关于廉政文化建设与教育宣传有效性的探索

张爱武

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）09-000-02

摘 要 廉政文化是人们关于廉洁从政的知识、信仰、规范及与之相适应的社会评价的综合反映，它以崇尚廉洁奉公、鄙视贪污腐败为价值取向，集价值观念、行为规范和社会风尚于一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是社会主义先进文化的重要组成部分。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》开始实施后，拉开了全面从严治党的序幕。全面从严治党就是要使党员干部始终保持清正廉明的责任意识，始终保持党的纯洁性。因此，在党员干部中不断提高廉政文化建设和持续开展廉政文化教育宣传，是巩固当前党风廉政建设成果，提高党员干部政治素质和遵纪守法自觉性，不断增强拒腐防变能力，预防各种腐败问题的有效途径。而廉政文化建设和教育宣传基于意识形态，是党风廉政建设的基础环节，反腐倡廉只有紧紧抓住这个基础才能实现标本兼治的目标。下文拟就推进廉政文化建设和教育宣传的意义、存在问题及长效机制作粗浅的探讨。

关键词 廉政文化建设 教育宣传 有效性 探索

一、廉政文化建设和教育宣传的重要意义

（一）加强廉政文化建设和教育宣传有利于巩固反腐工作成果

随着反腐倡廉实践的深入推进，越来越多的人认识到，反腐倡廉建设离不开文化的支撑，离不开良好的社会氛围。廉政文化建设搞好了，可以增强反腐倡廉教育的渗透力和影响力，增强监督者与被监督者的监督意识，提高广大干部执行反腐倡廉各项制度的自觉性。加强社会主义廉政文化建设，在反腐倡廉建设中加大文化含量，充分发挥廉政文化的独特功能，对于提高广大党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉洁光荣贪污可耻的思想基础和文化氛围，对于从源头上预防和减少腐败现象的发生，具有重要意义。十八大以来，中央反腐工作取得了巨大成果，得到了广大群众的认可和赞许，但是也要清楚地看到一些腐败问题并没有得到彻底扼止，一些“四风”问题在表面上有所收敛，但并没有彻底杜绝，只是在形式上改头换面变得更加隐蔽难以察觉。这种情况下，不断加强廉政文化建设和教育宣传，充分发挥廉政文化的熏陶和教育宣传说服的功能，用健康向上的先进廉政文化占领“市场”，在全社会形成“以廉为荣，以贪为耻”的新风尚，让腐败意识和行为无处藏身，让党员干部牢牢紧绷住不想腐，不敢腐，不能腐的弦，可以有效防止“前腐后继”现象再次发生，很好地巩固当前反腐工作的成果。

（二）加强廉政文化建设和教育宣传是反腐倡廉的重要手段

持续不断地加强廉政文化建设和教育宣传可以紧紧地筑牢党员干部的思想道德防线，是反腐倡廉防治腐败工作的重要手段。在廉政文化建设和教育宣传过程中，采取参观爱国主义教育基地、革命烈士纪念管，大力宣传身边人的优良作风等，不断加大示范教育、警示教育和岗位廉政教育的力度，让党员干部时刻保持清醒头脑，保持警戒心理，牢记“多行不义必自毙”的深刻教训，不断培养自己的自律、自省意识。通过家风建设、民族优秀文化传承等活动开展和宣传，督促引导党员干部投身到廉政文化建设中来，在接受传统文化洗礼的同时，提升自己的道德素养。不断提高领导干部的思想道德修养和廉洁从政意识，通过规范自己的言行，在反腐倡廉工作中起到模范带头作用，引导广大群众积极参与到反腐倡廉的工作监督中来，推动反腐倡廉工作实现新突破。

（三）加强廉政文化建设和教育宣传是社会主义核心价值观的重要内容

廉政文化建设、教育宣传和社会主义核心价值观的主要目的是引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强防腐拒变和抵御风险的能力，归根结底就是淘汰一些落后腐朽的文化，从思想上、精神上引领广大人民群众共同实现中华民族伟大复兴的中国梦。加强廉政文化建设和教育宣传，就是要培养党员干部崇尚法纪，公正乐施的社会文化，爱岗敬业、创新进取的职业文化，团结向上，诚实守信的组织文化和清正廉洁，光明有序的政治文化，而这与社会主义核心价值观中的具体内容基本相同。因此，可以说廉政文化建设和教育宣传既是我国先进文化在廉政工作中的集中具体体现，也是社会主义核心价值观的重要内容。

二、目前廉政文化建设和教育宣传中存在的问题

（一）思想认识不够，廉政文化建设和教育宣传未与其他机制形成合力

主要是对反腐倡廉建设、廉政文化建设及教育宣传工作的重要性认识程度不够，具体任务落实不到位。虽然对廉政文化建设和教育宣传工作提出了一些要求，但内容不具体，措施不到位，无法实现与单位党风廉政工作、目标责任制实现同考核、同管理，廉政文化建设与宣传的主要功能没有得到全面发挥和体现，很容易变成搞形式、走过场，不能形成齐抓共管的格局，不能形成有效的工作合力。

（二）廉政文化建设和教育宣传方式方法单一，特点不突出

下级单位经常是以上级单位的廉政文化建设和教育宣传的工作安排为主，在活动的形式和内容上创新不足，缺乏生动活泼、喜闻乐见的题材，缺乏与传统文化、乡规民俗的有机结合，缺乏与具体岗位的主动衔接，特别是在宣传上注重说教，不能很好的运用现代媒体平台，在亲和力、吸引力和感召力上略显不足。在活动内容上过于老化，与当前形势下党员干部的所思所想及心理预期脱节，不能深入人心。

（三）廉政文化建设和教育宣传的制度保障力度不足

廉政文化建设和教育宣传一方面要通过文化等软实力的熏陶，另一方面也要有相应的制度安排来规范和强化。而现实工作中，一些单位的党风廉政工作考核制度中没有设立廉政文化建设和教育宣传的专项考核内容，没有制定年度的廉政文化建设和教育宣传活方案，也没有将其列入到正常工作日程安排中。没有制度的约束和管理，不能保障廉政文化建设和教育宣传工作具体落实到位，不能杜绝挂在墙上写在纸上的形式主义，不利于廉政文化建设和教育宣传长效机制的形成。

三、强化廉政文化建设与教育宣传有效性措施

（一）加强思想政治教育，提高廉政文化建设与教育宣传的渗透力

廉政文化建设与教育宣传是一个长期性系统性的工程，在反腐倡廉工作建设中的作用很大。要搞好廉政文化建设与教育宣传，让其渗透进每个党员干部内心世界，渗透到具体岗位上。要达到这样的效果，一是要始终抓好思想教育工作不松懈，通过廉政思想教育宣传工作，要让党员干部不断提高自身修养，树立宗旨意识，增强干事创业的责任感和清正廉明的廉政观念；二是要注重德育宣传不间断，让党员干部自觉遵守道德规范，以身作则，用共产党员行为规范、社会主义核心价值观来规范自己的言行；三是要开展法律法规教育常提醒，结合今年开展的“两学一做”学习教育，在党员干部中重点宣传对《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》以及《领导干部报告个人有关事项的实施办法》等反腐倡廉政策法规，采取专题学习、专题辅导、知识竞赛、网上答题等措施，让党员干部带头遵守法纪制度，通过争做合格党员活动，使党员干部认清形势、明确法规、坚定信念，增强遵纪守法意识。

（二）丰富活动形式和内容，增强廉政文化建设和教育宣传的感染力

一是积极开展专题教育宣传，通过开展廉政文化专题讲座，廉政学习心得交流等，让党员干部“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”；二是积极开展主题活动，如观看廉政案例视频，前往革命教育基地接受洗礼，开办廉政文化书画展览等，增强党员干部防腐拒变能力和决心；三是充分与地方特色和中国传统文化相结合，如利用当地群众喜闻乐见的戏曲、民俗等，不断扩大廉政教育的受众面，使廉政文化能走入千家成户，深入到寻常百姓中，利用中华民族名门望族的家规家训以及优秀乡规民约，积极开展家庭助廉活动，以家风建设促进党风政风民风以及社会风气的转变；四是发挥现代媒体优势，使用符合现代人乐于接受的宣传媒介，如利用微信、微博等自媒体平台定期发送廉文廉语，廉政新规等，运用剪纸、漫画等宣传手段，在增强廉政文化建设与教育宣传工作亲和力和感染力的同时，充分发挥廉政文化建设和教育宣传潜移默化，润物细无声的作用。

（三）建章立制，促进廉政文化建设和教育宣传的制度化建设

一是将廉政文化建设和教育宣传列入年度党风廉政考评体系中，设立明细具体的量化考核项目和适当的分值权重比例，形成刚性约束机制，促进廉政文化建设和教育宣传工作的具体落实；二是继续完善新任职领导廉政谈话和党员干部廉政谈心制度等，通过对被谈话人的教育和提醒，实现以点带面，使更多的人受到警示和教育，推动廉政文化建设和教育宣传向纵深发展；三是建立主体责任落实与部门联动的责任制，主体责任落实是关键，单位主要负责人要勇于承担责任，能够将廉政文化建设和教育宣传作为单位党风廉政工作的主要抓手，带头组织廉政文化建设和安排部署宣传工作，带头落实廉政工作的各项规定，带头参加各项主题活动。纪检监察和办公室等部门也要主动配合，上下形成联动机制，及时协调和反馈廉政文化建设和教育宣传中存在的问题，针对问题研究制定解决方案和落实措施，尽可能将廉政文化建设和教育的内容转变成单位的纪律要求，用制度推动廉政工作常态化。