云和构建生态屏障书写绿色篇章

◇供稿/云和县林业局



云和构建生态屏障书写绿色篇章

◇供稿/云和县林业局

云和自古被喻为“洞宫福地”，山水资源独具特色，全县森林覆盖率达80.8%，空气质量优良率达到97.6%，即使是人口密集的城区，空气负氧离子平均浓度也达到每立方厘米3000个以上，为“非常清新”的标准，境内38.7平方公里水域的水质常年保持在国家二类标准以上。诸多荣誉见证了云和的好山、好水、好空气，它先后被评为省级“森林城市”、省级园林城市，为丽水市第一个国家级生态县，被列入全国生态文明建设试点和浙江省重点生态功能区小城市培育试点。

有序推进稳步发展

2015年，省政府高度重视生态环境保护，对欠发达地区的绩效考核内容新增了环境保护类，并放在首要位置。全省推行绿色GDP核算，对林业生态效益的价值越来越重视。森林覆盖率作为具体考核内容细分成森林面积、重点公益林比重、林木蓄积量三项指标。云和是林业大县，搞好林业生态建设保护，有利于林业可持续发展，有利于山区经济科学发展。

近年来，云和县紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进生态公益林建设。2015年在3个乡镇和1个国有林场新增省级公益林面积5237亩。扩面后，全县共有省级以上公益林面积804247亩，占林业用地总面积的64.3%，其中国家级生态公益林444803亩、省级生态公益林359444亩，涵盖10个乡（镇）、街道办事处和2个国有管护单位的重要生态区和环境脆弱区。全县累计建成省级以上公益林优质林分630480亩，占全县公益林总面积的78.4%。

为加快森林资源培育，充分发挥林地潜力，云和县对低产低效林实施了改造，极力改善林相结构，提高林分质量，加快森林植被保护与恢复。在适宜营建生物防护林带的地段，采取补植改造等方式，加强生物防火林带建设；对生态保护功能低下的疏林、残次林进行造林和改造。“十二五”期间，全县共完成低效林改造2万余亩。

同时，云和积极推动森林经营向非木质资源开发利用转变，林业经济向生态经济转型，实现林业经济效益、森林生态经济效益、社会效益并举，实现林业可持续发展。牢牢把握“生态优化、民生改善”总任务，着眼绿色崛起、创新实干，突出抓好营林生产、林权管理、资源保护和产业建设等重点工作，不断推进传统林业向现代林业转型升级，保持林业工作各项经济指标健康平稳运行。2015年前三季度，全县林业预计总产值达35亿元，同比增长10.2%。其中，一产产值2.2亿元，同比增长2.3%；二产产值24.7万元，同比增长9.08%；三产产值8.3亿元，同比增长16.2%。

多措并举加快建设

云和县按照“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的原则，多措并举，夯实基础，坚持体制和机制创新，抓好队伍建设，着力构建生态屏障建设。

建设队伍，加强管护。抓好护林员队伍建设，落实管护责任，加大监管力度，规范管护人员在管护工作中的行为。目前，县级设有公益林管理机构，配备3名专职管理人员。乡镇（街道）和国有林场设有11个管理站，配备26名监管员。全县设有大型宣传牌7块，划分120个管护责任区，组建165个村级护林组织，配备183名专职护林员和16名兼职护林员。根据《云和县重点生态公益林护林员考核办法》，经各乡镇、街道生态公益林管委会组织推荐，县生态公益林建设领导小组办公室联评，2015年评选出22名县级先进护林员，1名市级先进护林员，3个乡镇（街道）为县级生态公益林管护先进集体。

加强培训，夯实基础。全县各乡镇（街道）林业站站长、县林场场长、县林勘公司负责人和列入“GPS”护林员考勤系统的护林员都参加护林员业务及林管通系统培训，明确工作职责与考核要求，学习公益林相关法律、法规，了解“GPS”护林员考勤系统管理、使用方法及注意事项，介绍护林员手机终端使用方法等。通过培训，提高广大护林员的责任意识，为公益林实现高质量管护奠定了基础。

开通专栏，服务便民。2015年初，云和县成功开通“公益林阳光公开”专栏，标志着云和县公益林阳光工程建设正在不断规范和完善。该专栏依托云和林业官方网站——“云和林业局”网站开设，遵循“为民便民、阳光公开”的原则，分别设置了“公告公示、政策文件、技术规范、动态信息、网上互动”等五个子栏目。社会大众可以通过这些栏目迅速查询、了解到当地有关公益林建设管理信息，并根据相关信息行使社会监督职责。特别是“公益林阳光公开”专栏会及时公示公益林补偿资金发放等有关情况，将“现场”与“网络”结合起来，便于群众查询、了解和接受社会监督。下一步，云和县将不断加大对“公益林阳光公开”专栏的建设力度，在及时准确发布相关信息的同时，不断充实和丰富专栏内容，确保专栏正常化、规范化和特色化运行。

发放补偿，公正公开。2015年省级以上公益林补偿标准提高到30元/亩，其中损失性补助26元/亩，管护支出4元/亩。云和县对公益林损失性补偿资金发放清册进行了“实地”和“网上”公示，完成了2015年度省级以上公益林损失性补偿资金发放工作。公益林损失性补偿资金发放共涉及10个乡镇（街道）、和2个国有管护单位，补偿面积为799010亩，损失性补偿资金2077.43万元，其中拨付至2个国有管护单位80.15万元、401个村集体547.51万元、15253户农户1449.77万元。均采用直接拨付制，确保资金运行安全。

宣传成效，扩大影响。2015年云和县林业局开展了多项公益林成效宣传工作，在“浙江林业网”、“丽水林业网”和“云和政府门户网”上发表生态公益林成效宣传文章20多篇。修缮了两处大型公益林宣传牌，制作绿道公益林宣传标牌50多处，较好地向全县人民传达了近几年来云和公益林的建设成效，受到广大市民的好评。

云和县生态公益林建设自2004年实施以来，已走过12个春秋，形成了良好的生态环境，清澈的泉水、大片的森林，引来大批候鸟迁徙到这里来越冬。2015年冬天，成百上千只白鹭栖息在云和县雾溪水库的岸边和树梢上，形成了一幅似“千树万树梨花开”的美丽画面。

2016年，云和县将紧紧围绕“狠抓保护管理、巩固建设成果、提高林分质量、强化生态效能”的工作要求，齐心协力，精心组织，严格监管，将公益林建设和管理工作朝着更高的目标迈进。力争建成63.5万亩公益林“优质林分”；努力改善林分结构，逐步提高阔叶林和针阔混交林比例，提高生态公益林的整体功能和社会功能；完善《云和县公益林护林员考核办法》，抓好护林员队伍建设，加大监管力度，确保管护成效。