完善相关法律条例；《环境监测管理条例》，在不断征求意见的同时，也落实了对于其环境工作职责、社会地位、经费来源等工作内容；通过相关基层环境监测站建设标准等内容的更改、调整，使其复杂环境的监测工作，得到了有效的补贴，从而更好地促进我国环境的可持续发展；同时针对贫困地区监测站的建设，应当适当增加一系列资金支持、补助，使其基层环境监测站的建设，更好地为城市级监测站工作需求，奠定良好的基础。

结语

综上所述，通过对于基层环境监测站监测管理现状的分析，发现基层环境管理，不仅是基层环境监测站开展的关键因素，同时管理体系的构建，以及工作的落实，也受到了基层环境监测站能力不强、地位不高、队伍不稳、专业人员缺乏、任务量多、检测能力不够、人员素质水平不够、监测质量不能保证、监测经费缺乏、业务拓展效率不高等方面的影响，使其管理体系不能实现创新；对此建立完善的法律条例，明确环境监测职责、社会地位、性质、财政支持；同时针对区域经济不发达基层环境监测部门，应当在配套政策上，尽量增加资金支持，使其监测能力能够有效地得到构建、巩固，使其现有监测资源充分利用的同时，有效地促进基层环境监测站管理工作的发展、优化。

参考文献

［1］陈宏观，曹骞，沈丽娟，张德亮.基层环境监测站业务风险管理现状与对策［J］.环境监控与预警，2015（3）：56-59.

［2］吉军凯.浅论基层监测站环境监测管理现状［J］.经营管理者，2012（8）：208.

［3］龚坚艰，辛红云.基层环境监测站能力现状及发展思路——以新疆博州环境监测体系为例［J］.绿色科技，2013（9）：171-173.

中图分类号：X830

文献标识码：A